--论能力建设及其意义.doc
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1、论能力建设及其意义党的十六届四中全会作出中共中央关于加强党的执政能力建设的决定,从而引发了有关能力和能力建设的议题。能力建设是指各级给类主体为了开发人的潜能而展开的能力教育、培养、配置、使用、管理和鼓励的活动过程,以及作为个体主体的人树立能力价值观,养成能力型人格,增强能力素质,不断提高和完善自己能力的过程。能力建设的目的不仅仅是为了完成具体的任务而进行的技能训练,更重要的是使人最终形成全面的能力体系,并使一切人的潜能均得到全面而充分发展。能力建设是一个系统工程,当前加强能力建设,关键是要进行一系列创新,即确立以人的能力为本制度体系;建立和完善人的能力开发、使用和激励的机制;通过组织结构、层次
2、结构和职权结构的创新,建立能力型组织;实行以能力制度为核心的管理;摒弃应试教育,实行素质教育和能力教育。关键词:能力;能力建设:能力建设的意义论能力建设及其意义 一当前知识经济和信息化时代,越来越多的国家已认识到:在所有资源中,人力资源是第一资源;在所有资本中,人力资本是第一资本;在综合国力中,人的能力特别是科技创新能力是第一国力。可以说,21世纪是创新能力竞争的世纪,是人的创新能力竞争的世纪。培养创新型人才和提高人的创新能力的根本途径就是进行能力建设。把握“能力建设”的关键首先上如何界定“能力”和“建设”这两个概念。我们认为,能力(也叫主体能力)是主体智力和体力的总和,是指具有一定素质的社会
3、主体从事对象性活动的内在可能性及实际本领,是主体内在创造性力量的外化活动和水平体现,是人和社会发展的内在力量。至于“建设”一次,以往人们大多是从空间的外在的意义上来理解。我们认为,作为一种活动过程的能力建设,其“建设”一词应该是既有空间上的“建立、设立”之意,如教育设施的建造、组织机构的设立等,也有时间上的“渐进、持久”之意,如终身教育、终身学习等;既有外在意义,如能力教育、使用和管理等一系列活动,也有内在意义,如主体自我学习、自我教育、自我提高、自我完善的能力修养活动等等。所以,能力建设应是一种环境和自我相联动、外塑和内修相结合的不断开发和提升人的潜能的系统过程。基于上述对“能力”和“建设”
4、两词的理解,我们认为能力建设就是各级各类主体(国家、社会、组织、家庭等)为了开发人的潜能,进而促进社会和人的全面发展而展开的能力教育、培养、管理和激励的活动过程,以及作为个体主体的人树立能力价值观,养成能力型人格,增强能力激发和自培素质,不断提高和完善自己能力的过程。能力建设既是一种提高人的能力素质的主体建设,又是一种有利于人的能力充分正常发挥和提高的社会环境的客体建设。具体来说,能力建设的内容主要包括:一是个体的自我生存和发展能力建设。二是加强为提高主体的能力而开展活动的组织机构的建设,如通过机构或职能的重新设置、新的管理方式和手段的采用等来促进人的能力建设;三是为主体提供能力发展的环境建设
5、,如有利于主体能力发挥的政治环境、文化环境和社会环境的营造等。从结构上说,人自身的能力建设分为一般能力建设(如学习能力、认识能力和创新能力的建设等)和特殊能力建设(即从事专业活动的才能),单关键是人的一般能力建设。因为人的一般能力是普通适用的一般素质的有效发挥,是完成各种具体工作的基础。特殊能力作为人从事默写专业活动所必须的专业才能。一般能力是特殊能力的基础并蕴涵在特殊能力之中,特殊能力表现并丰富了一般能力。从发展上说,人自身的能力建设是一个不断深入和提高的过程,主要表现为:它是一个从潜能到现能的发展过程即发掘人的能力;是一个由片面到全面的发展过程即发展人的能力;是一个从小到大的发展过程即提高
6、人的能力;是一个从无到有的发展过程即培育人的能力;是一个从不健全到健全的发展过程即完善人的能力。因此,人的能力建设具有横向和纵向(或空间和时间)两个维度,即能力建设不但要在横向上从片面建设向全面建设转变,而且在纵向上也应从阶段性建设向终身性建设转变,既让能力建设贯穿于人的各个方面和人的整个一生。二当前加强能力建设我们认为关键是要抓好一系列创新。第一, 制度创新。制度是规范化的社会关系,它具有根本性、全局性和长期性的特点。一定的制度已对主体的压力、动力和约束机制影响和制约着主体能力发展的方向、速率和水平。通过政治制度的创新,加大主体在构建社会主义和谐社会、加强能力建设的进程和力度;通过经济制度创
7、新,使主体责、权、利、能相统一;通过文化制度的创新,培育创造精神,塑造能力人;通过人事制度创新,实行能者上庸者下的选人和用人机制。第二, 体制创新。通过摒弃传统的计划经济体制,建立和完善社会主义市场经济体制来推进主体能力的全面发展。市场经济是充分社会化了的商品生产和商品交换经济,市场经济条件下经济决策的分散化、市场竞争的激烈化、市场开放的世界化,必然会唤醒沉睡的主体意识,培养主体的独立人格。因为市场竞争是指上市能力的竞争,市场经济本质上是能力的经济,这就意味着应该进一步注重个人在遵循一定的规则前提下的能力发挥。这对每个人来说意味着一种压力和动力。第三, 机制创新。能力建设重在形成机制、健全机制
8、。在这里能力运行机制不是一般意义上的能力环境问题,而是贯穿能力运行的全过程。体现于能力运行的各个环节和方方面面,体现于能力运行的内外联系和制约机制。能力运行机制主要包括能力开发机制、能力使用机制和能力激励机制。进行能力建设就必须把规划与测评、培养与管理作为主要环节,把人的潜能开发和创新能力开发作为主要内容的能力开发机制,就要形成依法用人、依德用人、依能用人的用人机制;就要建设能力与收入、能力与待遇相匹配的激励机制。第四, 组织创新。在当前全球化、市场化、信息化的时代大潮的背景下,组织的形态向着重视组织核心能力,组织及其成员的能力的提高和发展。相对于传统组织,能力型组织实现了如下变革,一是组织结
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