投资项目评估-第八章-投资项目国民经济效益评估(医学PPT课件).ppt

第八章第八章 投资项目国民经济效益评估投资项目国民经济效益评估 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从从国家整体角度考察项目的费用与效益国家整体角度考察项目的费用与效益，用，用货物影子货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数数，分析和计算项目对国民经济的净贡献，评价项，分析和计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性和宏观可行性。目的经济合理性和宏观可行性。一、概述一、概述二、国民经济评价的作用二、国民经济评价的作用国民经济评价是真实反映项目对整个国民经济净贡献的国民经济评价是真实反映项目对整个国民经济净贡献的需要。需要。一个项目对企业和国家的费用和效益的范围并不完全一一个项目对企业和国家的费用和效益的范围并不完全一致，如税金对于企业是费用支出，而对国家则不是费用致，如税金对于企业是费用支出，而对国家则不是费用支出。支出。项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还会体现在国民经济相邻部门和整个社会中，这就中，还会体现在国民经济相邻部门和整个社会中，这就是项目的间接费用和间接效益，通常称为是项目的间接费用和间接效益，通常称为“外部效果外部效果”。国民经济评价是真实反映项目对整个国民经济净贡献的国民经济评价是真实反映项目对整个国民经济净贡献的需要。需要。一个项目对企业和国家的费用和效益的范围并不完全一一个项目对企业和国家的费用和效益的范围并不完全一致，如税金对于企业是费用支出，而对国家则不是费用致，如税金对于企业是费用支出，而对国家则不是费用支出。支出。项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还会体现在国民经济相邻部门和整个社会中，这就中，还会体现在国民经济相邻部门和整个社会中，这就是项目的间接费用和间接效益，通常称为是项目的间接费用和间接效益，通常称为“外部效果外部效果”。国民经济评价是宏观上合理配置资源的需要。国民经济评价是宏观上合理配置资源的需要。国家的资源（资金、外汇、土地、劳动力以及其他国家的资源（资金、外汇、土地、劳动力以及其他自然资源等）都是有限的，因此，对资源的使用必自然资源等）都是有限的，因此，对资源的使用必须在各种相互竞争的用途中作出选择。须在各种相互竞争的用途中作出选择。国民经济评价是投资决策科学化的需要。国民经济评价是投资决策科学化的需要。三、国民经济评价与财务评价的关系三、国民经济评价与财务评价的关系国民经济评价与财务评价的共同点国民经济评价与财务评价的共同点评价的目的相同。不论国民经济评价还是财务评价，评价的目的相同。不论国民经济评价还是财务评价，都是要寻找以最小的投入获取最大的产出；都是要寻找以最小的投入获取最大的产出；评价的基础相同。二者都是在完成产品需求预测、评价的基础相同。二者都是在完成产品需求预测、厂址预测、工艺技术预测、设备选型、投资估算和厂址预测、工艺技术预测、设备选型、投资估算和资金筹措等的基础上进行的；资金筹措等的基础上进行的；评价方法相似。二者都是采用现金流量分析方法、评价方法相似。二者都是采用现金流量分析方法、通过编制财务报表计算净现值。内部收益率等指标。通过编制财务报表计算净现值。内部收益率等指标。国民经济评价与财务评价的区别。国民经济评价与财务评价的区别。评价角度不同。评价角度不同。财务评价是财务评价是从企业的角度考察项目的货币收支和赢利从企业的角度考察项目的货币收支和赢利能力及贷款偿还能力，以确定项目财务可行性能力及贷款偿还能力，以确定项目财务可行性；国民经济评价则是国民经济评价则是从国家角度考察项目需要国家付出从国家角度考察项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，也就是所产生的国民经济效的代价和对国家的贡献，也就是所产生的国民经济效益，以确定项目的宏观可行性益，以确定项目的宏观可行性。费用与效益的划分不同。费用与效益的划分不同。财务评价是根据项目直接发生的财务收支，计算项目的财务评价是根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益，如税金、记息等均记为费用，而政府补贴费用和效益，如税金、记息等均记为费用，而政府补贴则记为效益；则记为效益；国民经济评价则是从社会角度考察项目的费用与效益，国民经济评价则是从社会角度考察项目的费用与效益，即考察项目所消耗的全社会有用资源和对社会提供的又即考察项目所消耗的全社会有用资源和对社会提供的又用产品。用产品。像税金、国内贷款利息和财政补贴等，由于不像税金、国内贷款利息和财政补贴等，由于不发生资源实际耗用和有用产品的增加，属于国民经济内发生资源实际耗用和有用产品的增加，属于国民经济内部部“转移支付转移支付”，故不列为项目的费用和效益。故不列为项目的费用和效益。采用价格不同。采用价格不同。财务评价采用国内市场价格计算项目的费用和效益；财务评价采用国内市场价格计算项目的费用和效益；国民经济评价则从资源合理配置的角度出发对项目进行国民经济评价则从资源合理配置的角度出发对项目进行评价，因而采用较能反映资源真实价值的影子价格计算评价，因而采用较能反映资源真实价值的影子价格计算项目的效益和费用。项目的效益和费用。采用评价参数不同。采用评价参数不同。外币折算时，外币折算时，财务评价使用特定时期的财务评价使用特定时期的官方汇率官方汇率；国民经济评价则采用国民经济评价则采用国家统一测定的相对稳定的影子国家统一测定的相对稳定的影子汇率汇率；计算净现值等指标或利用内部收益率进行评价时，计算净现值等指标或利用内部收益率进行评价时，财务评价采用行业财务评价采用行业财务基准收益率财务基准收益率；国民经济评价采用国民经济评价采用国家统一测定的社会折现率国家统一测定的社会折现率。评价内容不同。评价内容不同。国民经济评价国民经济评价财务评价财务评价一、相同点一、相同点1.评价目的评价目的2.理论依据及评价方法理论依据及评价方法为项目取舍提供依据为项目取舍提供依据货币时间价值理论用现值方法进行动态分析货币时间价值理论用现值方法进行动态分析相同相同二、不同点二、不同点1.分析角度和侧重点分析角度和侧重点2.间接费用和效益间接费用和效益3.折现率折现率4.采用的价格采用的价格5.折旧折旧6.国内借款利息国内借款利息7.税收税收8.财政补贴财政补贴9.综合评价综合评价宏观角度评价项目对全社会的净效益计入宏观角度评价项目对全社会的净效益计入计入计入社会折现率社会折现率影子价格影子价格不计入不计入不计入不计入不计入不计入不计入不计入经济净现值经济净现值经济内部收益率经济内部收益率微观角度评价项目本身净效益微观角度评价项目本身净效益不计入不计入行业基准收益率行业基准收益率国内现行市场价格国内现行市场价格计入计入计入计入计入计入计入计入财务净现值财务净现值财务内部收益率财务内部收益率国民经济评价和财务评价的异同点 财务评价为可行，国民经济评价也可行，财务评价为可行，国民经济评价也可行，项目可行。项目可行。财务评价为不可行，国民经济评价为可财务评价为不可行，国民经济评价为可行，这时候有两种处理办法：行，这时候有两种处理办法：一种是重新考察投资方案，改进使之财务一种是重新考察投资方案，改进使之财务上可行；上可行；另一种是如果该项目是关系到国计民生，另一种是如果该项目是关系到国计民生，对国家有重大意义的项目，采用国家给项目企对国家有重大意义的项目，采用国家给项目企业补贴的办法，弥补项目财务上的不可行。业补贴的办法，弥补项目财务上的不可行。四、项目决策的判别依据四、项目决策的判别依据 财务评价为可行，国民经济评价为不财务评价为可行，国民经济评价为不可行，则项目不可行。这时候可以改进项目，可行，则项目不可行。这时候可以改进项目，使项目的国民经济评价也可行，或者放弃该使项目的国民经济评价也可行，或者放弃该项目。项目。财务评价为不可性，国民经济评价也财务评价为不可性，国民经济评价也为不可行，项目不可行。为不可行，项目不可行。1.直接效益的识别直接效益的识别 直接效益是指直接效益是指由项目产出物产生并在项目由项目产出物产生并在项目范围以内以影子价格计算的经济效益范围以内以影子价格计算的经济效益。它是项。它是项目产生的主要经济效益。根据产出物的具体情目产生的主要经济效益。根据产出物的具体情况，直接效益的确定也有所不同。况，直接效益的确定也有所不同。五、项目国民经济效益的识别五、项目国民经济效益的识别 项目投产以后增加总的供给量，即增加项目投产以后增加总的供给量，即增加了国内的最终消费品或中间产品。此时项目直了国内的最终消费品或中间产品。此时项目直接效益表现为增加该产出物数量满足国内需求接效益表现为增加该产出物数量满足国内需求的效益。的效益。项目投产以后减少了其他相同或类似企项目投产以后减少了其他相同或类似企业的产量，即从整个社会来看没有增加产品的业的产量，即从整个社会来看没有增加产品的数量，只是项目投产后产品数量代替了其他相数量，只是项目投产后产品数量代替了其他相同或类似企业的等量产品。同或类似企业的等量产品。增加出口或减少进口的产出物。增加出口增加出口或减少进口的产出物。增加出口就是项目投产以后增加国家出口产品的数量，其就是项目投产以后增加国家出口产品的数量，其效益可看作是增加出口所增收的国家外汇。减少效益可看作是增加出口所增收的国家外汇。减少进口是指项目投产以后，其产品可以替代进口产进口是指项目投产以后，其产品可以替代进口产品，减少国家等量产品的进口，其效益可看作是品，减少国家等量产品的进口，其效益可看作是减少进口所节约的外汇效益。减少进口所节约的外汇效益。2.间接效益的识别间接效益的识别 间接效益（亦称外部效益）是指由项目引间接效益（亦称外部效益）是指由项目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益。起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益。如某水泵厂生产一种新型节能水泵，用户可如某水泵厂生产一种新型节能水泵，用户可得到较低的运行费用的好处，但由于种种原因，得到较低的运行费用的好处，但由于种种原因，这部分效益未能在水泵厂的财务价格中全部反映这部分效益未能在水泵厂的财务价格中全部反映出来，即未能完全反映到水泵厂的直接效益中。出来，即未能完全反映到水泵厂的直接效益中。因此，这部分节能效益就是水泵厂的外部效益。因此，这部分节能效益就是水泵厂的外部效益。1.直接费用的识别直接费用的识别 直接费用是指项目使用投入物所产生并在直接费用是指项目使用投入物所产生并在项目范围内以影子价格计算的经济费用。它是项目范围内以影子价格计算的经济费用。它是费用的主要内容。根据投入物的具体情况，直费用的主要内容。根据投入物的具体情况，直接费用的确定也有所不同。接费用的确定也有所不同。六、项目国民经济费用的识别六、项目国民经济费用的识别 因项目存在而增加项目所需投入物的因项目存在而增加项目所需投入物的社会供应量。社会供应量。此时，项目直接费用表现为其此时，项目直接费用表现为其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用。所耗用的资源费用。减少对其他相同或相似企业的供应，减少对其他相同或相似企业的供应，即项目的投入物是减少对其他企业的供应而即项目的投入物是减少对其他企业的供应而转移过来的。转移过来的。此时项目直接费用表现为减少此时项目直接费用表现为减少对其他项目（或最终消费者）投入物的供应对其他项目（或最终消费者）投入物的供应而放弃的效益。而放弃的效益。增加进口或减少出口的投入物。增加进口或减少出口的投入物。增加增加进口就是因为项目存在而使国家不得不增加进进口就是因为项目存在而使国家不得不增加进口，以满足其对投入物的需要，其费用可看作口，以满足其对投入物的需要，其费用可看作是国家为增加进口而多支付的外汇。减少出口是国家为增加进口而多支付的外汇。减少出口系指因项目使用了国家用来出口的商品作为投系指因项目使用了国家用来出口的商品作为投入物，从而减少了国家的出口量，其费用是国入物，从而减少了国家的出口量，其费用是国家因减少出口而损失的外汇收入。家因减少出口而损失的外汇收入。2.间接费用的识别间接费用的识别 间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的，间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的，而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用。而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用。工业项目造成的环境污染对生态的破坏工业项目造成的环境污染对生态的破坏是一种外部费用，一般较难计算，除按环保是一种外部费用，一般较难计算，除按环保部门规定征收的排污费计算外，也可以用被部门规定征收的排污费计算外，也可以用被污染的农作物和江河湖泊的水产品或森林的污染的农作物和江河湖泊的水产品或森林的价值损失作为项目污染和对生态环境破坏所价值损失作为项目污染和对生态环境破坏所造成的损失。造成的损失。投资项目的投资项目的国民经济效益评估在财务评价国民经济效益评估在财务评价基础上进行基础上进行，主要是，主要是将财务评价中的财务费用和将财务评价中的财务费用和财务效益调整为经济费用和经济效益财务效益调整为经济费用和经济效益，即调整不，即调整不属于国民经济效益和费用的内容；剔除国民经济属于国民经济效益和费用的内容；剔除国民经济内部的转移支付；计算和分析项目的间接费用和内部的转移支付；计算和分析项目的间接费用和效益；按投入物和产出物的影子价格及其他经济效益；按投入物和产出物的影子价格及其他经济参数参数(如影子汇率、影子工资、社会折现率等如影子汇率、影子工资、社会折现率等)对对有关经济数据进行调整。有关经济数据进行调整。七、国民经济评价方法七、国民经济评价方法1.在财务效益评价基础上进行国民经济效益评价根据财务评价结果，取得财务评价的有关数据；根据财务评价结果，取得财务评价的有关数据；调整成本项目，考虑转移支付；调整成本项目，考虑转移支付；调整价格；调整价格；编制国民经济评价报表；编制国民经济评价报表；计算国民经济评价指标；计算国民经济评价指标；得出评价结论，提出有关的对策和建议。得出评价结论，提出有关的对策和建议。2.国民经济评价的步骤转移支付转移支付项目与社会实体间不伴随有资源变动的纯粹货币性质的项目与社会实体间不伴随有资源变动的纯粹货币性质的转移，称为基础上的直接转移支付。转移，称为基础上的直接转移支付。税金税金政府补贴政府补贴国内贷款利息国内贷款利息土地费用土地费用八、国民经济评价效益、费用项目调整八、国民经济评价效益、费用项目调整 1.1.剔除已经计入财务效益和费用中国民经济剔除已经计入财务效益和费用中国民经济内部的转移支付，如税金、补贴、国内借款利息等。内部的转移支付，如税金、补贴、国内借款利息等。2.2.财务评价中的各项税金、财务评价中的各项税金、国内借款利息在国内借款利息在国民经济评价中应作为转移支付进行调整，不再作国民经济评价中应作为转移支付进行调整，不再作为项目的支出。为项目的支出。3.3.根据收集来的数据资料，根据收集来的数据资料，结合费用结合费用和效益的计算范围，将各项投入物和产出物和效益的计算范围，将各项投入物和产出物的现行价格调整为影子价格。加入间接费用的现行价格调整为影子价格。加入间接费用与间接效益的评估数据。此外，还需要用影与间接效益的评估数据。此外，还需要用影子价格重新评估项目固定资产与流动资产投子价格重新评估项目固定资产与流动资产投资、总成本费用、销售收入。资、总成本费用、销售收入。4.4.建设投资的调整建设投资的调整 对财务评价中的建设投资需要调整，对财务评价中的建设投资需要调整，其中其中的税金、建设期利息、涨价预备费作为转移支的税金、建设期利息、涨价预备费作为转移支付从支出中剔出付从支出中剔出，其余的费用需要用影子价格，其余的费用需要用影子价格调整，其中的调整，其中的劳动力按影子工资计算费用，土劳动力按影子工资计算费用，土地费用按土地的影子价格调整地费用按土地的影子价格调整。在调整建设期利息时，在调整建设期利息时，国内借款的建设期国内借款的建设期利息不作为费用流量利息不作为费用流量，来自国外的外汇贷款利，来自国外的外汇贷款利息需按影子汇率换算，用于计算国外资金流量。息需按影子汇率换算，用于计算国外资金流量。5.5.流动资金的调整流动资金的调整 如果财务分析中流动资金是按分项详估法如果财务分析中流动资金是按分项详估法估算的，要用影子价格重新分项估算。同时在估算的，要用影子价格重新分项估算。同时在财务分析中，财务分析中，流动资产和流动负债包括现金、流动资产和流动负债包括现金、应收账款和应付账款等，但这些并不实际消耗应收账款和应付账款等，但这些并不实际消耗资源，因此经济分析中应当将其从流动资金估资源，因此经济分析中应当将其从流动资金估算科目中剔除算科目中剔除。6.6.经营费用的调整经营费用的调整 可变费用部分按可变费用部分按原材料、燃料、动力的影子原材料、燃料、动力的影子价格重新计算各项费用价格重新计算各项费用；固定费用部分应在固定费用部分应在剔除固定资产的折旧费、剔除固定资产的折旧费、无形资产摊销及流动资金利息后对维修费和工资无形资产摊销及流动资金利息后对维修费和工资进行调整，其他费用则不用调整进行调整，其他费用则不用调整，其中，维修费，其中，维修费按调整后的固定资产原值按调整后的固定资产原值(应扣除国内借款建设应扣除国内借款建设期的利息期的利息)和维修费率重新计算；工资则按影子和维修费率重新计算；工资则按影子工资换算系数进行调整。最后再通过加总得到经工资换算系数进行调整。最后再通过加总得到经营费用。营费用。7.7.销售收入调整销售收入调整 先确定项目产出物的影子价格，然后重新先确定项目产出物的影子价格，然后重新计算销售收入。计算销售收入。九、影子价格与价格的调整九、影子价格与价格的调整1.1.影子价格影子价格 影子价格是指当社会经济处于某种最优化状态下时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。2.2.影子价格是线性规划对偶问题的最优解影子价格是线性规划对偶问题的最优解设定原问题及对偶问题为对称形式线性规划问题，设定原问题及对偶问题为对称形式线性规划问题，原问题为：原问题为：其对偶问题为：其对偶问题为：当线性规划原问题求得最优解当线性规划原问题求得最优解 时，其对偶问时，其对偶问题也得到最优解题也得到最优解 ，且代入各自的目标函数后有且代入各自的目标函数后有式中式中 是线性规划原问题约束条件的右端项，是线性规划原问题约束条件的右端项，代表第代表第i i种资源的拥有量。种资源的拥有量。的意义代表在资源最优利用条件下对单的意义代表在资源最优利用条件下对单位第位第i i种资源的估价。种资源的估价。这种估价不是资源的市场价格，而是这种估价不是资源的市场价格，而是根据根据资源在生产中作出的贡献而做的估价资源在生产中作出的贡献而做的估价，称为影，称为影子价格子价格(shadow price)(shadow price)。1).1).资源的市场价格是其价值的客观体现，资源的市场价格是其价值的客观体现，相对比较稳定，而它的相对比较稳定，而它的影子价格则有赖于资源影子价格则有赖于资源的利用情况，是未知数的利用情况，是未知数。因企业生产任务，产。因企业生产任务，产品结构等情况发生变化，资源的影子价格也随品结构等情况发生变化，资源的影子价格也随之变化。之变化。2).2).影子价格是一种边际价格影子价格是一种边际价格。x1x2(7/2,3/2)(15/4,5/4)说明第二种资源的边际价格是说明第二种资源的边际价格是1/4。约束条件约束条件右端项增加右端项增加1，变为约束条件，变为约束条件。国家行政主管部门统一测定并发布的国家行政主管部门统一测定并发布的影子影子价格体系包括社会折现率和影子汇率换算系数价格体系包括社会折现率和影子汇率换算系数（口岸价综合转换系数）等，在各类建设项目（口岸价综合转换系数）等，在各类建设项目的国民经济效益评估中的国民经济效益评估中必须采用必须采用。影子工资换影子工资换算系数和土地影子价格算系数和土地影子价格等在各类建设项目的国等在各类建设项目的国民经济效益评估中民经济效益评估中可参考选用可参考选用。3.3.影子价格体系影子价格体系社会折现率社会折现率 社会折现率系指社会折现率系指建设项目国民经济效益建设项目国民经济效益评估中衡量经济内部收益率的基准值评估中衡量经济内部收益率的基准值，也是，也是计算项目经济净现值的折现率计算项目经济净现值的折现率，是项目经济，是项目经济可行性和方案比选的主要判据。可行性和方案比选的主要判据。社会折现率是资金的影子价格。社会折现率是资金的影子价格。结合当前的实际情况，结合当前的实际情况，测定社会折现率测定社会折现率为为 8%8%；对于受益期长的建设项目，如果远；对于受益期长的建设项目，如果远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可适当降低，但不应低于现率可适当降低，但不应低于 6%6%。影子汇率影子汇率 建设项目国民经济效益评估中，建设项目国民经济效益评估中，项目的进口项目的进口投入物和出口产出物，应采用影子汇率换算系数投入物和出口产出物，应采用影子汇率换算系数调整计算进出口外汇收支的价值调整计算进出口外汇收支的价值。影子汇率可通过影子汇率换算系数得出。影影子汇率可通过影子汇率换算系数得出。影子汇率换算系数系指影子汇率与外汇牌价之间的子汇率换算系数系指影子汇率与外汇牌价之间的比值。比值。影子汇率应按下式计算：影子汇率应按下式计算：影子汇率外汇牌价影子汇率外汇牌价影子汇率换算系数影子汇率换算系数 影子汇率换算系数为影子汇率换算系数为 1.08 1.08 影子工资影子工资 影子工资系指建设项目使用劳动力资源而使社会影子工资系指建设项目使用劳动力资源而使社会付出的代价。付出的代价。建设项目国民经济效益评估中以影子工建设项目国民经济效益评估中以影子工资计算劳动力费用。资计算劳动力费用。影子工资应按下式计算。影子工资应按下式计算。影子工资劳动力机会成本影子工资劳动力机会成本+新增资源消耗新增资源消耗 劳动力机会成本劳动力机会成本劳动力在本项目被使用，而不能劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用而被迫放弃的劳动收益；在其他项目中使用而被迫放弃的劳动收益；新增资源消耗新增资源消耗劳动力在本项目新就业或由其他就劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项目而发生的社会资源消耗，这些资业岗位转移来本项目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。影子工资可通过影子工资换算系数得到。影子工资可通过影子工资换算系数得到。影子工资换算系数系指影子工资与项目财务分影子工资换算系数系指影子工资与项目财务分析中劳动力工资之间的比值，影子工资可按下析中劳动力工资之间的比值，影子工资可按下式计算。式计算。影子工资财务工资影子工资财务工资影子工资换算系数影子工资换算系数 影子工资的确定，应符合下列规定。影子工资的确定，应符合下列规定。(1)(1)影子工资应根据项目所在地劳动力就业状况、影子工资应根据项目所在地劳动力就业状况、劳动力就业或转移成本测定。劳动力就业或转移成本测定。(2)(2)技术劳动力技术劳动力的工资报酬一般可由市场供求决的工资报酬一般可由市场供求决定，即影子工资一般可以财务实际支付工资计算。定，即影子工资一般可以财务实际支付工资计算。(3)(3)对于对于非技术劳动力非技术劳动力，根据我国非技术劳动力，根据我国非技术劳动力就业状况，其影子工资换算系数一般取为就业状况，其影子工资换算系数一般取为0.250.250.80.8，具体可根据当地的非技术劳动力供求状况确定，非技具体可根据当地的非技术劳动力供求状况确定，非技术劳动力较为富余的地区可取较低值，不太富余的地术劳动力较为富余的地区可取较低值，不太富余的地区可取较高高值，中间状况可取区可取较高高值，中间状况可取0.50.5。土地的影子价格土地的影子价格 土地影子价格系指建设项目使用土地资源土地影子价格系指建设项目使用土地资源而使社会付出的代价。而使社会付出的代价。在建设项目国民经济在建设项目国民经济效益评估中效益评估中以土地影子价格计算土地费用以土地影子价格计算土地费用。土地影子价格应按下式计算。土地影子价格应按下式计算。土地影子价格土地机会成本新增资源消耗土地影子价格土地机会成本新增资源消耗 土地机会成本按拟建项目土地机会成本按拟建项目占用土地而占用土地而使国民经济为此放弃的该土地使国民经济为此放弃的该土地“最佳替代最佳替代用途用途”的净效益计算的净效益计算；土地改变用途而发；土地改变用途而发生的生的新增资源消耗新增资源消耗主要包括拆迁补偿费、主要包括拆迁补偿费、农民安置补助费等。在实践中，土地平整农民安置补助费等。在实践中，土地平整等开发成本通常计入工程建设费用中，在等开发成本通常计入工程建设费用中，在土地影子价格中不再重复计算。土地影子价格中不再重复计算。土地影子价格应根据项目占用土地所处地理位置、土地影子价格应根据项目占用土地所处地理位置、项目情况以及取得方式的不同分别确定，具体应符合项目情况以及取得方式的不同分别确定，具体应符合下列规定。下列规定。(1)(1)通过通过招标、拍卖和挂牌出让招标、拍卖和挂牌出让方式取得使用权方式取得使用权的国有土地，其影子价格应按财务价格计算。的国有土地，其影子价格应按财务价格计算。(2)(2)通过通过划拨、双方协议划拨、双方协议方式取得使用权的土地，方式取得使用权的土地，应分析价格优惠或扭曲情况，参照公平市场交易价格，应分析价格优惠或扭曲情况，参照公平市场交易价格，对价格进行调整。对价格进行调整。(3)(3)经济开发区优惠出让使用权经济开发区优惠出让使用权的国有土地，其的国有土地，其影子价格应参照当地土地市场交易价格类比确定。影子价格应参照当地土地市场交易价格类比确定。3.3.外贸货物影子价格的确定外贸货物影子价格的确定(1)投入物投入物直接进口产品（国外产品）直接进口产品（国外产品）影子价格影子价格=CIF（到岸价格）到岸价格）影子汇率影子汇率+项目到口岸的国内运费和贸易费用项目到口岸的国内运费和贸易费用 例例1：项目使用的某种原材料为进口货物，：项目使用的某种原材料为进口货物，其其到岸价到岸价格为格为 100美元美元/单位，项目单位，项目离口岸离口岸500公里，该材料影子运费为公里，该材料影子运费为 0.20元元/单位公里，单位公里，贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%，外汇的官方汇率为，外汇的官方汇率为 8.27（下同），影子汇率调整系数为（下同），影子汇率调整系数为 1.08。试。试计算该投入物（原材料）的影子价格。计算该投入物（原材料）的影子价格。解：影子价格解：影子价格=1008.271.08 +（5000.2+1008.281.086%）=1046.75（元（元/单位）单位）间接进口产品（国内产品，如木材、钢材、铁矿、间接进口产品（国内产品，如木材、钢材、铁矿、硒矿等，现在也大量进口）硒矿等，现在也大量进口）国内厂家向原用户提供货物，国内厂家向原用户提供货物，由于项目上的需求由国由于项目上的需求由国内厂家提供这种投入物，迫使原有用户靠进口满足需求内厂家提供这种投入物，迫使原有用户靠进口满足需求。影子价格影子价格=CIF影子汇率影子汇率 +口岸到原用户的运输费用及贸易费用口岸到原用户的运输费用及贸易费用 供应厂到原用户的运输费用及贸易费用供应厂到原用户的运输费用及贸易费用 +供应厂到项目的运输费用及贸易费用供应厂到项目的运输费用及贸易费用 例例2：浙浙江江某某木木器器厂厂所所用用木木材材由由江江西西某某林林场场供供应应，现现拟拟在在江江西西某某地地新新建建木木器器厂厂并并由由江江西西林林场场供供应应木木材材后后，浙浙江江某某木木器器厂厂所所用用木木材材只只能能通通过过上上海进口供应。海进口供应。木木材材进进口口到到岸岸价价为为180美美元元/立立方方米米。上上海海离离浙浙江江 200公公里里，江江西西林林场场离离浙浙江江 500公公里里、距距离离拟拟建建项项目目 200公公里里。木木材材影影子子运运费费为为 0.20元元/立立方方米米公公里里，贸贸易易费费用用为为货货价价的的 6%。试试计计算算拟拟建建项项目目耗耗用木材的影子价格。用木材的影子价格。解：影子价格解：影子价格=1808.271.08 +（2000.20+1808.271.086%）-（5000.20+1808.271.086%）+（2000.20+1808.271.086%）=1684.15（元（元/立方米立方米）减少出口产品（减少出口产品（国内产品，如石油、煤炭和国内产品，如石油、煤炭和 有色金属等，现在也出口）有色金属等，现在也出口）由于项目需要某种货物，使出口量减少。由于项目需要某种货物，使出口量减少。影子价格影子价格=FOB（离岸价格）离岸价格）影子汇率影子汇率 供应厂到口岸的运输费用和贸易费用供应厂到口岸的运输费用和贸易费用 +供应厂到项目的运输费用和贸易费用供应厂到项目的运输费用和贸易费用 例例3：上上海海某某一一拟拟建建项项目目，耗耗用用可可供供出出口口的的淮淮南南煤煤矿矿的的原原煤煤，其其离离岸岸价价格格为为40美美元元/吨吨。淮淮南南煤煤矿矿离离口口岸岸200公公里里，距距离离上上海海500公公里里。原原煤煤影影子子运运费费为为0.20元元/吨吨公公里里，贸贸易易费费用用为为货货价价的的6%。试试计计算算该该拟拟建建项项目目耗耗用用原原煤煤的的影影子子价价格。格。解：影子价格解：影子价格=408.271.08 （2000.20+408.271.086%）+（5000.20+408.271.086%）=417.26（元（元/吨）吨）(2)产出物产出物 直接出口产品（外销产品）直接出口产品（外销产品）影子价格影子价格=FOB影子汇率影子汇率 项目到口岸的运输费用和贸易费用项目到口岸的运输费用和贸易费用 例例4：某某项项目目的的产产出出物物为为出出口口产产品品，其其离离岸岸价价为为 20美美元元/单单位位。项项目目离离口口岸岸200公公里里，影影子子运运费费为为 0.20元元/单单位位公公里里，贸贸易易费费用用为为货货价的价的 6%。试计算该产出物的影子价格。试计算该产出物的影子价格。解：影子价格解：影子价格=208.271.08-2000.20 208.271.086%=127.91（元（元/单位）单位）间间接接出出口口产产品品（内内销销产产品品，替替代代其其他他货货物物使使其其他货物增加出口）他货物增加出口）项项目目产产出出物物确确定定为为内内销销，用用于于满满足足国国内内需需求求，使使得得其其他他同同类类产产品品或或可可替替代代产产品品得得以以出出口口，从从而而影影响响国国家进出口水平。家进出口水平。影子价格影子价格=FOB影子汇率影子汇率 原供应厂到口岸的运输费用及贸易费用原供应厂到口岸的运输费用及贸易费用 +原供应厂到用户的运输费用及贸易费用原供应厂到用户的运输费用及贸易费用 项目到用户的运输费用及贸易费用项目到用户的运输费用及贸易费用 例例5：某某项项目目所所需需的的某某种种原原材材料料原原由由江江苏苏某某厂厂供供应应，现现在在浙浙江江新新建建某某一一供供应应厂厂并并由由其其供供应应，使使原原江江苏苏某某厂厂增增加加出出口口。该该原原材材料料离离岸岸价价格格为为300美美元元/吨吨，影影子子运运费费为为0.20元元/吨吨公公里里。江江苏苏离离口口岸岸300公公里里，江江苏苏离离项项目目所所在在地地200公公里里，浙浙江江离离项项目目所所在在地地150公公里里。贸贸易易费费用用为为货货价的价的6%。试计算该原材料的影子价格。试计算该原材料的影子价格。解：影子价格解：影子价格=3008.271.08 （3000.20+3008.271.086%）+（2000.20+3008.271.086%）（1500.20+3008.271.086%）=2468.71（元（元/吨）吨）替代进口产品（内销产品，以产顶进，减少进口）替代进口产品（内销产品，以产顶进，减少进口）影子价格影子价格=CIF影子汇率影子汇率 +口岸到用户的运输费用及贸易费用口岸到用户的运输费用及贸易费用 项目到用户的运输费用及贸易费用项目到用户的运输费用及贸易费用 例例6：某某厂厂所所需需的的原原材材料料为为进进口口货货物物，现现在在某某地地新新建建项项目目生生产产此此种种原原材材料料并并由由新新项项目目供供应应，该该原原材材料料的的进进口口到到岸岸价价为为 100美美元元/单单位位，影影子子运运费费为为0.20元元/单单位位公公里里，某某厂厂到到口口岸岸的的距距离离为为200公公里里，到到新新建建项项目目的的距距离离为为100公公里里，贸贸易易费费用用为为货货价价的的 6%。试试计计算算新新建建项项目目生生产产该该原原材材料料的影子价格。的影子价格。解：影子价格解：影子价格=1008.271.08 +（2000.20+1008.271.086%）（1000.20+1008.271.086%）=913.16（元（元/单位）单位）(1)项目投入物影子价格的确定项目投入物影子价格的确定 通过原有企业挖潜来增加供应，只要发挥通过原有企业挖潜来增加供应，只要发挥原有原有生产能力不必新增投资生产能力不必新增投资即可满足对项目的供应。可即可满足对项目的供应。可对对可变成本进行分解可变成本进行分解，得到货物出厂的影子价格，加上，得到货物出厂的影子价格，加上运费和贸易费用，得到货物的影子价格。运费和贸易费用，得到货物的影子价格。4.4.非外贸货物影子价格的确定非外贸货物影子价格的确定 通过新增生产能力来增加供应，项目所需投入物通过新增生产能力来增加供应，项目所需投入物必须必须通过投资扩大生产规模通过投资扩大生产规模才能满足项目需求。可才能满足项目需求。可对全对全部成本进行分解部成本进行分解，得到货物出厂的影子价格，加上运费，得到货物出厂的影子价格，加上运费和贸易费用，得到货物的影子价格。和贸易费用，得到货物的影子价格。(2)项目产出物影子价格的确定项目产出物影子价格的确定 增加国内供应数量增加国内供应数量满足国内需求者。满足国内需求者。产出物产出物影子价格影子价格从以下价格中选取从以下价格中选取：计划价格、计划价格加：计划价格、计划价格加补贴、市场价格、协议价格、补贴、市场价格、协议价格、同类企业产品的平均分同类企业产品的平均分解成本解成本。选取依据是供求，供求基本平衡，取上述价。选取依据是供求，供求基本平衡，取上述价格中低者，供不应求，取中高者，无法判断，取低者。格中低者，供不应求，取中高者，无法判断，取低者。替代其他企业的产出替代其他企业的产出。如果产出物质量并无提。如果产出物质量并无提高，应该分解为被替代企业相应产品的可变成本作为高，应该分解为被替代企业相应产品的可变成本作为影子价格。如果质量确有提高，可取国内市场价格为影子价格。如果质量确有提高，可取国内市场价格为影子价格。影子价格。(3)分解成本和成本分解法分解成本和成本分解法 成本分解的步骤。成本分解的步骤。测算测算 A货物的分解成本，步骤如下。货物的分解成本，步骤如下。数据准备数据准备。列出列出A货物按生产费用要素计算的货物按生产费用要素计算的单位财务成本表单位财务成本表，主要项目有：原材料、燃料和动力，主要项目有：原材料、燃料和动力，工资，职工福利基金，折旧，大修理基金，流动资金工资，职工福利基金，折旧，大修理基金，流动资金利息支出和其他支出。利息支出和其他支出。列出固定资产原值，固定资产投资额及流动资金列出固定资产原值，固定资产投资额及流动资金数额，数额，A货物生产厂建设期限，各年投资比例，经济寿货物生产厂建设期限，各年投资比例，经济寿命期限，终了时的固定资产余值及固定资产形成率。命期限，终了时的固定资产余值及固定资产形成率。计算重要原材料、燃料、动力、工资等投入物计算重要原材料、燃料、动力、工资等投入物的影子价格及单位费用。的影子价格及单位费用。