烟花爆竹安全生产标准化工作实施方案.doc

山东省烟花爆竹安全生产标准化工作
实施方案
根据国家安全监管总局《烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》(以下简称《评审办法》)、《烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》、《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》和省安监局《关于印发山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（鲁安监发〔2011〕124号）等有关规定，制定本方案。
一、总体要求和目标
深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院23号文件和省政府77号文件，以提升企业本质安全生产水平为目标，以国家安全监管总局制定的《评审办法》和《评审标准》为依据，全面推进全省烟花爆竹企业安全生产标准化建设，进一步夯实烟花爆竹企业安全生产基础，提高企业本质安全水平，有效防范各类烟花爆竹事故的发生，促进全省烟花爆竹安全生产形势持续稳定。
到2012年底，现有的烟花爆竹企业全面实现安全生产标准化达标；到“十二五”末，力争25%的生产企业和35%的经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。
二、组织机构及职责
为加强对全省烟花爆竹企业安全生产标准化工作的领导，省安监局成立安全生产标准化工作领导小组。
组  长：孙景海  省安监局副局长
副组长：王洪林  省安监局监察专员
赵 华  省安监局工商贸处处长
成  员：崔志胜  省安监局工商贸处副处长
赵 明  省监察总队副总队长
王传坤  省安监局工商贸处副主任科员
负责对全省烟花爆竹安全生产标准化工作的指导和监督。根据国家安全监管总局和省有关规定，全省烟花爆竹企业安全生产标准化评审工作由省、设区的市级安监局（即评审组织单位）分别组织实施。省安监局负责对申请烟花爆竹安全生产标准化二级企业的审核、公告、发证、授牌；设区的市级安监局负责对申请烟花爆竹安全生产标准化三级企业的审核、公告、发证、授牌。
山东省化工研究院、济南华源安全评价有限公司、山东知本安全评价有限公司（即评审单位）负责全省烟花爆竹企业安全生产标准化二、三级达标评审工作。
三、进度安排
全省烟花爆竹企业安全生产标准化达标工作分三个阶段实施。
第一阶段：周密部署，全面铺开。（2012年1月至12月）
在2012年底前，各地要确保本地区烟花爆竹企业全部达到安全生产标准化三级企业以上标准。重点做好三个方面的工作：
一是制定方案。各级安监部门要结合本地区烟花爆竹企业实际制定工作方案，建立组织机构，明确工作职责，确保有序推进。二是加强宣贯培训。省安监局适时组织举办烟花爆竹企业安全生产标准化宣贯培训班，各设区的市级安监局负责烟花爆竹安全监管工作的负责人和科（处）负责人，评审单位的评审人员参加培训。各设区的市级安监局应制定相应的培训计划，对本地区各级安监部门及烟花爆竹企业相关人员进行宣贯培训。三是组织实施。各级安监部门要按照既定方案，加强工作指导服务，督促本地区烟花爆竹企业制订本单位安全生产标准化达标计划，并对照新的《评审标准》抓好标准化自评，对不符合《评审标准》要求的各类问题抓紧进行整改，确保一次通过达到评审。
第二阶段：持续整改，扎实推进。（2013年1月至12月）
在2013年底前，各地要确保本地区10%的烟花爆竹生产企业和20%的烟花爆竹经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。重点抓好三个方面的工作：
一是抓好烟花爆竹安全生产标准化三级企业的监管，要督促企业进一步改善、提高安全生产条件，建立自主管理、自我约束、持续改进提高的安全生产长效机制，奠定标准化二级企业评审基础。二是指导、督促安全生产条件好、安全管理水平高的标准化三级企业，按照规定及时申请烟花爆竹安全生产标准化二级企业达标评审。三是抓好尚未达到标准化二级企业的整改提升，确保企业按时达标。
第三阶段：整体提升，完成任务。（2014年1月至2015年底）
在2015年底前，各地要确保本地区25%的烟花爆竹生产企业和35%的烟花爆竹经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。重点抓好三个方面的工作：
一是抓好烟花爆竹安全生产标准化二、三级企业的监管，督促企业持续提升安全生产条件，巩固安全生产标准化成果，提高企业本质安全水平，实现本地区烟花爆竹企业安全生产条件整体提升。二是继续抓好尚未达到标准化二级企业的整改提升，要督促企业按照《评审标准》有关要求进一步加大安全投入，整改不足，确保企业顺利达标。三是做好烟花爆竹安全生产标准化一级企业达标评审。各级安监部门要在工作中注意发现和培植典型，认真学习借鉴兄弟省、市安全生产标准创建工作经验，以及企业好的做法，对安全生产标准化二级企业持续运行2年并不断完善提高，安全生产条件和安全管理水平明显提高的企业，可按规定申请烟花爆竹安全生产标准化一级企业达标评审。
四、评审方式、条件和程序
（一）评审方式。烟花爆竹企业安全生产标准化评审实行企业自评、外部评审的方式。
（二）评审条件。申请安全生产标准化评审的烟花爆竹企业应具备以下条件：
1、已依法取得烟花爆竹安全生产许可证或烟花爆竹经营（批发）许可证，且许可证在有效期内；
2、按有关要求组织开展安全生产标准化工作，持续运行1年以上，并自评达标；
3、至申请之日前1年内，未发生死亡、3人以上重伤或直接经济损失100万元以上的生产安全事故。
（三）评审程序。烟花爆竹企业安全生产标准化评审，包括自评、申请、评审、公告和证书与牌匾颁发等。
1、自评。企业成立由主要负责人任组长、各相关职能部门参加的自评小组，根据拟申请的安全生产标准化等级，对照《评审标准》对本企业开展安全生产标准化工作情况进行自评，形成自评报告（格式见附件1）。
2、申请。烟花爆竹企业自评达标后，根据本企业安全生产标准化工作状况和自评结果，向相应的评审组织单位提出书面评审申请（格式见附件2），并附自评报告。
申请安全生产标准化一级企业达标评审的，经省安监局同意，向国家安全监管总局确定的评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业达标评审的，经所在地设区的市级安监局同意，向省安监局提出申请；申请安全生产标准化三级企业达标评审的，经所在地县（市、区）安监局同意，向所在地设区的市级安监局提出申请。
3、评审。评审组织单位收到企业的评审申请后，应按照《评审办法》规定的条件进行形式审查，在5-10个工作日内完成对申请材料的合规性审查。符合规定条件的，应选定评审单位（评审单位的选定应充分尊重申请企业的意见），由评审单位按照《评审标准》进行评审，评审工作应在收到评审申请之日起45个工作日内完成；不符合规定条件的，书面告知有关安监部门和申请企业，并说明原因。
评审单位采用资料核对、人员询问、现场核查等方式对申请企业进行评审时，人员询问按不少于企业从业人员10%的比例进行抽查，但最少不应少于10人（从业人员不足10人的，全部询问）；从业人员1000人以上的企业，抽查询问比例不少于从业人员的5%。
评审单位完成评审工作后，应向相应的评审组织单位提交评审报告（格式见附件3）和评审得分表（格式见附件4）。相应的评审组织单位应在接到评审报告20个工作日内，完成评审报告及其他评审材料的审核工作。对审核达标的，向社会公告并颁发安全生产标准化等级证书和牌匾；对审核不达标的，以书面形式将不达标理由、评审报告、评审得分表反馈评审单位和申请企业并说明理由。对审核发现的问题，需要评审单位补充说明相关事项的，评审单位应补充完善相关材料；需要企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，整改完成后可进行再次评审。
4、公告。烟花爆竹安全生产标准化一级企业由国家安全监管总局公告、二级企业由省安监局公告、三级企业由设区的市级安监局公告。在公告标准化达标企业名单前，公告单位应征求下一级安全监管部门的意见。
对不符合有关要求不予公告的，评审组织单位应以书面形式将不予公告原因、评审报告、评审得分表反馈评审单位和申请企业。相关安全监管部门至少每6个月公告一次烟花爆竹安全生产标准化达标企业名单。
5、证书与牌匾颁发。经公告的烟花爆竹安全生产标准化达标企业，由相应的评审组织单位颁发烟花爆竹安全生产标准化企业证书和牌匾（样式见附件5、6）。烟花爆竹安全生产标准化企业证书和牌匾由国家安全监管总局监制和统一规定编号模式。
五、有关事项
（一）安全生产标准化企业证书、牌匾有效期为3年。企业应于有效期满3个月前，按照本办法的规定重新申请评审，换发证书和牌匾。
（二）安全生产标准化达标企业每年应对本企业安全生产标准化实施情况至少进行一次自评，及时发现和解决存在的安全生产问题，不断提高安全生产水平。企业的自评报告应报相应的评审组织单位备案；未按照规定进行自评的，由相应的评审组织单位责令限期自评。
（三）省、设区的市级安监局应定期对安全生产标准化达标企业进行抽查，并建立抽查档案。每年抽查比例不少于20%，在3年内将本地区所有达标企业抽查一遍。
（四）由于不再具备标准化一级企业、标准化二级企业条件，被撤销标准化一级企业、标准化二级企业达标等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满1年，方可申请被降低前等级的评审。
（五）由于标准化三级企业不达标，或不再具备标准化三级企业条件，被撤销标准化三级企业达标等级的，自撤销之日起满1年方可重新提出安全生产标准化评级申请。
  附件：
1、烟花爆竹企业安全生产标准化自评报告
2、烟花爆竹企业安全生产标准化评审申请书
3、烟花爆竹企业安全生产标准化评审报告
4、烟花爆竹企业安全生产标准化评审得分表
5、烟花爆竹企业安全生产标准化证书样式
6、烟花爆竹企业安全生产标准化牌匾样式

附件:1

烟花爆竹企业安全生产标准化

自 评 报 告

企业名称：
（盖 章）
原有等级： □一级 □二级 □三级 □无
评审等级： □一级 □二级 □三级
评审日期： 年 月 日至 年 月 日

国家安全生产监督管理总局制

一、自评报告表
企业基本情况
企业名称

地 址

许可证号码

法定代表人

电 话

手 机

分管标准化
负 责 人

电 话

传 真

手 机

电子信箱

评审小组成员

姓 名
职务/职称
安全评价师、注册安全工程师等相关资质证书编号
备注（如外聘专家单位等）
组长

成员

自评结果
评审等级：□一级 □二级 □三级
评审得分：
自评结论性意见：

法定代表人签字： (单位盖章)
年 月 日
二、自评工作总结

附件:2

烟花爆竹企业安全生产标准化

评审申请书

申请企业：
（盖 章）
企业类型： □生产企业 □经营企业
申请等级： □一级 □二级 □三级
申请日期： 年 月 日

国家安全生产监督管理总局制

一、企业评审申请书

：

本企业按照烟花爆竹企业安全生产标准化的有关工作要求和相关评审标准，自 年 月起，组织开展安全生产标准化工作，于 年 月 日对照评审标准进行了自评，自评得分为 。根据《烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》，现申请烟花爆竹安全生产标准化 级企业达标评审。
请予受理。

法定代表人签字： （单位盖章）

年 月 日
二、企业基本情况表
企业名称

地 址

许可证号码

企业性质
□国有 □集体 □私营 □外资（含外资控股）
固定资产
万元
产 值
万元
销售额
万元
员工总数
人
安全管理人员
人
生产企业危险工序作业人员
人
专职安全
管理机构
□有 □无
专业技术人员
人
经营企业仓库保管守卫人员
人
法定代表人

电 话

手 机

联 系 人

电 话

传 真

手 机

电子信箱

1.本次申请前，企业曾经取得的安全生产标准化等级和时间：
□一级 □二级 □三级 □无； 年 月 日
2.如果企业是某企业集团的成员单位，请注明企业集团名称：

3.如果已取得质量或环境等管理体系认证证书，请注明证书名称、编号和发证机构：

4.本企业安全标准化牵头部门：
5.本企业安全标准化自评小组主要成员（厂长/总经理、主管厂级领导、安全标准化牵头部门负责人、安全员）：

姓 名
职务/职称
安全评价师、注册安全工程师等相关资质证书编号
备注（如外聘专家单位等）
组长

成员

三、企业重要信息表
1.本企业生产（经营）的主要产品名称、类别、级别、规模。
产品名称
产品类别
产品级别
年生产/经营
规模（箱/吨）
备 注

2.近三年本企业重伤、死亡或其他重大生产安全事故的发生情况：

3.近三年本企业安全管理状况（主要管理措施及主要绩效）：

四、其他事项表
1.企业是否同意遵守评审要求,并能提供评审所必需的真实信息?
□是 □否
2.企业提交申请时，至少应附以下文件资料：
⑴企业基本情况简介（包括企业性质、地理位置、生产能力或经营规模、从业人员等）；
⑵烟花爆竹安全生产许可证（或经营许可证）复印件；
⑶工商营业执照复印件；
⑷安全生产标准化管理制度清单；
⑸安全生产组织机构及安全管理人员名录；
⑹重大危险源备案证明材料复印件；
⑺事故应急预案备案证明材料复印件；
⑻工厂（库区）平面布置图；
⑼工（库）房和主要生产设备、消防设施清单；
⑽生产或经营的主要产品清单；
⑾主要产品技术文件（包括产品结构图、药物主要成份、工艺流程、产品标准）（仅限生产企业提供）；
⑿主要烟火药剂安全性能检测报告（仅限生产企业提供）；
⒀自评分值汇总表；
⒁自评报告；
⒂评审组织单位或评审单位认为评审需要的其他材料。

3.企业自评得分：
4.企业自评结论：

（单位盖章）

年 月 日

17

附件:3

烟花爆竹企业安全生产标准化

评 审 报 告

申请企业：
评审单位：
（盖 章）
原有等级： □一级 □二级 □三级 □无
申请等级： □一级 □二级 □三级
评审日期： 年 月 日至 年 月 日

国家安全生产监督管理总局制

一、评审报告表
评审单位情况
单位名称

单位地址

主要负责人

电 话

手 机

联 系 人

电 话

传 真

手 机

电子信箱

评审小组成员

姓 名
职务/职称
安全评价师、注册安全工程师等相关资质证书编号
备注（如外聘专家单位等）
组长

成员

申请企业情况
企业名称

地 址

许可证号码

法定代表人

电 话

手 机

联 系 人

电 话

传 真

手 机

电子信箱

评审结果
评审等级：□一级 □二级 □三级 □未达标
评审得分：
评审组长签字：

法定代表人签字： (单位盖章)
年 月 日
二、评审工作总结

附件:4
烟花爆竹企业安全生产标准化评审得分表
A级要素
实际得分
B级要素
应得分数
实际得分
序号
内容
序号
内容
1

1.1

2

1.2

3

1.3

4

…

5

…

6

7

8

9

10

附件:5
烟花爆竹企业安全生产标准化证书样式
一、烟花爆竹生产企业安全生产标准化证书样式

30

二、烟花爆竹经营企业安全生产标准化证书样式

三、证书编号规则
设区的市代码，2位数字。
每年从0001开始顺序
编号，4位数字。
发证年度，4位数字。
标准化等级，“Ⅰ”或“Ⅱ”或“Ⅲ”。
安全生产标准化字母缩写。
生产/经营企业。
省、自治区、直辖市简称。
证书编号：AQB×YHSC/YHJY(×XX)XXXXXXXX

1.编号举例：
2011年湖南省长沙市烟花爆竹安全生产标准化三级生产企业的编号为：AQBⅢYHSC（湘01）20110001；
2011年湖南省常德市烟花爆竹安全生产标准化三级经营企业的编号为：AQBⅢYHJY（湘07）20110001。
2.有效期的年和月为阿拉伯数字，如“2012年3月”。
3.发证时间为中文简体大写，如“二○一一年十月三十一日”，“○”不应用阿拉伯数字“0”。
4.QR二维条码图形为发证单位名称和证书印制编号，由证书印制单位发放空白证书时统一印制。
5.证书印制编号为9位数字编号和1位数字检验码。附件6：
烟花爆竹企业安全生产标准化牌匾样式
一、烟花爆竹生产企业安全生产标准化牌匾样式
烟花爆竹安全生产标准化
×级企业
编号:AQB×YHSC(×XX)XXXXXXXX
×××××× 颁发
国家安全生产监督管理总局监制
××××年××月

二、烟花爆竹经营企业安全生产标准化牌匾样式
烟花爆竹安全生产标准化
×级企业
编号:AQB×YHJY(×XX)XXXXXXXX
×××××× 颁发
国家安全生产监督管理总局监制
××××年××月

三、牌匾内容说明
1.牌匾编号与证书编号相同。
2.“×级企业”中的“×”为“Ⅰ”或“Ⅱ”或“Ⅲ”。
3.发证时间为中文简体大写，如“二○一一年十月目 录
第一章 总论 1
第一节 项目背景 1
第二节 项目概况 2
第二章 项目建设必要性 5
第三章 市场分析与建设规模 7
第一节 汽车市场需求分析 7
第二节 市场预测 12
第三节 项目产品市场分析 13
第四节 建设规模 16
第四章 场址选择 17
第一节 场址所在位置现状 17
第二节 场址建设条件 17
第五章 技术方案、设备方案、工程方案 22
第一节 技术方案 22
第二节 设备方案 28
第三节 工程方案 33
第六章 原材料、燃料供应 38
第七章 总图布置与公用辅助工程 39
第一节 总图布置 39
第二节 公用辅助工程 43
第八章 环境影响评价 52
第一节 环境保护设计依据 52
第二节 项目建设和生产对环境的影响 52
第三节 环境保护措施 54
第四节 环境影响评价 56
第九章 劳动安全卫生与消防 57
第一节 劳动安全卫生 57
第二节 消防 64
第十章 节能与节能措施 67
第一节 项目概况 67
第二节 项目综合能耗 69
第三节 节约及合理利用能源的主要措施 71
第十一章 项目实施进度与人力资源配置 76
第一节 建设工期 76
第一节 项目实施进度 76
第二节 生产组织与人员培训 79
第十二章 投资估算与资金筹措 82
第一节 建设投资估算 82
第二节 总投资估算 86
第三节 资金筹措 86
第十四章 财务效益分析 88
第一节 财务评价基础数据与参数选取 88
第二节 销售收入及销售税金估算 89
第三节 成本费用估算 89
第四节 财务评价 91
第五节 不确定性分析 93
第十三章 风险分析 95
第十四章 结论与建议 97
第一节 研究结论 97
第二节 建议 97

目 录
第一章 总论 1
一、项目概况 1
二、项目提出的理由与过程 6
三、项目建设的必要性 8
四、项目的可行性 12
第二章 市场预测 15
一、市场分析 15
二、市场预测 16
三、产品市场竞争力分析 19
第三章 建设规模与产品方案 22
一、建设规模 22
二、产品方案 22
三、质量标准 22
第四章 项目建设地点 25
一、项目建设地点选择 25
二、项目建设地条件 25
第五章 技术方案、设备方案和工程方案 28
一、技术方案 28
二、产品特点 30
三、主要设备方案 32
四、工程方案 32
第六章 原材料与原料供应 35
一、原料来源及运输方式 35
二、燃料供应与运输方式 35
第七章 总图布置、运输、总体布局与公用辅助工程 37
一、总图布置 37
二、 运输 38
三、总体布局 38
四、公用辅助工程 39
第八章 节能、节水与安全措施 44
一、主要依据及标准 44
二、节能 44
三、节水 45
四、消防与安全 45
第九章 环境影响与评价 47
一、法规依据 47
二、项目建设对环境影响 48
三、环境保护措施 48
四、环境影响评价 49
第十章 项目组织管理与运行 50
一、项目建设期管理 50
二、项目运行期组织管理 52
第十一章 项目实施进度 55
第十二章 投资估算和资金筹措 56
一、投资估算 56
二、资金筹措 58
第十三章 财务评价与效益分析 61
一、项目财务评价 61
二、财务评价结论 65
三、社会效益 68
四、生态效益 68
第十四章 风险分析 70
一、主要风险分析识别 70
二、风险程度分析及防范风险的措施 70
第十五章 招标方案 72
一、招标范围 72
二、招标组织形式 72
三、招标方式 72
第十六章 结论与建议 74
一、可行性研究结论 74
二、建议 75
附 件 77
一、附表 77
二、附件 77
三、附图 77