绿色贸易壁垒对中国茶业出口的影响和对策分析.doc
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1、AbstractChina is the cradle of tea, its also one of the most important countries of the tea production and export. Because some of the reason, green trade barrier set up by some developed countries has affected our tea export badly. For the technologies Related and the constraints of the nationals l
2、egal , the developing countries face the more severe trade challenges. We should look on the problems existing in the tea industry impersonally.In this thesis, the problems have been analyzed with the serious problem of pesticide residues, and strict requirements to safety, system of notarization an
3、d Food labels. It has certain influence to the export of tea. On the Positive -term, it is benefit to the sustainable development of our tea exports and raise our tea exports environment reputation. On the negative -term, it cause Chinese tea export increased costs, competitiveness in international
4、competition and slow the growth of Chinese tea export. Some measures are given to help our tea export. The government should strengthen the green publicity, To carry out green marketing strategy , take a continuable way. Key words: green trade barrier,tea export,effect, strategy14引 言国际贸易中,规则的制定更增加了环
5、保因素,环境的发展,可持续的要求,更需要贸易中创造出更好的软环境,但是存在绿色贸易壁垒,相关的技术和各国家相关的法律约束,对发展中国家的贸易挑战更加严峻。绿色贸易壁垒是影响两国(或地区)间贸易发展的重要因素。以农药残留标准为主要内容的绿色贸易壁垒严重影响了我国农产品的对外贸易,其中我国传统特色出口农产品茶叶受到的绿色贸易壁垒的影响最为典型。绿色贸易壁垒不断加高,已经成为我国茶叶出口的主要障碍。一、中国茶叶出口贸易的现状与问题(一)中国茶叶出口贸易的现状1中国茶叶出口贸易范围广我国是茶叶的故乡,迄今为止,茶叶生产在我国已有5000多年的历史。我国茶叶产区辽阔,东起台湾、西至西藏东南部、北起山东南
6、部、南至海南岛,遍布21个省、市、自治区。茶叶是我国农副产品中的主要种类之一,出口历史悠久而且历来是大宗出口商品。1000多年前,中国茶叶就远销国外,先后与30多个国家建立了茶叶贸易关系。茶叶是我国经济效益较高的优势农产品之一,茶叶产业历来受到国家政策的有力扶持。十七届三中全会以及中央农村工作会传出的政策信息,2010年国家惠农政策将频繁出台,这也将惠及到茶叶行业。2中国茶叶出口贸易量大据海关统计数据,2010年我国茶叶出口相对于2009年所创历史新高有所下降,全年出口30.2万吨,同比下降0.2%,出口创汇7.84亿美元,同比增长11.2%。20002010年我国茶叶出口量及出口额如表1所示
7、。表1 2001年-2010年中国茶叶出口量及出口额20002001200220032004200520062007200820092010出口量(万吨)22.83025.2262828.728.728.929.730.330.2出口额(亿美元)3.53.43.33.74.44.85.56.16.87.057.84资料来源:中经网海关月度数据库图1 2001年-2010年中国茶叶出口量及出口额2010年我国茶叶出口到130个国家和地区。摩洛哥仍然是最大的茶叶出口国,美国和日本位居其后。2010年对北美洲、大洋洲的茶叶出口量同比均增加10%以上,对欧盟呈恢复性增长。对摩洛哥出口均有所下降,主要是
8、金融危机影响所致;近几年,受食品安全事件和原产地标注问题的影响,对日本茶叶出口量大幅下滑,2010年同比下降16.6,出口额下降14。3. 中国茶叶竞争力日趋下降贸易竞争力指数(Trade Competitive Index,TCI)又称贸易竞争优势指数或贸易专业化指数,是指一国某种产品的净出口额与该商品总贸易额的比率。它被用于衡量一国某一产业的国际竞争力,用于判断一国在该产品上是否具有国际竞争优势其计算公式为:TCij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)上式中TCij为贸易竞争力指数;Xij表示第i国j产品的出口额;Mij表示第i国j产品的进口额;贸易竞争力指数的取值范围为-1,1。如果
9、TCij0,表明第i国产品的商品具有较强的出口竞争力;TCij越接近于1,表明该商品的国际竞争力越强;反之,TCij0,表明该商品的国际竞争力较弱,越接近于-1,表明该商品的国际竞争力越弱。TCij=0表明该国j商品竞争优势居于平均水平。从图1可以看出,从1990年到2010年,我国是茶叶的贸易竞争力指数均为正,平均数为0.9186,接近1。这表明我国是茶叶的净出口国,在国际贸易具有较强的国际竞争力。从具体年份来看,19902000年期间,TC指数虽有所波动,但是每年均在0.91以上,表明我国茶叶出口竞争力还是比较平稳;但是在20012010年期间,指数下降比较明显,这是由于入世后茶叶出口遭受
10、到绿色壁垒的冲击导致。图2 19902010中国茶叶贸易竞争力指数趋势资料来源:中经网海关月度数据库通过以上对我国茶叶出口量、出口额及国际竞争力的分析,可以看出,由于受到绿色贸易壁垒的影响,我国的茶叶出口在近几年无论是出口量和出口额,还是贸易竞争力上都呈现下降的趋势,受到了较大的影响,所以有必要对我国茶叶出口进行绿色贸易壁垒的分析。(二)中国茶叶出口贸易存在的问题我国是产茶大国和茶叶贸易大国,但还不是强国,在国际市场上的竞争力还不及印度、肯尼亚、斯里兰卡等产茶国,缺乏在国际上叫得响的品牌和企业。没有品牌,就没有竞争力,加上出口茶商相互压价,这直接导致了我国茶叶在走向国际市场的时候,好茶卖不了好
11、价钱,形成了所谓“种植面积世界第一,产量世界第一,出口量第三,创汇额第四”的怪现状。这其中存在的问题值得研究,并亟待找出相应的对策。1农药残留问题严重各国消费者对茶叶饮用安全越来越重视,进口国农药残留标准、药物残留标准日趋严格。而我国茶叶屡屡被曝光农药残留问题,一方面是缺少从茶园到茶杯,亦即从茶树种植到茶叶加工,最后进入对茶叶的消费整个过程的全方位、全过程的质量标准;另一方面,中国茶叶的产业化程度较低,对种植和养护过程中农药的使用难以进行有效监控。“三鹿奶粉”事件再次敲响茶叶行业食品安全生产的警钟而解决好茶叶的农药残留问题成为茶叶质量安全工作的重中之重。2仍处出口初级产品阶段我国茶叶出口主要以
12、茶原料为主,缺少知名茶叶品牌,多数产品充当国外品牌原料。茶叶行业属于科技含量不高的低端行业,但中国作为茶叶的发源地,名茶众多,却没有一个在国际上叫得响的茶品牌。中国出口茶叶在国际市场上每公斤仅值2美元左右,平均茶价比印度低四成,比斯里兰卡低六成多,甚至比肯尼亚的茶叶价格还要低20%。而英国虽然自身不产茶,却拥有全球最大的茶叶公司立顿,立顿红茶每年的销售额现在已经突破30多亿美元,几乎相当于我们目前茶叶农业产值的70%。3. 国内外市场竞争加剧国内随着茶叶出口经营权的放开,更多企业参与茶叶出口,导致企业间的竞争更趋激烈。同时,我国茶叶不仅面临欧美和日本等发达国家的知名国际品牌的竞争压力,也面临着
13、印度、斯里兰卡、越南等国凭借价格优势对我国茶叶形成的较大冲击。综上所述,我国茶叶行业出口存在一些亟待解决的问题,这些问题成为我国茶叶出口遭受绿色贸易壁垒的客观原因。我们必须从这个实际出发,分析绿色贸易壁垒如何影响我国茶叶出口并找出相应对策,让茶叶出口走可持续发展道路,把我国茶叶出口做大做强。二、中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的概况(一)绿色贸易壁垒的基本概念何元贵,卢立岩,廖力平国际贸易M中山大学出版社,2004:238-244从广义上讲,绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标,为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说,绿色贸易壁垒是一种市场准入的障碍,是指进口方
14、通过制定严格的环保技术标准,复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度,以阻止或限制某些外国商品的进口。在国际社会积极倡导生态文明、提倡可持续发展的今天,所谓的绿色贸易壁垒迟早会出现。我们不应片面地夸大了国际绿色质量要求的负面作用,忽略甚至完全忘记了绿色措施存在的价值。 (二)中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的类型及特点1中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的类型绿色贸易壁垒的类型大致有以下几种。环境关税制度、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度。针对茶叶的绿色贸易壁垒主要有绿色卫生检疫制度和绿色技术标准。(1)绿色卫生检疫制度,主要是指对茶叶的安全卫生指标如农
15、药残留、重金属、微生物含量达到进口国制定的标准。安全卫生方面的要求对我国茶叶出口的影响主要是农药残留限量问题。茶叶进口国对茶叶中重金属检测成为比检测项目。(2)绿色技术标准,是指贸易进口国制定苛刻的环境标准,限制国外茶叶的进入。欧盟国家要求进入其市场的有机茶必须经欧盟有机食品相关认证机构现场考核,取得相应认证证书,才能有资格进入,且有效期只有一年,每年需年审,认证费用很高。2. 中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的特点绿色贸易壁垒的主要特点包括以下几个方面:(1)表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心里,以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由,表面上符合可持续发展的历史潮流,也迎合
16、了绿色消费的需要,达到一定贸易保护主义的目的。现在随着食品在欧盟各成员国间的自由流通,统一了欧盟各成员国间对茶叶的农药残留限量标准,来确保所有欧盟消费者免于受到农药残留超标的危害。(2)保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向,不仅对茶业本身的质量,而且对茶业从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。(3)保护方式上具有隐蔽性。绿色贸易壁垒利用环保之名行贸易保护之实,使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应,但又不易产生贸易摩擦。(4)制定形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施,而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据。欧盟委员会制定农药残
17、留规定,扩大茶叶的农药残留检验范围。2008年对78种农药活性组分进行残留检测,委员会在2009年增加26种活性组分,2010年则再增加25个活性组分。(三)中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的趋势1安全卫生方面的要求日趋严格安全卫生方面的要求对我国茶叶出口的影响主要是农药残留限量问题。近年来,发达国家和地区以保护健康为由,增加茶叶中农药残留的检测种类,提高茶叶中农药残留限量标准。不断提高的农残限量标准成为了当前茶叶出口最主要的技术性贸易壁垒,也使得我国茶叶出口欧洲一度受阻。2008-2009年,欧洲几乎全面禁止了对我国农药残留问题突出的乌龙茶的进口。除此以外,茶叶进口国对茶叶中重金属检测也对我国茶
18、叶出口造成一定的影响,一些放射性含量检测,不但增加了检测成本,而且延长了交货时间。随着人们对食品安全、卫生意识的增强,对茶叶卫生要求越来越高,今后出口茶叶微生物检测将会作为必检项目,且为期不远必将对茶叶贸易形成新的挑战。2认证制度的审核更加严格欧盟是中国有机茶的主要出口市场,但是欧盟国家要求进入其市场的有机茶必须经欧盟有机食品相关认证机构现场考核,取得相应认证证书,才能有资格进入,且有效期只有一年,每年需年审,认证费用很高。这些措施对我国发展有机茶生产,扩大有机茶出口设置了又一道绿色壁垒。3食品标签及其它标签的要求存在差距不少国家对进口的茶叶尤其是小包装茶、袋泡茶、速溶茶等在标签上有许多要求,
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