2022年中国周边安全形势集合3篇.pdf
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1、2022 年中国周边安全形势集合 3 篇 2022 年中国周边安全形势篇 1 由中国人民大学国家安全研究院与中海安集团 25 日联合发布的中国海外安全风险蓝皮书(2022)表示,2021 年全球存在大国关系、全球经济、新冠疫情、政治稳定与恐怖主义等五大安全风险。展望 2022 年,蓝皮书预测中国将面临新冠病毒变种威胁、全球金融与债务风险上升、全球供应链危机持续发酵、中美战略竞争持续等十大海外安全风险。蓝皮书对全球 193 个国家和地区 2022 年综合安全风险进行了预测评级,并依据最终具体得分的分数段划分“极高、高、中、低”四级。其中,29 个国家和地区被评为“极高风险”,包括索马里、也门、苏
2、南、阿富汗、海地等;78 个国家和地区被评为“高风险”,包括刚果(布)、冈比亚、黎巴嫩等。在此基础上,蓝皮书按照全球 11 个地区划分,全面而深入地研判每个地区的安全风险特点与趋势。同时,蓝皮书还结合“世界各国(地区)综合安全评估和预测指数”的分析结果,以及对众多海外利益保护相关机构的一手调研访问,对巴基斯坦、哈萨克斯坦、刚果(金)、阿根廷、美国、英国等重点国家的安全局势进行了重点研判与预测。本月初,哈萨克斯坦多地发生大规模骚乱,甚至出现骚乱者冲击政府机构、攻击警察等情况,造成重大人员伤亡和财产损失,也给中国在哈公民生命安全和在哈企业正常运转带来影响。应哈萨克斯坦总统托卡耶夫请求,集安组织曾派
3、出维和部队前往哈国执行任务,现已全部撤离。本月 19 日,哈全境正式解除紧急状态。中国海外安全风险蓝皮书年度系列报告课题组常任负责人、中国人民大学国家安全研究院专家委员、中国政法大学全球化与全球问题研究所副教授戚凯 25 日对环球时报记者分析称,托卡耶夫邀请集安组织维和部队入哈,西方国家对此深感不满,或将使哈未来一段时期的国际环境面临较大的不确定性。对中国而言,近年来,西方世界部分反华势力在哈境内加强了反华宣传,加剧了哈国内的恐华情绪,这成为当前中国在哈面临的 主要风险之一。哈国骚乱之后,政府如何进行改革,如何处理利用中资的问题,都会对中哈两国的经贸合作产生影响,具体情况仍有待观察。蓝皮书中也
4、提到了针对哈萨克斯坦存在风险的防范要点,如针对哈国内持续出现的新冠疫情波动形势,在哈中资企业需遵从当地政府的防控要求,增强企业自身防疫管控意识和能力;针对哈政府可能采取的一系列经济救助新政,需要企业及时充分了解政策调整,尽快适应新的政策环境。与此同时,针对当前哈国内存在的社会安全风险和可能存在的自然灾害,在哈企业需及时关注由哈方和中方发布的风险预警信息,制定灾害应急方案,减少灾害损失。此外还需处理好同哈各级政府、议会及驻地居民间关系,发挥企业的社会职能。自 2017 年以来,中国人民大学国家安全研究院与中海安集团定期发布中国海外安全风险蓝皮书,预判世界各国、各地区安全态势。据戚凯介绍,去年 1
5、 月,中国海外安全风险蓝皮书(2021)预测了新冠疫情全面威胁国际社会稳定与发展、美国加强对“一带一路”污名化行动、欧亚地区局部冲突风险加剧等 2021 年十大重点安全问题中的 8 项均在 2021 年得到验证。今年发布的蓝皮书同样对 2022 年中国海外安全风险十大问题进行预测,包括新冠变种病毒威胁尚存、全球金融与债务风险上升、全球供应链危机持续发酵、中美战略竞争持续、欧洲对华挑衅冲突增多、南亚恐怖主义活动回潮、东南亚国家对华政策不确定性增加、欧亚地缘安全风险凸显、非洲多国内外动荡风险可能扩散、中东地区安全赤字明显等。对于中美关系,蓝皮书预测称,2022 年中美会控制战略竞争范围与烈度,并在
6、如气候变化、新冠疫情等利益一致的问题进行合作,同时可能在曾经合作、当下却面临重大挑战的问题上重新合作。然而,美国将持续在国际舆论场上利用“自由”“民主”等话术打压、黑化中国,中国高新科技企业、军工企业也将持续受到美国及其盟友打压。2022 年中国周边安全形势篇 2 中国正在和平崛起途中,伴随着“成长的烦恼”,我国周边安全形势和安全结构也正在经历重要的历史性的调整与变化。整体来看,我国周边安全形势总体趋稳,但也存在越来越明显的大国激烈博弈、海上争端或将激化、地缘政治面临新的挑战、非传统安全形势严峻等新情况。在未来相当长时期内,我国周边安全或许面临五大挑战。一是大国战略威胁与遏制不断升级。中国的战
7、略性威胁主要来自美日。美国为了保持全球领导地位,推出“亚太再平衡”战略,一方面巩固和强化在东亚的传统盟国关系,另一方面继续在亚洲地区尤其是东南亚地区寻求新的代理人,强化了遏制与防范力度。在可预见的将来,无论谁当选总统,美国都不会放弃实施“亚太再平衡”战略,并继续加强对华防范、竞争、遏制的一手。中美关系将长期维持既合作又竞争、既对话又摩擦的局面,双边竞争性的一面或许更加突出。同时还存在中美双边关系被第三方所“绑架”的风险。解禁日本集体自卫权的新安保法于 3 月 29 日正式生效,日本在国家“正常化”和军事大国化的道路上越走越远。日本紧随美国之后,更积极地在中国周边地区与中国展开竞争,以削弱和打击
8、中国在周边地区的政治、经济与安全影响力。中日在周边地区的竞争日趋激烈。印度为了附和美日的战略需求,积极地在中国周边地区与中国展开竞争,并处处和中国攀比,对“一带一路”消极、冷淡甚至猜疑,直接阻碍了“孟中印缅走廊建设倡议”的推进。二是两海权益的争夺更加激烈。两海是指东海和南海。东海局势起伏不定,变数增加,日本又加大了涉足南海力度。在南海问题上,越南、菲律宾是不太可能收敛挑衅态度的。中美围绕南海问题乃至海洋规则与秩序的博弈具有长期性,南海军事化趋势将加大意外摩擦发生的可能性。海上安全的博弈将在外交、军事和法理多领域展开,尤其是中菲南海仲裁案在 2016年将有结果,相关法理斗争将更为尖锐。4 月 1
9、1 日,在日本广岛举行的七国集团外长会发表海洋问题声明,强烈反对在南海填海造地及兴建军事设施。对此,中国外交部发言人陆慷 12 日表示,中方对七国集团有关做法表示强烈不满,敦促七国集团各成员国恪守在有关领土争议问题上不持立场的承诺,充分尊重本地区国家的努力,停止一切不负责任的言行,真正为地区和平稳定发挥建设性作用。可见,海上纷争将进一步复杂化。三是两岛突发性风险急剧增加。两岛是指朝鲜半岛和中国台湾岛。新年伊始,朝鲜接连核试、射星,美国大军和大量尖端战略武器进入半岛。联合国安理会 3 月 2 日一致通过第 2270号制裁决议,这是史上最严厉的涉朝制裁决议。美韩联合军演“关键决断”和“鹞鹰”从 3
10、 月 7 日至 4 月 30 日举行,这是自1976 年以来规模最大的一次演习。史上最严制裁遇上了最大军演,朝鲜半岛或许遭遇了自朝鲜战争停战以来的最大危机,美韩对朝剑拔弩张,半岛上空战云密布,似乎处在战争的前夜。历史告诉我们,半岛安全形势任何颠覆性的变化都会对中国安全带来强烈冲击,如何应对半岛危局,对中国是一场不小的考验。现在离中国台湾地区新领导人蔡英文上台执政时间 5 月 20日越来越近了,美国外交政策全国委员会(NCAFP)在一份题为建立东亚区域秩序的报告中给美国政府提了 5 条建议,台湾旺报4 月 11 日报道,美在台协会(AIT)台北办事处前处长杨苏棣参与了报告撰写并建议美国政府:尊重
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