井下作业公司基层管理手册.doc

井下作业公司基层管理手册

(技术监督二站)

油田井下作业公司

审 批 页
《井下作业公司基层管理手册》依据中国石油天然气集团公司、板块公司、油田公司及井下作业公司关于安全、环保、职业卫生等方面的管理规范和制度要求，从组织机构、风险管理、目标指标、沟通协调、生产运行管理、设备设施管理、能力评估及培训、承包商管理、作业许可管理、变更管理、监督检查、应急管理、环保管理、事故事件管理、作业现场管理、职业健康等16个层面，编制的一本“简练、完整、合规”的一线分公司管理指南，促使一线分公司工作目标、任务和方法明确，工作流程清晰，便于干部员工学习、掌握和执行。
本手册适用于井下作业公司各一线分公司。

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生效日期： 年 月 日

目录
总则 1
1.组织机构与职责 2
1.1组织机构及职责 2
1.2岗位职责 3
2.风险管理 13
2.1风险辨识 13
2.2风险评价 15
3.目标指标 18
3.1制定分解 18
3.2结果性目标 18
3.3过程性目标 18
3.4跟踪考核 18
4.沟通协调管理 20
4.1会议 20
4.2分公司领导值班 21
4.3有感领导 21
4.4外部沟通与协调 22
4.5安全生产活动 23
5.生产运行管理 24
5.1技术管理 24
5.2生产运行组织 24
5.3生产运行及监控 26
6.设备设施管理 27
6.1设备管理指标 27
6.2设备管理 27
6.3油料管理 28
7.员工培训与能力评估 29
7.1培训指标 29
7.2组织机构与职责 29
7.3培训管理 30
7.4能力评估 31
8.承包商管理 33
8.1安全交底 33
8.2属地监管 33
9.作业许可管理 35
9.1项目识别 35
9.2作业前风险分析 36
9.3许可证办理 36
9.4现场监督 37
10.变更管理 37
10.1人员变更 37
10.2施工工艺变更 38
10.3修井设备、设施变更 39
11.监督与检查 41
11.1监督检查方式 41
11.2分公司检查程序 41
11.3隐患管理 42
11.4动态安全管理层级确认 43
11.5分析改进 43
11.6考核 43
12.应急管理 44
12.1应急组织机构及职责 44
12.2应急预案 45
12.3应急物资 46
12.4应急演练 47
12.5应急响应与报告 48
13.环保管理 48
13.1环保管理目标 48
13.2环境因素识别 48
13.3环境保护管控 49
14.事故事件管理 50
14.1事故分类分级 50
14.2事件分类分级 51
14.3事故事件报告 52
14.4安全警示 53
15.作业现场管理 54
15.1作业现场管理 54
15.2作业现场监管 54
16.职业健康 54
16.1职业健康管理指标 54
16.2职业健康防护 54

总则
为提升井下作业公司一线分公司标准化管理工作，明确管理制度、机构和职责，规范安全、生产、设备、培训、应急等方面的管理内容；规范员工日常行为，依据油田公司和井下作业公司的相关管理规定及工作要求，按照组织机构、风险管理、目标指标、沟通协调、生产运行管理、设备设施管理、能力评估及培训、承包商管理、作业许可管理、变更管理、监督检查、应急管理、环保管理、事故事件管理、作业现场管理、职业健康等16个要素编制本手册。本单位安全主管人员每年组织修订、完善管理手册，当公司机构发生变化时，手册内容需及时更新，确保其实用性。

1.组织机构与职责
1.1组织机构及职责
1.一线分公司组织机构
一线分公司管理机构设置经理、党支部书记、生产副经理、安全副经理、工程师等岗位，下设生产保运组、经营核算组2个职能班组。

书记
经理

工程师
安全副经理
生产副经理

生产保运组
经营核算组

一线分公司组织结构图

61

1.2岗位职责
一线分公司“一岗双责”

分公司职责
HSE职责
1.负责油田油水井措施作业、小修、大修、试油（气）工作。
2.负责基层队生产运行管理、技术管理、井控管理工作。
3.负责基层队安全环保监督管理工作，组织现场标准化检查、安全隐患排查、风险识别及削减措施制定，督促安全隐患整改。
4.负责基层队结营管理及考核工作。
5.负责应急抢险组织工作。
6.负责班子建设、党组织建设、队伍建设及思想政治工作。
7.负责员工劳动保护与健康管理，施工作业现场环境保护与管理，防止污染，落实各项防护制度和措施，确保员工人身安全与健康。
8.负责员工的教育培训工作，提高员工安全技能和技术素质。
9.负责抓好应急预案演练、做好事故现场的保护、处理与及时上报工作，负责对本单位未遂事件事故的分析并对员工进行教育。
10.负责施工设备的管理与维护。
11.负责各项施工资料收集编制上报、存档工作。
1.贯彻执行安全生产法律法规、标准规范、操作规程及上级有关规章制度，完成安全环保工作目标。
2.负责属地范围和井下作业施工领域内的安全环保监督管理工作，组织现场标准化检查、安全隐患排查、风险识别及削减措施制定，督促安全隐患整改。
3.负责本级应急预案的编写，定期开展应急演练活动。
4.负责基层队干部跟班作业的监督检查。
5.负责本级安全意识教育和安全技能培训，组织开展安全文化活动。
6.定期总结安全环保工作，分析隐患规律和安全环保形势，制定改进措施。
7.及时、如实报告生产安全事故事件。

生产保运组“一岗双责”

生产保运组职责
HSE职责
1.负责本单位的生产保运工作。
2.负责本单位设备设施管理和生产物资管理。
3.负分公司设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位安全环保措施。
4.负责对下属各单位的设备检查、生产物资清查及各项HSE检查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施，并对落实情况进行检查。
5.定期组织本单位操作人员开展相关知识的培训工作。
6.监督下属各单位操作员工严格执行各项操作规程，及时发现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责
1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位的设备设施管理和生产物资管理负直接领导责任。
2.负责分公司设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位安全环保措施。
3.参加公司各种HSE会议和活动，贯彻、传达会议精神。
4.定期组织开展对下属各单位的设备检查和生产物资清查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施，并对落实情况进行检查。
5.定期组织开展本单位操作人员对设备操作作规程、设备风险应知应会、新增设备风险等相关HSE知识的培训工作。
6.监督下属各单位操作员工严格执行设备操作规程，及时发现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责。
经营核算组“一岗双责”

生产保运组职责
HSE职责
1.按照公司成本核算管理制度，负责本单位的成本核算工作。
2.根据公司下达的成本控制计划，将成本计划分解、落实到班组、岗位、人员和设备上。
3.加强成本费用的监控，及时分析成本变化原因，提出降低成本的意见和建议。
4.建立健全各种管理资料、台帐，并按要求及时填写上报有关报表。
5.做好本单位的结算工作。
6.负责本单位工资、奖金的发放工作以及后勤生活服务工作。
7.负责业务范围内的安全环保工作，认真执行HSE体系。
1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位经营核算工作负直接领导责任。
2.负责人员工资奖金、非生产物资用品的资金计划编制和上报工作，严格落实本岗位业务范围内的安全环保责任。
3.协助主管领导对HSE相关资源进行合理配置，落实成本管理，对HSE资源配置合理性和问题提出整改建议。
4.定期对经营收入和管理成本分析，协助分公司完成公司下达的安全环保工作要求。
5.组织本部门相关HSE知识教育培训，对下属各单位在经营活动中出现的问题及时上报主管领导，并有权进行考核问责。

1. 一线分公司经理“一岗双责”

岗位职责
HSE职责
1.全面负责本单位行政、生产、安全、经营管理等工作，确保各项生产任务和经营指标的完成。
2.负责主持召开领导办公会和管理委员会会议，统一领导、协调各路工作，督促各分管领导工作。
3.负责基层队考核，员工、工资、奖金、考勤、请销假管理工作。
4.负责各项基础工作，建立、健全有关规章制度和基础资料、台帐。
5.配合支部书记抓好班子、队伍建设、思想政治工作，确保队伍稳定。
6.定期到现场进行检查、指导，解决各类问题。

1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位的HSE工作全面负责。
2.组织实施HSE管理体系，健全、完善本单位安全生产责任制，并提出持续改进建议。
3.负责所辖工作范围内人员、资金及其他各种HSE资源的保障投入，合理配置资源，落实安全环保措施。
4.定期检查和考核落实下属各单位HSE体系运行情况，对直接下级履行安全环保责任进行定期培训，并对培训工作提出整改建议。
5.掌握各岗位安全生产动态，对查出的各种事故隐患要及时组织整改，不能及时整改的应采取防范措施，并立即向上级报告。
6.对本单位发生事故事件要坚持“四不放过”原则，及时报告和处理，负责保护事故事件现场，防止事态扩大。

2. 一线分公司党支部书记“一岗双责”

岗位职责
HSE职责
1.主持党支部日常工作，贯彻落实上级党委的决议。
2.负责党、工、团建设、宣传教育、计划生育等工作，抓好队伍建设，确保双文明建设达标。
3.负责开展形势任务教育、法制教育、党风廉政建设教育，开展有针对性的思想政治工作。
4.负责民事调解，定期开展职工思想动态分析，保持队伍的稳定。
5.负责办公设施、生活后勤管理工作。
6.配合经理抓好生产、安全、质量和经营工作，确保各项生产经营任务的完成。
7.定期到现场进行检查、指导，解决问题。

1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，完成业务范围内的安全环保工作目标。
2.负责员工安全思想教育,及时掌握员工思想动态，控制人的不安全行为。
3.负责为党务、文化建设、生活后勤及分公司内安保管理提供必要的技术资源、财力资源等，落实安全环保措施。
4.定期检查和考核落实下属各单位HSE体系运行情况，负责办公室、井场厨房、库房等生活后勤设施的安全环保工作。
5.负责分公司HSE文化建设，并动员和组织本单位人员积极参与HSE文化建设。
6.定期参与检查和考核落实下属各单位HSE体系运行情况，参与员工HSE教育培训工作。

3. 一线分公司生产副经理“一岗双责”

岗位职责
HSE职责
1.负责生产组织、衔接、协调、运行工作。
2.负责生产会议的组织召开。
3.负责解决生产中出现的问题，井号资源合理分配。
4.负责应急管理、防洪排涝工作，组织对应急突发事件的抢险和处置。
5.定期到现场进行检查、指导，解决问题。

1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，落实本单位生产管理过程中的HSE责任。
2.落实本岗位业务范围内的安全环保责任，做好生产管理过程中的HSE风险管控工作。
3.合理配置生产、设备设施资源，负责各项生产工作中安全措施的制定与落实，并监督其执行，杜绝违章施工。
4.参与本单位的安全生产检查，负责设备设施、应急管理等相关业务范围内隐患问题的整改工作和考核问责。
5.及时报告和处理本单位生产过程当中的安全事故事件，参与事故事件的调查、分析工作。
6.负责应急管理工作，制定各类应急预案，储备充足的应急物资，定期开展应急演练，不断提高员工应急处置突发事件的能力。
7.负责下属各队作业设备管理和监管，确保设备安全可控，并组织分管业务相关的安全培训和教育工作。

4.一线分公司安全副经理“一岗双责”

岗位职责
HSE职责
1.负责工业安全、环境保护、职业健康管理工作。
2.负责HSE管理体系的监督与运行，定期分析安全生产情况，制定安全生产工作计划。
3.负责作业现场管理、“三标”建设工作。
4.负责组织召开安全会议，及时解决安全生产中的问题。
5.负责组织开展各项HSE检查，排查和治理安全环保事故隐患，查纠违章行为。
6.负责对事故进行调查、分析、取证、处理工作。
7.定期到现场进行检查、指导，解决问题。

1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，协助行政正职共同完成安全环保工作目标，对本单位的HSE工作负领导责任。
2.负责HSE管理体系的监督与运行，定期分析安全生产情况，制定安全生产工作计划，落实各岗位的HSE责任。
3.合理配置安全设施资源，落实各项安全环保措施，每月召开本单位的安全月度工作会议，及时解决安全生产中的重大问题。
4.组织开展各项HSE检查，查纠各种违章行为，发现、监督、整改生产过程中产生的各种事故隐患。
5.及时报告和处理本单位的安全事故事件，参与事故事件的调查、分析工作。
6.负责制定和落实本单位安全生产规章制度及奖惩方案。
7.组织本单位员工开展HSE培训及各项安全活动，不断增强员工安全意识和HSE能力。

5.一线分公司工程师“一岗双责”
岗位职责
HSE职责
1.负责技术、井控、质量管理工作。
2.负责日常施工方案的审核。
3.负责员工的技术培训和考核。
4.负责解决施工中的技术问题。
5.负责技术资料和档案管理工作。
6.负责工程质量问题的调查、分析，提出纠正与预防措施。
7.定期到现场进行检查、指导，解决问题。

1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位的井控安全工作负领导责任。
2.负责施工设计的初审，对施工设计、新技术、新工具、新工艺的HSE风险提示和相应防范措施落实情况监督、检查。
3.负责所辖工作范围内井控设备设施等HSE资源的保障投入，合理配置资源，落实安全环保措施。
4.定期深入现场检查井控安全防范措施的落实情况，发现事故隐患及时组织整改，并进行考核问责。
5.及时报告和处理本单位的井控事故事件，参与井控事故事件的调查、分析工作。
6.负责对本单位员工进行井控知识、操作规程和操作技能等知识培训。
7.负责制定和完善本单位分管工作范围内各项HSE规章制度，并落实执行情况。

6.一线分公司经营核算组组长“一岗双责”

岗位职责
HSE职责
1.按照公司成本核算管理制度，负责本单位的成本核算工作。
2.根据公司下达的成本控制计划，将成本计划分解、落实到班组、岗位、人员和设备上。
3.加强成本费用的监控，及时分析成本变化原因，提出降低成本的意见和建议。
4.建立健全各种管理资料、台帐，并按要求及时填写上报有关报表。
5.做好本单位的结算工作。
6.负责本单位工资、奖金的发放工作以及后勤生活服务工作。
7.负责业务范围内的安全环保工作，认真执行HSE体系。
1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位经营核算工作负直接领导责任。
2.负责人员工资奖金、非生产物资用品的资金计划编制和上报工作，严格落实本岗位业务范围内的安全环保责任。
3.协助主管领导对HSE相关资源进行合理配置，落实成本管理，对HSE资源配置合理性和问题提出整改建议。
4.定期对经营收入和管理成本分析，协助分公司完成公司下达的安全环保工作要求。
5.组织本部门相关HSE知识教育培训，对下属各单位在经营活动中出现的问题及时上报主管领导，并有权进行考核问责。

7.一线分公司经营核算组经营核算岗“一岗双责”

岗位职责
HSE职责
1.按照公司成本核算管理制度，负责本单位的成本核算工作。
2.根据公司下达的成本控制计划，将成本计划分解、落实到班组、岗位、人员和设备上。
3.加强成本费用的监控，及时分析成本变化原因，提出降低成本的意见和建议。
4.建立健全各种管理资料、台帐，并按要求及时填写上报有关报表。
5.做好本单位的结算工作。
6.负责本单位工资、奖金的发放工作以及后勤生活服务工作。
7.负责业务范围内的安全环保工作，认真执行HSE体系。
1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求。
2.负责本部门经营核算相关HSE责任制和相关规章制度、工作标准的建立健全和完善。
3.落实业务范围内的安全环保责任，负责各种低值易耗品、固定资产等非生产物资、HSE材料用品的领取和发放工作。
4.定期对本单位的成本进行分析，对出现的利润亏空、超成本等重大经营管理问题及时上报主管领导，并提出合理化整改建议。
5.参与本部门相关HSE知识教育培训，对下属各单位在经营活动中出现的问题及时上报主管领导，并有权进行考核问责。

8.一线分公司生产保运组组长“一岗双责”

岗位职责
HSE职责
1.负责本单位的生产保运工作。
2.负责本单位设备设施管理和生产物资管理。
3.协助副经理做好HSE管理体系的监督与运行。
4.负责站内设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位安全环保措施。
5.定期组织开展对下属各单位的设备检查、生产物资清查及各项HSE检查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施，并对落实情况进行检查。
6.定期组织本单位操作人员开展相关知识的培训工作。
7.监督下属各单位操作员工严格执行各项操作规程，及时发现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责。

1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位的设备设施管理和生产物资管理负直接领导责任。
2.负责站内设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位安全环保措施。
3.参加公司各种HSE会议和活动，贯彻、传达会议精神。
4.定期组织开展对下属各单位的设备检查和生产物资清查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施，并对落实情况进行检查。
5.定期组织开展本单位操作人员对设备操作作规程、设备风险应知应会、新增设备风险等相关HSE知识的培训工作。
6.监督下属各单位操作员工严格执行设备操作规程，及时发现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责。

9.一线分公司生产保运组设备管理岗“一岗双责”

岗位职责
HSE职责
1.负责本单位的生产保运工作。
2.负责本单位设备设施管理和生产物资管理。
3.协助副经理做好HSE管理体系的监督与运行。
4.负责站内设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位安全环保措施。
5.定期组织开展对下属各单位的设备检查、生产物资清查及各项HSE检查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施，并对落实情况进行检查。
6.定期组织本单位操作人员开展相关知识的培训工作。
7.监督下属各单位操作员工严格执行各项操作规程，及时发现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责。

1.贯彻落实国家和上级部门有关设备设施安全环保工作的要求，协助分公司完成设备设施安全和节能降耗工作目标。
2.主要负责站内设备维修、保养计划的落实情况，上报设备维修项目或设备保养项目，对设备维修、保养及现场设备运行工作进行全程监管，确保设备安全施工。
3.参加公司各种设备管理工作会议，并负责贯彻、传达会议精神，落实设备管理岗位HSE工作相关要求。
4.负责设备日常维修、保养与安全管理工作，保证设备不带病运行，落实本岗位业务范围内的安全环保责任。
5.参与对下属各单位的设备检查，对发现的问题及时上报组长，参与制定相应的风险防范措施，并定期进行检查和复查，对违章行为有权进行考核问责。
6.开展本单位操作人员对设备操作作规程、设备风险应知应会、新增设备风险等相关HSE知识的培训工作。

2.风险管理
2.1风险辨识
2.1.1风险辨识范围
风险辨识以“五控”法为核心，针对行为、作业、设备、环境、管理五个方面的风险控制，形成《井下作业公司一线分公司危害因素清单》。
▲行为风险：在生产经营活动过程中产生的不规范、不履职、不作为，以及“三违”行为等产生的风险。
▲作业风险：操作过程中存在的风险，包括设备操作、工艺操作、检维修及承包商作业等。
▲设备风险：指设备本体及附件存在的风险。
▲环境风险：指生产经营活动过程中对自然、社会和工作环境造成的有害的影响。
▲管理风险：指各单位管理过程中因管理流程缺陷、制度不完善、履职不到位等因素造成的风险。
2.1.2日常危害因素识别
1.基层队站干部在部署工作任务时，提示作业风险、削减措施及应急处置程序，填写《派工单》。
2.各班组长必须组织岗位员工针对当班的生产任务，进行工作前的风险识别、制定相应的防范措施、进行班前讲话，并填写《班组HSE活动记录》。
3.分公司应及时组织识别新增HSE风险、制定相应措施，并上报质量安全环保科备案。
2.1.3定期危害因素识别
自下而上地开展全员危害因素识别活动，从岗位到班组、基层队站、分公司逐级识别，分公司每季度收集基层单位意见，及时完善本部门《危害因素清单》。
2.1.4风险辨识动态管理
根据人员、工艺、设施设备等变更情况，定期组织危害因素动态更新完善，主要包括以下几种情况：
▲每年针对岗位员工行为、设备、管理、环境等要素，由安全副经理组织开展一次全员、全过程、全方位的风险辨识工作。
▲当设备、工艺流程、生产业务发生变更或者出现新设备、新工艺、新技术、新材料时，由分公司相应的主管领导组织风险辨识工作。
▲当人员及组织机构发生变更，由安全副经理组织风险辨识工作。

2.2风险评价
危害因素风险评价结果分为重大风险、中度风险和一般风险三级。
2.2.1后果严重性评价
对采用直接判断法为“非”的危害因素，对照表1从人员伤亡程度、财产损失、停工时间和对声誉的影响等四个方面，对后果的严重程度进行评价取值，取四项得分最高的分值作为其最终的S值。
表1评估后果的严重性（S）
分数
人员伤亡程度
财产损失
停工时间
对声誉的影响
5
·死亡
·终身残废
·丧失劳动能力
≥50万元
≥30天
引起公众的反应；持续不断的指责；国家级媒体有大量负面报道。
4
·部分丧失劳动能力
·职业病、慢性病
·住院治疗
≥5万元
≥5天
引起整个区域公众的关注；大量的指责，当地媒体大量有报道；国内媒体报道，当地或国家政策可能有限制措施
3
·需要去医院治疗，但不需住院
≥1万元
≥1天
一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的重视
2
·皮外伤
·短时间身体不适
小于1万元
半天
公众对事件有反应，但是没有表示关注
1
·没有受伤
无
没有误时
没有公众反应

2.2.2危害发生可能性评价
对照表2从发生偏差的频率、安全检查的频率、操作规程的执行情况、员工的胜任程度、现有防范和控制措施的有效性等方面，评价危害事件发生的可能性，取五项中分值最高的分值作为其最终的L值。
表2危害事件发生的可能性（L）
分数
偏差发生
频率
安全检查
操作规程
员工胜任程度
（意识、技能、经验）
防范、控制措施
5
每天发生
从来没有检查
没有
不胜任（无任何培训或意训不够、缺乏经验）
无
4
每月发生
偶尔检查或大检查
有，只是偶尔执行
不够胜任
不完善
3
每季发生
月检
有，只是部分执行
一般胜任
有，但没有完全执行（如个人防护用品）
2
每年发生
周检
有，但偶尔不执行
胜任，但偶然出差错
有，偶尔失去作用或出差错
1
偶尔或一年以上发生
日检
有，且严格执行
高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）
有效防范控制措施
2.2.3风险评估分级
确定了S和L值后，依据表3进行风险评价分级，评价结果分为以下三种：一般风险R=L*S=1～4；中度风险R=L*S=5～9；重大风险R=L*S=10～25。

表3风险评估表R
严重性S
可能性L
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25

3.目标指标
3.1制定分解
每年年初按照公司制定的目标指标内容，由分公司安全副经理组织对其进行细化分解，分解至每个作业队伍，由分公司经理、书记与各作业队队长签订年度HSE责任书。
3.2结果性目标
3.1.1杜绝井喷事故。
3.1.2杜绝一般B级及以上生产安全责任事故；遏制一般C级及以上生产安全事故。
3.1.3杜绝环境事件。
3.3过程性目标
3.2.1属地管理职责、直线责任落实率100%;
3.2.2安全隐患问题整改率100%；
3.2.3特种作业人员持证上岗率达到100%；
3.2.4HSE教育培训执行率100%；
3.2.5安全环保资料台账健全率达到100%。
3.4跟踪考核
每月分公司依据月度检查结果检验各单位目标完成情况，并纳入月度考核中。
3.3.1发生一起一般C级事故，按照本单位《井下作业公司生产安全事故与环境事件处罚规定》进行考核。
3.3.2隐患问题、违章行为的处罚：根据《井下作业公司事故隐患管理办法》，重大隐患记10分；较大隐患（A类记8分，B类记6分，C类记5分）；一般隐患（A类记4分，B类记2分）；其它一般隐患不记分，给予责任人通报并罚款50元；同类隐患重复发生或者未按要求及时整改的升级记分；分公司（技术监督站）所属单位每季度出现2次重大隐患，对分公司（技术监督站）经理、相应主管领导各扣1000元；对直线部门的问责执行《井下作业公司“一岗双责”履职考核办法》。
3.3.3鼓励各级部门积极上报急救箱事件、未遂事件等，一经核实对上报单位给予奖励。

4.沟通协调管理
4.1会议
4.1.1晨会
目的：了解掌握基层队伍工作开展情况，安排各项工作，协调处理各项问题。
每天早晨7:00由生产副经理主持分公司晨会，参会人员为分公司领导及各作业队干部各一名。会议内容主要包括：
（1）各作业队汇报当前生产进度及需要协调解决的问题。
（2）各分管领导安排业务内的工作并协调解决各作业队的困难、问题。
（3）有效传达上级工作要求或会议精神。
（4）主要领导对当天工作提出具体要求。
另外：周末、节假日晨会由值班领导组织召开。
4.1.2安全生产例会
目的：总结上周安全生产工作，分析主要隐患问题，传达和学习近期重要会议精神、文件和各部门要求，安排部署本周重点工作。
每周二16:00由安全副经理主持安全例会，参会人员为分公司领导、生产保运组组长、各作业队全体干部，会议内容主要包括以下几个方面：
（1）参会单位轮流进行安全经验分享。
（2）学习传达上级文件和会议精神，通报上级安全部门查出的井控、安全隐患问题。
（3）总结上周安全环保工作，分析存在的问题，结合当前形势，安排部署下周安全环保重点工作。
（4）结合施工井况做井控安全重点风险提示。
4.2分公司领导值班
4.2.1分公司领导按照值班表轮流值班，值班时间：
早晨：每天6:40—7:40；夜间：每天19:00—22:00；周末及节假日：全天。
4.2.2值班领导职责
（1）全面了解掌握分公司当天生产运行情况，及时协调、处理生产中遇到的各类问题。
（2）参加当天的晨会和生产会。
（3）关注重点井、高风险井、复杂疑难井以及重点工序的施工运行，必要时须到现场指挥协调。
4.2.3值班要求
（1）严格遵守值班作息时间。
（2）认真做好值班记录。
（3）值班期间要保持手机24小时开机。
4.3有感领导
4.3.1有感领导活动内容：开展分管业务范围内的HSE工作；参加安全环保活动，如HSE会议、检查、培训、工作安全分析、隐患治理等；开展联系点（分公司内部）活动记录、现场活动记录；对下属进行培训；进行安全经验分享等。
4.3.2四个亲自、四个带头：每年至少一次亲自对员工进行HSE知识的培训，每季度亲自参加一次HSE检查，每月亲自参加一次危害识别活动，每年亲自参加单位HSE审核与评审；带头制定并落实具体可操作的个人HSE行动计划，带头遵守HSE法规制度标准，带头进行安全观察与沟通，带头进行安全经验分享。
4.3.3分公司班子成员应每月对安全承包联系点进行一次安全生产检查指导和参加一次班组安全活动，并将工作要求、发现的问题或隐患记录在《井下作业公司领导干部HSE活动手册》。检查指导内容包含：
（1）岗位巡回检查、班前会及风险辨识。
（2）员工培训及应知应会掌握情况；干部员工思想动态。
（3）班组安全经验分享、应急演练是否落实。
（4）检查并协调解决作业队现场的隐患问题。
检查指导方式方法：安全观察与沟通、座谈、现场检查等。
4.4外部沟通与协调
4.4.1生产报表管理
（1）工程师负责每日的晨报审核、提交；每天7:30、14:30负责收集并审核新井、试油井等生产报表，并负责向甲方发送。
（2）生产副经理负责与甲方沟通、协调生产中存在的问题，负责跟踪解决工农关系。
4.4.2结算管理
分公司经理、经营核算组负责与甲方进行结算过程中存在的问题、异议进行沟通协商。
生产副经理负责车辆路单的审核，设备外委维修的批准与审核。
4.5安全生产活动
4.5.1分公司安全副经理按照公司总体安排，定期开展作业队标准化建设、风险辨识与评价、安全隐患问题检查与治理、井下公司三月份“安全月”及“3.12”安全警示教育、六月份全国“安全月”、“6.5”环境日等活动。
4.5.2党支部书记组织劳动竞赛活动。
4.5.3生产副经理负责大班司机、操作手业务知识培训。
4.5.4工程师负责员工培训管理。

5.生产运行管理
5.1技术管理
5.1.1施工设计（方案）管理：作业队技术员负责编写施工设计，分公司工程师负责设计初审。
5.1.2技术交底管理：作业队技术主管负责技术交底，分公司工程师负责监督指导，交底内容包括：井身结构、施工步骤、技术要求、井控技术、操作要点、风险辨识等。
5.1.3现场技术把关：以下情况分公司领导需跟班把关：
（1）权限范围内的拔钻、解卡，详细内容见下表：

岗位
现场修井机拔钻负荷（KN）
带压
250
350
450
550
650
73
油管
73
油管
73
油管
89
油管
73
油管
89
油管
73
油管
89
油管
钻杆
73
油管
89
油管
钻杆
小队干部
550
450
550
650
600
700
645
800
900
645
800
900
分公司
600
500
600
680
645
750
645
850
9500
645
850
1000
工艺所
645
550
645
700
645
800
645
900
1000
645
900
1100
公司领导
视情况处理
（2）大型挤注灰、二固、压裂等；
（3）含硫化氢井（硫化氢含量超过安全临界浓度30mg/cm3）；
（4）应急抢险。
5.2生产运行组织
5.2.1工作任务安排
接到生产运行科生产指令后，生产副经理负责组织作业队搬迁上修，并通过电话、腾讯通等形式及时向作业队下达生产指令。
（1）生产副经理根据井深、施工内容、风险类别等进行上修井的队伍安排。
（2）生产副经理、作业队队长负责上修井的井场勘察，确定施工现场的摆放。
（3）生产保运组负责生产物资、设备的调配。
（4）生产保运组负责单井生产运行计划的制定。
（5）生产副经理负责穿插作业的管理与调度。
5.2.2作业队层面组织
（1）技术员每天18:00前通过生产管理系统进行生产车辆计划的申报。
（2）技术员通过内部结算系统、油管杆管理系统等进行生产物资、材料的申报。
（3）队长负责现场施工的安排，确保工序的有效衔接，避免长时间停等。
（4）队长负责单井生产运行计划的落实，确保在生产周期内完井。
（5）技术员负责施工井资料录取、施工质量。
5.2.3操作规程
所有常规作业活动都编制操作（作业）规程、操作要点，并实行动态管理，分公司每年向基层员工收集意见和建议，需要变更或更新的内容及时上报直线部门进行更新，员工熟练掌握本岗位操作规程。
5.3生产运行及监控
5.3.1按照公司夏季“十防”、冬季“八防”工作要求，由安全副经理组织编制、修订分公司级《夏季安全生产防范措施》和《冬季安全生产防范措施》，各专业主管按照“管工作管安全”的要求负责落实。
5.3.2巡回检查监控。一线员工进行岗位巡回检查，队干部负责督导，分公司领导进行抽查。

6.设备设施管理
6.1设备管理指标
（1）特种设备、监测设备、安全附件检测率100%。
（2）设备完好率98%。
（3）消防设备设施完好率100%。
6.2设备管理
6.2.1责任划分
（1）分公司主管设备领导及生产保运组设备岗负责对设备资料、运转情况、卫生、岗位员工操作等每月进行一次检查。
（2）负责对操作手的设备管理规定及《修井机十大野蛮操作行为》的检查落实情况。
（3）分公司主管设备领导负责对管辖内的设备使用进行协调，满足现场施工需要。
（4）负责对基层单位操作手的教育培训工作。
（5）负责对皮卡、双排等生产车辆的管理工作，负责车辆使用协调、皮卡车的上站保养；组织内部准驾人员参加教育培训。
6.2.2检查确认
（1）设备日检：操作手每天按照岗位巡回检查表内容进行班检，发现隐患及时填写动态安全管理隐患日报表，并及时上报维修整改。
（2）设备月检：分公司设备管理人员依据公司《设备管理办法》，对设备进行月度检查，发现隐患及问题及时录入“风险管控”系统，不能整改的，上报分公司主管设备领导。
6.2.3基础资料
按照公司“一机一档”要求，各级设备管理人员应建立运行设备设施档案，指定专人进行管理，其资料按“档案管理”进行借阅。设备档案主要内容包括但不限于：
（1）设备使用说明书及出厂合格证（复印件）。