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2023年主题教育调查研究关于农村基层党建的调研报告【两篇】供参考

【一】

为准确掌握我镇农村基层党建现状，有效推进农村党组织建设，结合主题教育关于大兴调查研究的相关要求，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等方式，我对全镇各党支部工作开展情况进行了调研，现将具体情况报告如下。

一、主要做法及成效

我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示批示精神，全面实施党建“五大工程”和“六大提升”活动，开展了实现裴家湾镇“创新发展、转型发展、高质量发展”大调研的活动，进一步确定了今后发展的思路。

(一)坚持各项工作制度。一是结合“三会一课”、主题党日工作制度以及党史学习教育活动，通过专题研学、外出践学、网络导学、自主探学，全面提高了全镇党员干部学习能力。二是开展干部作风整顿活动，从干部日常管理入手，强化工作纪律，扎实开展“四个查一查”和“四个专项治理”，加强对工作质量、工作实绩的评估考核，确保党员干部为民情怀能得到不断提升。三是以“我为群众办实事”实践活动为契机，坚持问题导向，夯实任务、抓实调研、明确期限，切实解决了一些群众反映强烈的热点难点问题。

(二)坚持建好“四支队伍”。一是建强党委班子队伍，我镇顺利完成了党委换届工作，把新提拔的年轻干部放在急难险重岗位进行历练，确保党委班子更加团结、务实、高效。二是建强党组织书记队伍，鼓励退伍军人、村级后备干部和外出务工经商等优秀党员进入村“两委”班子，如涌现出张家河、张世金等一批示范带头人，大力推动村“两委”班子结构整体优化。三是建好基层党务工作干部队伍，镇领导班子成员以党建指导员的身份包抓指导村级党建工作，21个村做到全覆盖。分批次组织镇村党务工作者参加县乡两级组织的基层党建业务培训，进一步提升基层党务工作者政治素质和业务能力。四是建优党员队伍。严把党员入口关，推行入党积极分子本人自荐、群众举荐和党员推荐，坚持党员发展全面审查、全程公示和全体宣誓，实行党员教育学分制、承诺制和年审制。同时，加强流动党员管理，坚持定期联系流入地党组织，加强对流出党员的跟踪管理。

(三)坚持推进“五个全面”。一是全面激发政治功能。充分发挥党组织政治引领作用，加强党组织的领导。切实抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施、社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作。二是全面加强支部建设。认真开展“一肩挑”回头看工作，严格落实村干部坐值班、去向告知、镇村干部工作汇报、绩效考核激励等制度，不定期展开督查，每半年开展一次综合性考核。开展软弱涣散村党组织整顿，坚持边发现边整改。三是全面提升服务质量。深化村级重大事项决策“四议两公开”制度，除在党务政务公开栏公开外，建立企业微信村务公开信息平台，及时将各村公开事项通过手机信息平台进行公开。开展了以“净化环境，美好家园”为主题的实践活动，组织党员进行义务环境整治。四是全面保障经费。村干部工资和村级办公经费严格按照考核结果全额发放，全额发放正常离任村干部生活待遇，指导村级建立村集体经济，扩充经费来源。五是全面激发阵地功能，严格按照“三有四下两跟进一规范两全面”机制，打造沙湾、邱家坪、费家沟、拓家峁活动阵地。整合党建、服务、治理等多种功能，开发教育培训、普惠金融、医疗卫生、便民超市等便民项目，进一步提高服务群众的能力。

二、存在问题

实际情况表明，绝大多数村支部和党员能够发挥先锋模范作用，但在村党组织和党员如何带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在以下几个方面。

(一)农村基层党组织能力弱化。一是农村党员普遍存在文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的“三低一高”现象。大多数党员对党的方针、政策一知半解，难以适应纷繁复杂的经济社会发展新形势，在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，存在守摊子、混日子现象，使得农村面貌长期得不到改善。二是工作主动性较差，面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的党员干部存在畏难情绪，思想上容易产生动摇。三是工作作风不扎实，少数党员干部存在办事不公、处事不当，失去了群众的信任和支持。

(二)培养村级后备干部效果不佳。突出反映在一些软弱涣散村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接。

(三)存在发展党员“家族化”。少数农村家族倚靠人口多、势力大，逐渐将发展党员的话语权、投票权掌握在自己手中，为自家人入党开辟“绿色通道”；有的基层党支部书记在考虑党员发展对象时，依关系远近、个人利益定夺，使得个别本应是战斗堡垒的基层党支部，变成靠血缘、关系、利益维系的小团体。

三、下一步工作打算

(一)大力开展教育培训。充分利用党校、培训基地、互联网等资源优势对村干部开展一定规模的培训，组织村干部到外出考察学习借鉴经验，切实提高村干部工作能力。将培训效果作为一项硬指标纳入农村党组织、农村党员干部年度考核目标，加强对教育培训活动的经常性检查，防止学教脱节、学用脱节，以学习的实际效果高质量推进农村各项工作。

(二)拓宽培养选拔渠道。传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式，已经不能适应新形势的要求，必须不断改革和创新村干部的选拔任用机制，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，使农村优秀人才得以脱颖而出。在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、籍贯等条条框框的限制，积极探索“海选”、聘任制等方式，面向本村、本镇、本县选拔村干部，真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人选进村干部队伍。

(三)加大监督管理力度。建立村干部任期目标责任制，对村干部的任期目标和年度目标落实情况进行公示，把村干部的日常表现情况作为民主评议的重要内容。大力推行重大事项公开制度，对建设资金来源、使用情况及兴办的实事、基础设施都要详细公开，对村干部实行年度审计并公开结果，真正做到让组织满意、群众满意。同时，强化对基层党员人选的审核把关，对基层党建乱象进行进行治理，对违规发展的党员作出相应处理，严防发展党员过程中出现“近亲繁殖”情况。

【二】

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各类组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。而如何保持和发挥农村党员的先锋模范作用，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。结合主题教育关于大兴调查研究的相关要求，前一段时间，我通过实地走访、调查了解，对全乡基层党建工作进行了深入研判，形成了以下调研报告。

一、基本情况

(一)党组织基本情况。全乡共有11个党支部，其中有9个农村党支部，1个机关党支部，1个事业单位党支部(教工党支部)，计划筹建永兴煤矿党支部。

(二)党员基本情况。全乡党员446名，其中女党员80名，占党员总数17.5％；大专及以上学历党员73名，占党员总数16％；较去年提升2个百分点。35岁及以下党员86名，占党员总数19％，较去年提升2个百分点；36岁-45岁的党7/12员56名，党员总数的12％：46岁-60岁的党员76名，占党员总数的17％；61岁及以上党员237名，占党员总数的52％。现有预备党员35名，其中2021年新预备党员18名，2020年预备党员16名（于今年X月24日转正），积极分子22名，33名入党申请人。

(三)抓党建履职尽责情况

1.明确责任分工。乡村两级能定期召开党建专题会议，签订党建工作责任书，明确各支部党建目标任务，并实行年度奖惩考核。在班子内部进一步明确党建分工，扎实履行党建第一责任人职责，安排专人主抓党建工作，班子其他成员结合分工抓好分管范围内的党建工作。

2.加强软弱涣散党组织整顿。对于软弱涣散党组织的整顿提升，采取两级书记亲自指导、制定整改方案，与村干部个别交心谈心，组织村班子成员召开组织生活会、党员群众代表大会等方式，强化党员干部的教育管理，规范和丰富组织生活，进一步统一思想、消除分歧。

3.做好党员思想教育工作。加强党员干部、群众的思想教育，全乡通过远程教育平台及集中学习、个人自学、邀请党校老师授课、领导干部网络在线学习等方式，对不同层次、不同行业的党员、干部群众组织学习。

4.抓住“子商回归”契机，积极推动“能人”效应。在推进乡村振兴建设进程中，大部分农民党员能积极发挥先锋模范作用，体现党员的先进性。95％以上的农户认为党员在劳动致富方面发挥作用明显，多数农民党员能积极参与村“两委”工作，所有村支部能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责。

二、基层党组织建设中存在问题及原因

1．农村党员队伍结构不尽合理。农村党员综合素质总体偏低，存在"一高三低"现象，即年龄偏高、文化程度偏低、文化水平偏低、"传、帮、带"能力偏低。

2．部分基层党组织软弱涣散。对村级基层组织建设的现状缺乏深入调研，导致出现个别党组织软弱涣散，一些党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，党员先锋模范作用发挥不明显；村干部文化水平普遍较低，"后继乏人"问题较为突出，村级阵地发挥作用不明显，党组织的凝聚力、战斗力明显弱化。

3．理论学习氛围不够浓。部分基层组织在传达安排过程中没有充分考虑加强理论学习的重要性，达不到"学以致用"。认为乡镇一级主要是抓落实、具体干，对理论学习重视不够，应付式学习多、主动式学习少，学习思想和工作实际结合不够紧密，往往停留在笔记与纸面甚至口头上。

4.对群众缺乏足够的耐心。对群众所思所盼所想了解不深入，服务基层不到位，习惯于口头安排、听汇报，有布置无检查。比如，群众反映的一些问题有时没有及时汇报或反映，对于有些反映的问题认为不切合实际或已答复，觉得没有必要继续解释，或者回避问题和矛盾，能拖一阵算一阵，不能没有耐心地询问相关情况，想方设法去帮助群众解决问题，履行"我为群众办实事"职责有待提升。

5.对基层干部的工作督查不够、要求不严。基层干部在工作过程中推诿扯皮、工作懒散、挑肥拣瘦，“庸、懒、散、慢、虚”思想严重，安排工作就干、不安排就不干，缺乏主动性、积极性、自觉性，缺乏吃苦耐劳的精神。

分析原因主要体现在六个方面：一是对“党要管党、从严治党”的重大意义认识不够、“抓好党建是本职、抓不好党建是失职”的意识不强，导致个别软弱涣散党组织的产生。二是对理论学习重视不足，教育培训工作缺乏系统性，没有将工作和学习有机统一起来，没有发挥好带头模范作用。三是工作责任心不够，缺乏“钉钉子”精神，有时认为安排了就是尽到了责任，对于工作推进中出现的问题静不下心来认真研究，不愿意动脑筋去想办法解决，或是想出了好的办法，没有及时沟通，造成一些工作延误、耽搁。抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。四是制度执行不严。对普通干部过于放松，没有考虑到制度落实的实际情况，对制度建设重视不够，研究不深，监督不严，导致-些普通干部工作不认真、不严肃，部分党员干部缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。五是政绩观有偏差。存在重发展轻党建的问题，认为抓经济工作见效快、看得见，群众能很快得到实惠，抓党建工作见效慢，没有摆正党建工作和经济发展的关系，村党组织书记对自己作为党建工作“第一责任人”的角色定位存在模糊认识。

三、基层党组织建设的对策建议

1.抓好党员队伍建设，优化党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

2.切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一乡村振兴战略的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，通过建立健全各种规章制度，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力。继续加强软弱涣散基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。

3.狠抓学习，提升党组织理论水平。一是进一步细化学习任务及学习计划，加大讨论交流及专题辅导比例，利用网络、远程教育平台等现代化媒体及时了解掌握新政策及上级会议精神。二是强化集中学习频次。每年各党支部集中学习不少于20次，每名党支部书记讲党课不少于4次，集中学习时不得随意缺席。三是每年至少到软弱涣散村党支部上党课2次，参加村班子交流讨论2次，在帮助村干部提升理论水平的同时更深入地掌握所学知识，促进理论和实践的有效结合。

4.加强认识，提高“第一责任人”意识。从我做起，进一步树立党委书记作为党建第一责任人的责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观。逐级健全党建工作责任制和督查机制。改进完善领导班子和领导干部考核体系，突出抓好一把手履行管党治党责任的考核。对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。建立软弱渙散基层党组织动态监测和常态整顿机制，强力推动整改提升。