加快建设全国统一大市场的时代需求与路径选择.pdf
《加快建设全国统一大市场的时代需求与路径选择.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《加快建设全国统一大市场的时代需求与路径选择.pdf(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、2024.234中国社会经济发展战略摘要:加快建设全国统一大市场,既是对前一阶段供给侧结构性改革的延续以实现供需高水平动态平衡,也是加快构建新发展格局下实现经济循环流转和产业关联畅通的关键。加快建设全国统一大市场理论,既借鉴吸收了西方经济思想史中关于市场认识的有益成分,也是对马克思主义政治经济学关于国内统一市场理论的继承、发展与创新。未来,加快建设全国统一大市场需要注重理论与实践相结合,具体路径包括:以中国经济学视角完善统一大市场建设相关理论;完善市场体系,探索和建立市场交易新机制;围绕中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见拓宽补充相关理论研究;重视实践经验总结,将实践经验上升为理论创
2、新。关键词:全国统一大市场;新发展格局;理论创新;实践路径中图分类号:F123.9文献标识码:A文章编号:1006-0138(2024)02-0034-08加快建设全国统一大市场的时代需求与路径选择文杜丽群 陈洲扬作者简介:杜丽群,北京大学经济学院教授、博士生导师,北京市,100871;陈洲扬,北京大学经济学院博士研究生,北京市,100871。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。自2022 年 4 月中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见(以下简称“意见”)发布以来,以习近平同志为核心的党中央多次强调加快建设全国统一大市场。党的二十大报告明确要求构建全国统一大市场。
3、2023年 2 月,习近平总书记在二十届中央政治局第二次集体学习时强调,加快构建新发展格局,要“防止各地搞自我小循环,打消区域壁垒,真正形成全国统一大市场”。1 2023 年 12 月举行的中央经济工作会议再次强调,“加快全国统一大市场建设,着力破除各种形式的地方保护和市场分割”。2近年来,学术界从建设完备的要素市场和推动要素价格市场化3、构建现代市场监管体系4、构建现代流通体系5等不同视角围绕全国统一大市场建设进行了深入研究,但对加快建设全国统一大市场的时代需求、理论创新和推进路径方面的研究明显不足。本文拟分析加快建设全国统一大市场的时代需求和理论创新,在此基础上提出其推进路径,以期对加快建
4、设全国统一大市场提供理论参考。一 客观环境和主观作为的相互作用:建设全国统一大市场 的时代需求当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业革命迅猛发展并深刻改变社会经济生活,经济全球化进入曲折发展新阶段并使全球2024.235中国社会经济发展战略产业链供应链深度调整,大国力量对比发生变化并对国际格局和国际秩序产生冲击。尤其是2020 年以后新冠疫情、俄乌冲突的发生对全球化、全球供应链造成深度冲击,全球产业链体系的完整性、畅通性、稳定性受到影响;同时,安全因素推动全球产业链布局重构加速,以美国为首的西方国家对我国态度转变,以安全威胁为由打压我国高新技术产业,并逆全球化趋势发起贸易战,使得
5、若干以区域中心国家掌控核心环节、周边国家配套生产为特征的区域循环体系逐渐取代以往的全球大循环体系。从国内看,进入新常态以来,我国经济长期向好的发展趋势没有变化,但一些内在的结构性矛盾,尤其是体制机制问题,使我国经济面临较大的下行压力。为了适应新时代国内外形势的深刻复杂变化,党中央作出一系列主动性的战略决策,其中就包含从全局和战略高度提出的加快建设全国统一大市场。从确立社会主义市场经济体制的目标以后,中央始终将建立完善现代市场体系作为经济工作的重要内容。2013 年,党的十八届三中全会提出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好
6、发挥政府作用。”6将市场在资源配置中的定位由“基础性”转变为“决定性”,体现了党对政府和市场关系、市场经济一般规律认识的深入。而统一开放、竞争有序的市场体系是发挥市场在资源配置中决定性作用的基础,统一大市场的重要性随着对市场功能认识的深入而进一步提高。市场,一方面是供给,一方面是需求。只有需求强劲、供给畅通、供需适配,才能充分发挥市场的功能。改革开放前,我国建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系,但生产力水平较低,供给能力不足,商品供应严重匮乏。改革开放后,通过体制机制改革,我国的生产力得到极大提升,供给能力显著提高。随着 20 世纪 90 年代以需求侧管理为导向的宏观调控体系建立起来
7、,我国的经济迅速发展。凭借着稳健的财政政策、扩张的货币政策以及扩大内需的刺激政策,我国经济在一段时期保持高速增长态势,并在 2010 年超过日本成为世界第二大经济体。经过多年改革开放和生产力发展,我国经济的供给能力随生产力的提升而迅速提高,需求随着国民收入的提高而稳步增长,供给和需求的关系已经不单纯是总量上的平衡,还涉及到结构上的平衡,我国经济的突出问题表面上是经济增长由高速增长转变为中高速增长,深层次是经济发展进入新常态,供给结构与需求结构不适配所产生的结构性矛盾制约着经济持续增长。针对经济存在的具体问题,尤其是供给侧的结构性问题,2015年 12 月中央经济工作会议对结构性改革作出具体部署
8、,提出“战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。7去产能、去库存是针对过剩产能、落后产能和污染产能等无效产能,降成本、补短板是针对有效供给不足,去杠杆针对企业过高金融债务。此后,2016 年、2017 年政府以去产能为工作重心,先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见,2018 年基本完成去产能任务。在此过程中,供给侧结构性改革始终与总需求政策保持密切联系。2015 年中央经济工作会议提出着力加强供给侧结构性改革的同时,还提出要适度扩大总需求。两者之间并不矛盾,因为供给侧结构性改革的最终目的是更
9、好满足需求,实现供需高质量平衡。2017 年世界经济温和复苏,全球制造业生产回暖,也加快了我国外需增长,政府工作扩大总需求的紧迫性也下降。但在 2018 年后期,经济环境出现重大变化:一是外部环境有所恶化,中美间的贸易摩擦愈演愈烈并演化为贸易争端,适度扩大国内总需求的必要性上升;二是虽然供给侧结构性改革在去产能、去杠杆等方面取得进展,但经济的一些痛点、堵点仍然存在,使得经济循环不畅。在此背景下,经济政策的思路开始调整。2018 年中央经济工作会议明确提出要“畅通国民经济循环”“促进形成强大国内市场”。会议提出,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,供给侧结构性改革要更多采取改革的办法,更多
10、运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,巩固在2024.236中国社会经济发展战略“三去一降一补”方面已经取得的成果,同时继续在降成本和补短板上下功夫。同时,从“畅通”角度出发,打通国内经济循环的矛盾堵点,“畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。8将经济工作重心落脚在国民经济循环、国内市场上,表明中央已经开始从经济循环的角度兼顾供给端和需求端,并将其统一于国内市场,即以市场为中介,促使供需两端相互配合、协同发力,推动形成需求牵引供给、供给创造需求
11、的更高水平动态平衡。全国统一大市场的重要性更加凸显,它是形成上述高水平动态平衡的关键。2020年10月,党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。9这不仅是对我国前一时期经济发展战略、路径作出的重大总结完善,也奠定了我国“十四五”和未来更长时期的经济发展格局。从延续前一阶段的经济工作的角度看,供给侧结构性改革取得了显著成果,生产体系内部循环不畅和供求脱节的问题得到了缓解,但高端产业和先进领域的供给质量和水平还有待提高。因此,加快构建新发展格局不仅仅是为了深化供给侧结构性改革,还是为了进一步提升供给体系的创新力,解决各类“卡脖子”和瓶颈问题。近年来
12、,在全球经济增长放缓的背景下,西方主要国家贸易保护主义抬头,逆全球化趋势明显。新冠肺炎疫情以及俄乌冲突的爆发,使得逆全球化趋势加剧,全球产业链供应链面临重大挑战,这进一步促使各国政府关心产业安全风险,各国都开始谋求建立独立自主、安全可控的供应体系。面对弱化的国际经济循环的客观情况,在努力打通国际循环的同时,进一步畅通国内大循环,是中国经济未来持续增长的必然选择。而我国拥有全球规模最大的全产业链、单一市场优势,这也为实现国内大循环为主体创造了客观条件,因此,加快构建新发展格局,关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通,而这离不开构建全国统一大市场。在顶层设计上对全国统一大市场建设再作部署,不仅具有
13、重要意义而且也是构建新发展格局的根本要求,意见的出台也就顺理成章。二 全国统一大市场建设的 理论借鉴与创新统一大市场并不是一个新提法,实际上在社会主义计划经济时期,“社会主义统一市场”的概念就已经诞生。在改革开放以及建立社会主义市场经济体制的目标确立以后,“统一市场”的内涵随经济社会发展的背景而变化,并一直是经济发展的目标之一。从西方经济思想史的发展来看,经济学家对市场的认识经历了螺旋式上升的过程,其中有关于市场经济体系科学的理解。从国内理论界对统一市场认识的发展来看,也经历了对马克思主义政治经济学理论的继承和发展,并由此丰富了国内经济学体系和统一市场的内涵。党的十八大以来,全国统一大市场的重
14、要性不断提升,对实践经验的总结和理论创新也达到了新的高度。(一)西方经济思想史关于市场的认识赫克歇尔(Heckscher)在Mercantilism一书中从历史背景、思想主张、政策实践等方面详细阐述重商主义思想,10其中详细介绍了重商主义所根植的时代背景。当时的市场主要以城镇为中心,从英国到西欧,地方市场是主要形态并阻碍着全国市场的形成。在各城镇、各地区市场之间,除了交通方式、空间距离等成本外,还有各种地方性关税、收费和禁令等。因此重商主义的政策主张和政策实践正是整合地方分割市场的重要尝试,且取得了较好的效果,为即将到来的工业革命和即将建立的自由市场机制创造了条件。这种整合是以国家干预的方式完
15、成的,在庞大的、自我调节的市场建立起来之前,其自发性还不足以破除各种封建障碍。国家干预在其中所起的作用,一方面是摧毁各种封建残余,另一方面是维护新生的市场秩序与缓和市场制度建立所产生的冲击。市场演变的历史表明,在经济体系内部尚未形成足够的条件以建立一个自我调节的市场前,运用国家干预力量是有效的整合市场手段。古典经济学家从理论上阐述了统一市场的2024.237中国社会经济发展战略重要性。亚当斯密系统论述了分工和市场的关系,其理论被称为“斯密定理”,即“分工是经济增长的源泉,分工取决于市场的大小,市场大小又取决于运输的条件,因此市场会影响到经济增长”。11统一的市场不仅意味着各种制度性障碍造成的交
16、易成本的降低,也意味着市场规模的扩大和规模经济的实现。“斯密定理”可以看成是对规模经济的一种古典解释,新古典经济学家马歇尔从企业经济和工业组织的角度将规模经济的形态分为外部经济和内部经济。外部经济指企业之间的合理分工与联系、经济的合理区划。当工业集中于特定地方时,企业容易发生集聚效应,产生企业间在上中下游产业链上的分工;个别企业的技术创新容易发生技术外溢从而带动整个行业的创新,同时也有利于人力资本的集聚,降低经营成本。内部经济来源于个别企业对资源充分有效的利用、组织的改进和完善、经营效率的提高。由于企业规模的扩大,产量的增加大于投入的增加,单位产品的成本下降,从而产生内部规模经济效益。统一大市
17、场是规模经济的前提,规模经济反过来又可以促进市场一体化。统一大市场意味着企业间可以借助巨大的市场规模实现分工的进一步细化,并通过有效率的竞争实现企业的重组合并以达到最佳规模,从而实现合理的产业分工和规模经济;企业内部可以借助市场化要素配置、更联通的基础设施、更大的需求潜力提高经营效率。亚当斯密同时还奠定了经济自由主义在西方主流经济学中的地位,他的“看不见的手”的著名论断是对经济自由主义的最直观的说明。此后虽经过凯恩斯主义国家干预的波折,但总体上仍然呈现螺旋式上升趋势,西方经济学界在 20 世纪 70 年代滞胀危机后重新主张新自由主义。“市场失灵”理论也得到重视,政府的重要功能之一是运用宏观政策
18、跨周期调节的观点已基本成为共识。此外,交易成本理论也为理解新时代的统一市场提供了新的视角。科斯首先于 1937 年提出“交易成本”概念用于解释企业的行为,阿罗将交易成本延伸为“一个经济体系运行的成本”。改革开放和社会主义市场经济体制的确立,打破了各种限制和壁垒,使经济主体能够按照利益最大化的准则行动,也就是成本最优的行为。未来,要使中国经济持续健康增长,需要进一步释放经济增长潜力、降低经济运行成本,而这也正是建设统一大市场的目的通过打破各种市场壁垒,促进要素、市场互联互通,以便降低资源流动、市场交易的各项成本。(二)新中国成立后统一市场建设的理论发展新中国成立后,通过对私营工商业进行社会主义改
19、造,我国建立了“社会主义的统一市场”。它由国家市场和国家领导之下的自由市场共同构成,从属于国家有计划的工农业生产,市场的统一性体现在国家对交换、分配的有计划地组织上,“全国工农业产品的主要部分是按照计划生产的,但是同时有一部分产品是按照市场变化而在国家计划许可范围内自由生产的”。12社会主义的统一市场一方面从供给端为工农业生产提供稳定的原材料、劳动力、资金等,另一方面在需求端以国营商业和供销合作社商业的形式将消费品分配给社会成员。改革开放初期,随着对市场机制认识的不断深入,理论界在重新阐述“社会主义统一市场”内涵的基础上,逐步重视市场本身的统一性。对于统一市场的内涵,学者们认为,统一的市场应该
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 加快 建设 全国 统一 大市场 时代 需求 路径 选择
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。