县域电子商务十三五发展规划.doc

(完整版)县域电子商务十三五发展规划

XX县电子商务“十三五”发展规划

电子商务是网络化的新型经济活动，是推动“互联网＋”发展的重要力量,是新经济的主要组成部分。电子商务经济已广泛渗透到生产、流通、消费及民生等领域，成为国民经济和社会发展新动力。为明确我县电子商务“十三五"发展目标、主要任务与保障措施，特制定本规划.
一、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以适应经济发展新常态。围绕全面建成小康社会目标创新电子商务民生事业为主线,加快全面深化改革，提升电子商务竞争水平和服务品质,积极推动电子商务国际合作，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务市场,引导电子商务全面服务国民经济和社会发展。
（二）基本原则
发展和规范并举。坚持以新理念引领发展，激发电子商务市场活力，不断拓宽电子商务创新发展领域,积极营造宽松的电子商务创业环境，大力发展电子商务产业.坚持通过创新监管方式规范发展,加快建立开放、公平、诚信的电子商务市场秩序。
竞争和协调并行。坚持推动市场公平竞争,防范和制止垄断行为及恶性竞争行为，最大限度减少对电子商务市场竞争的行政干预。坚持协调发展,促进电子商务与传统产业、线上与线下、县城与农村之间优势互补、一体化发展。
开放和安全并重。坚持开放发展,鼓励电子商务企业积极参与国际市场竞争,加强对外交流、合作，形成物流便捷、标准互认、产能互补、市场共享的国际电子商务发展局面。坚持安全发展，建立健全电子商务交易保障机制，落实网络安全审查、风险评估等网络安全制度，维护经济和社会安全。
（三）发展目标
紧紧围绕全国电子商务进农村综合示范县建设，发展我县名优产品和特色产品，壮大我县电子商务产业,推动形成电子商务大市场，实现我县电子商务经济规模发展。到2020年，全县电子商务交易额超过5亿元,网络零售额达到1亿元左右,电子商务相关从业者超过5万人.逐步成为我县经济增长的新动力。从而带动我县教育、医疗、文化、旅游等社会事业创新发展，使电子商务成为促进就业、改善民生、惠及城乡的重要平台。
二、主要任务
（一)加快电子商务提质升级
大力提升电子商务平台创新发展。要充分发挥驿拓、名邦电子商务平台的引领作用，积极发展新经济、新产业。鼓励生产制造、流通消费、民生服务等各行业领域电子商务平台创新发展。培育新一代电子商务平台,建立完善新型平台生态体系。鼓励新农商、招财鱼等电子商务平台提质升级，带动农业产业链丰富品种、提升品质，培育品牌，全面提升竞争水平。
加快提升电子商务市场一体化。对内形成公平有序的统一市场，有效实施公平竞争审查制度，预防电子商务行业垄断行为，打击不正当竞争行为，形成规则相通的开放市场.
着力提升电子商务科技支撑。加大电子商务领域相关的技术应用，鼓励驿拓、新农商等电商企业与电商院校合作，增强电子商务企业技术创新，系统开发与集成应用，构建技术优势，有机整合市场、产业、产品和服务，推动电子商务企业走技术创新、服务创新、品牌创立之路.
（二)推进电子商务与传统产业深度融合
电子商务促进农业转型升级。进一步完善设施,实施网络提质和物流体系建设，打通双向流通渠道，促进农产品、加工品进城，方便农资和消费品下乡,形成服务于现代农业发展的新型农村电子商务体系。加快农产品商品化、品牌化进程，探索订单农业,逐步形成新型农业生产方式。娘子关镇、冠山镇、岔口乡、东回镇等自然条件较好的乡镇要依托电子商务发展休闲农业、乡村旅游,积极开发农林生态、乡土文化资源价值，促进一二三产业融合发展。
电子商务拉动制造业提档升级.支持亮晶晶、冠窑、刻花瓷等制造企业与驿拓、新农商等电子商务企业全面合作,整合线上线下交易资源，拓展销售渠道，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新格局。支持鼓励物流企业建立服务平台，探索生产及服务资源的平台化，积极培育工业电子商务新业态。发挥网络消费及采购需求的拉动作用,促进产品质量与设计水平提升。
电子商务加快商贸流通模式创新。创新华美购物、华联超市等大型流通企业经营模式，拓展供应链综合服务增值空间，开创以交易为核心、多种服务为支撑的B2B电子商务创新发展局面.利用新技术加快形成多种消费模式，促进线上线下深度融合发展，推动商贸流通业向数字化、智慧型发展。
(三)发展电子商务市场
大力发展电子商务人才和信息服务市场。通过建立平定县公共服务中心开展多层次的电子商务人才培训，积极培育电子商务人才市场,形成电子商务人才培养的产业化发展局面。通过电子商务提升市场信息采集效率，依托大数据提升信息分析及利用能力,形成丰富的信息及智库产品,壮大电子商务信息服务产业。
大力发展电子商务技术服务市场.围绕电子商务生态体系建设，依托阳泉百度云计算发展新技术、应用型技术，加大对电子商务技术领域的创新、应用，打造电子商务技术服务产业。
大力发展电子商务产业及物流服务市场。鼓励驿拓、金潭等有条件的企业因地制宜地发展电子商务园区、众创空间、孵化器及海外仓等服务产业，鼓励中国邮政平定分公司建立完善电子商务基础设施布局和物流配送网点，统筹整合物流资源，创新仓储、运输及配送模式，加强智能冷链物流体系建设，大幅提高配送效率.解决最后一公里问题,建立适应电子商务发展的物流产业体系,增强物流对电子商务发展的支撑保障能力.
大力发展电子商务金融服务市场。鼓励驿拓、新农商等电子商务平台与金融机构协作，依法合规开展融资服务创新.加大与上下游企业对接力度，促进电子商务与互联网金融协同、规范有序发展.鼓励创新安全支付方式，形成满足跨境电子商务、生活服务业等各类支付服务体系。
（四）完善电子商务民生服务体系
继续开展电子商务精准扶贫。建立电子商务助力精准扶贫的带动机制，探索通过电子商务平台调动全社会扶贫力量，实现产品或项目资源的精准对接，带动产品增值和农民增收，助力脱贫攻坚。开展电商扶贫就业行动，通过建立乡镇村电商服务点重点向建档立卡贫困户收购产品或提供就业机会，精准解决贫困人群就业问题。
积极培育电子商务便民服务.大力发展社区电子商务，依托东城社区和西城社区发展移动电子商务、地理位置技术，形成服务各年龄层人群，覆盖居民“衣食住行娱”等生活服务所需的O2O便民服务体系。发展社区电子商务就业模式。
积极培育在线医疗健康及教育服务.通过合理开放医疗健康、教育服务资源，积极稳妥地发展面向医疗健康、教育服务资源的电子商务新兴服务业态，推动医院、学校等发展在线服务,拓展服务覆盖范围，满足人民群众多样化医疗健康及教育服务需求。
（五)优化电子商务发展环境
积极落实电商保障机制。贯彻和执行现有法律法规体系中涉及电子商务的部门规章、规范性文件,形成保障电子商务市场健康有序发展的法规体系。加强法律服务和法治宣传.
建立新型监管体系。健全网络交易失信惩戒制度，依托信用信息共享平台，推动信用信息互联共享，完善电子商务平台管理机制.进一步完善“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理"电子商务产品质量监管机制。充分借助互联网、大数据等信息技术,掌控电子商务市场发展状况，及时发现和查处违法违规行为。
推动绿色电子商务发展。探索建立有利于环境保护和可持续发展的电子商务模式。促进电子商务物流绿色发展，降低车辆排放与能源消耗，全面提升节能环保示范的深度和广度,中国邮政平定分公司要带头宣传倡导绿色包装、运输、仓储、快递理念。继续改善县城网购交付环境，鼓励发展绿色网购模式,化解网络消费新增的环保问题。积极发展再生资源的回收利用,发挥电子商务对“循环经济、低碳经济”的促进作用。
三、保障措施
（一)加强组织领导
在平定县电子商务工作领导小组的统筹下，协调解决我县电子商务发展过程中出现的重大问题，协调和引导发展方向。在电子商务扶贫、跨境电子商务、电子商务市场治理等重点领域建立健全电子商务协调机制,针对不同领域电子商务发展需求，加强政策引导和规范。
（二）推进试点示范
深入推进电子商务进农村综合示范县建设工作，破解电子商务发展中遇到的困难和障碍.要及时总结试点经验和问题，加强宣传引导和横向交流，切实发挥试点示范的引导和带动效用.
（三）建立监督机制
加强电子商务监督考核工作，加强行业及市场自律，支持鼓励电子商务协会组织建设，加强政府与电子商务协会的政策沟通。建立行业评估机制。充分发挥舆论监督和社会监督作用,加强舆论引导，倡导良性的市场氛围。
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