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2021年度XX市反走私综合治理工作总结
省反走私办：
2021年度XX市反走私综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实全打办和省反走私工作会议精神，坚持“海陆并重、源头防范、动态管控、重拳打击”的总基调，在做好疫情防控的前提下，认真履行反走私工作职责使命，扎实开展“国门利剑－2021”、“打击冻品”、“打击成品油走私、清理非正规加油点”等专项行动，开展无走私村（社区）创建、运用“智慧平台”缉私，高水平推进反走私治理体系和县域治理能力现代化建设，全面守牢“海上查、岸上打、路上拦、市场整”四道防线，反走私综合治理工作取得显著成效，总体平稳可控、持续向好。
截止11月底，全市打私各执法部门共查获走私类案件43起，其中立案26起，查获犯罪嫌疑人139名；依法查扣涉案船舶25艘、油罐（运输）车5辆；查证走私成品油案值约1.6亿元，查扣并依法没收走私成品油2.5万余吨；煤炭3.2万余吨，案值约9000余万元（含深挖案值）；取缔“黑加油站（点）”6个，香烟20余万条（案值4000万元），进口化妆品共计1700余件，进口冻品12吨、无中文标签酒类800余瓶等。
一、基本情况
（一）加强组织领导，创新工作机制。
一是落实安全战略，提升综合治理。以总体国家安全观为统领，从维护国家安全和社会稳定的政治站位出发，全市各级始终把反走私斗争作为一项重大的政治任务来抓，做到“一把手”负总责，分管领导具体抓。市主要领导亲自站台背书，多次召开会议研究疫情防控和反走私综合治理相关工作，压实属地政府主体责任和反走私成员单位执法责任。3月份，我市反走私办荣获浙江省反走私综合治理先进集体荣誉称号，这是全省反走私领域最高荣誉，这也是全省时隔22年再一次开展的表彰活动，获此殊荣是对我市反走私工作的充分肯定。
二是开展联合共建，构建打私合作机制。市反走私办联合反走私执法主体单位开展基层党组织联合共建，通过“基层组织联建、党日活动联办、廉政建设共抓、信息资源共享、打私行动联动、执法案件联办”的“六联”机制，打破反走私执法单位界限，构建“区域统筹、条块结合、资源共享、融合共赢”的党建和打私工作新格局。自联合共建以来，多次开展联合活动，取得了不错的成效，已联合查办走私成品油案件4起、冻品案件1起。
三是出台奖励办法，开展奖励机制。为鼓励社会公众积极举报走私及相关违法行为，严厉打击走私违法犯罪活动，市反走私综合治理领导小组办公室与市财政局联合发文，出台《XX市反走私综合治理举报奖励办法实施细则（试行）》，这是我市首次出台的举报走私奖励办法。截止11月底，已兑现举报奖励案件2起奖金近8.38万元，还有3起案件正在办理之中。
（二）保持高压态势，开展专项行动。
一是开展为期6个月的强化反走私综合治理专项整治行动。此专项行动从1月份开始，6月底结束后转入常态化。通过开展清港行动、船舶专项整治等专项行动，共查处12起涉嫌走私案件。
二是打击整治走私冻品专项行动。针对今年进口冷链食品输入环疫情防控压力节，开展打击整治走私冻品专项行动，切实防范走私冻品疫情传播风险，严防冻品走私进境，严厉查处走私冻品储存和销售行为。共出动执法人员20000余人次，检查农批市场、农贸市场、大中型商超、食品冷库、餐饮单位等各类重点主体25000余户次，发现无合法来源进口冻品、三证一码不齐全、过期等违法行为共计67起，目前已办结61起，罚没款56万余元。
三是开展“国门利剑2021”联合专项行动。此次专项行动集中开展打击破案、海上联合缉查、陆上联合设卡堵截、联合清港除险、市场严查严打五大行动，共组织开展海陆联合执法645次，累计出动执法人员10012人次，出动执法车船3572辆（艘）次，巡查码头、油库等场所2896个次，检查各类车船22033辆（艘）次，查处各类违法违章船舶871艘次，排查各类油品经营单位和加油点786家次，检查冻品、食品、化妆品及疫情防控物资等经营主体3000余家次。
四是开展打击成品油走私、清理非正规加油点专项行动。4月中旬至6月底，协调市场、公安等相关部门，开展打击成品油走私、清理非正规加油点专项行动。共立案侦办11起成品油走私案，案值共计人民币1.6亿元，涉税6082万元。取缔“黑加油站（点）”6个。
五是开展“亮剑2021”打击无合法来源证明进口货物综合执法行动。6－9月份，市反走私办协调督导市市场监督管理部门开展了为期4个月的“亮剑2021”打击无合法来源证明进口货物综合执法行动。重点打击销售无合法来源的进口冻品、油品、白糖等行为。共出动检查人员1000余人次，开展联合检查2次，检查各类经营主体500余家次；立案12起，结案10起，罚没款（收缴款）1180.76万余元，涉案商品包括煤炭、进口化妆品、进口冻品、无中文标签商品等。
六是开展反走私工作宣传。树立“宣传也是打私”的理念，我们把5月份定为“反走私宣传教育月”，投入了40余万元用于反走私宣传，进行了50余场次。制作了《2021年度XX市反走私犯罪警示教育宣传片》。反走私信息被“中国反走私”录用8篇、《XX日报》《XX晚报》等报刊采用3篇。近10家中央、省、市媒体宣传报道了我市“5.2”冻品走私案。
（三）筑牢基层防线，夯实基层基础。
一是开展无走私村（社区）创建。按照“六有六无”目标，全市遴选了8个沿海乡镇（街道）的社区（村）作为市级“无走私（社区）村”建设创建试点，进一步提升县域治理能力和夯实基层基础工作，推动反走私综治责任落实到各职能部门、延伸到镇、到村、到户，形成“纵向到村，链接到人”反走私工作责任制。这在全省是首创，受到全打办、省反走私办高度关注并给予大力支持。目前，稳步推进，效果较好。
二是开展无业主码头管控。协调督导各县（区、功能区）落实反走私风险点码头的管控措施，全市摸排1014个港（岙），综合评估和码头管控情况，分为有主可控码头，临时作业点码头、无主废弃码头及港（岙）口等三类，确定无主废弃码头及港（岙）口等反走私风险点533个，其中高危风险点354个。根据风险评估情况，督促协调行业主管部门和属地政府逐个清查整治，制订对策措施。对于可用的、行业主管部门或属地政府要求保留使用的，逐一整治、建档备案、安装监控；对于无证废弃的、无主用处不大的、高危临时作业点等156个高危风险点进行关停、取缔或拆除处理。截止9月底，全市排查在档港（岙）口、码头全面安装监控视频，实现有效管控。
三是强势推进“三无”船舶打击整治。积极推动市政府部署开展全市海上船舶专项整治行动，牵头组织海上联合执法行动602次，查处“三无”船舶459艘，推动拆解292艘；推动乡镇排摸“三无”船舶1992艘，拆解860艘（应拆未拆12艘），纳规管理937艘，落实乡镇管控195艘，整治工作成效显著。
（四）开展智慧缉私，探索创新举措。
一是深化数字改革，探索智慧缉私。主动协调省反走私办，解决经费470余万元，深化公安智慧缉私平台的开发运用，完善“反走私预警模型功能模块”，实现走私活动“来”能触网、“动”知轨迹、“走”明去向。平台启用至今，累计预警可疑线索350余条，协助破获走私案件12起，扣押涉案船舶9艘，油罐车12辆，抓获嫌疑人51人，全省率先实现完全运用智慧平台查获走私案件。
二是高效处置查获的冻品走私创两项记录。今年五一节期间，市反走私办组织协调公安、海警等部门现场查获涉案冻品120余吨，查扣涉案船舶1艘，抓获犯罪嫌疑人5名，案值300余万元。协调相关部门按照疫情防控要求迅速开展处置，创造两项冻品快速处置记录：120余吨冻品销毁1天完成，全部冻品从查获到销毁5天完成，为我省冻品快速处置提供了范例。
三是维护市场秩序，形成一套无合法来源进口货物处置程序。紧扣实践中反映最突出的流通领域贩私问题，对无合法来源证明进口货物经营行为的认定和查处作了明确规定，并形成了一套快速处置程序，有力打击和遏制走私行为，规范经营市场秩序。截至11月底，立案12起，结案10起，罚没款（收缴款）4000余万元，涉案商品包括煤炭、进口化妆品、无中文标签商品等。
二、存在问题
看到反走私综合治理取得的成效，我们感到欣慰同时，也深知肩上的责任重大，反走私工作任重而道远，还有不少问题等待着我们去努力去突破去解决。一是反走私基层基础薄弱，反走私观念还没有深入民心；二是全市反走私机制还不够顺畅；三是海上缉私力量不足；四是个别单位（部门）领导重视程序不够，认识存在偏差等。
三、明年工作打算
认真贯彻落实上级系列反走私综合治理相关规定指示要求，进一步提升政治站位，统筹协调各相关部门落实好“一年三件事”，协调督导各级政府履行守土责任，夯实反走私综合治理基层防范措施，督导各相关执法主体部门切实履行打私职能，采取合成作战与专业打击相结合的方式，持续保持高压重拳打私态势，树牢“宣传也是打私”的理念，广泛开展宣传教育，打牢反走私群众基础。确保我市走私形势始终可控，反走私综合治理走在前列。
（一）夯实基层基础。1.压实属地责任，落实责任清单；2.风险点建档造册，落实管控措施；3.推进“无走私（社区）村”建设，明确量化目标、有序推进。
（二）开展专项行动。开展以政府为主导的“舟盾－2022”反走私综合治理专项行动，把以海关为主导的“国门利剑2022”打私专项行动融入其中，把反走私综合治理的日常工作融入其中，切实筑牢篱笆强防范、高压严打强震慑。难点是海上打击，力量不足；重点是陆上拦截，风险点多而隐避。
（三）深化智慧缉私。1.协调投入，加快建设。2.融合数据，信息共享。健全海上数据跨部门获取机制，将雷达、全国AIS、船舶档案等多维数据，与公安视频监控数据深度融合，夯实海上数据应用的根基。3.实战运用、提升能力。以实战为导向，增量研发反走私预警模型，健全完善“三色五星”预警功能，不断提升精准预警能力。
（四）创新宣传教育。以“接地气、见成效”为目标，不断探索和创新反走私宣传，丰富宣传载体，创新宣传方式。实现反走私宣传全覆盖，引导群众树立诚信守法理念，增强群众反走私意识，将反走私宣传的触角延伸到基层“神经末梢”。