2022年事业单位职级并行细则出台范文(精选10篇).pdf
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1、2022 年事业单位职级并行细则出台范文(精选 10 篇)2022 年事业单位职级并行细则出台 1 事业单位管理人员实行职级并行的要求是:一、事业单位管理人员可以享受职称工资,职称可以通过国家考试取得,还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定,如果超编,需要实现岗位竞争。二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。三、既有职称,又有职务级别的单位管理人员,按照工资高的待遇领取。事业单位不实行,本来事业单位就是走职称路线,不走职级路线的。关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见 三、实施范围(一)本意见的实施范围,包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实
2、施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中,已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员,参照本意见执行。在事业单位三个岗位中,专技岗位通过评聘职称增加工资,体现自己的价值;工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入;而管理人员发展上升则较为困难,它的天花板取决于单位的行政级别,一般在地市一级的事业单位大多是科级,也就是单位领导才能聘用在管理
3、 7 级,副职为管理 8 级,而对于普通职员来说,只能一直处于管理 9 级,工资收入无法增加,发展空间严重受限。从实施公务员职务与职级并行制度以来,基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈,但这种改革属于国家事权,必须由国家统一部署推进。早在 2017 年,厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度,而在 2018 年 7 月,中央正式通过了关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见,至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。在 2018 年 11 月,人社部在支持海南人社事业改革的相关通知中,也明确了要指导海南建立事业单位管理岗位职
4、员晋升制度。因此接下来就等这一制度试点成熟后,在全国的推广实施了,曙光已经可以看到,管理岗人员只需要再耐心等待一段时间。2022 年事业单位职级并行细则出台 2 十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,拓展公务员职级晋升通道,进一步调动广大公务员的积极性。该决定授权国务院在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关,山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关,湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关,四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关,以及教育部、国家质量监督检验检疫总局
5、、国务院台湾事务办公室、国家统计局本级机关(不包括直属机构)开展公务员职务与职级并行制度试点工作,暂时调整适用公务员法关于非领导职务管理的有关规定。具体试点办法由国务院作出安排,并报全国人大常委会备案。试点期限为 2 年。本决定自 2016 年 12 月 26 日起施行。职级晋升提出具体条件 2015 年,中办、国办印发了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见,人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局 5 部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。意见提出,将对县以下机关公务员设置 5 个职级,由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满 8
6、年未提拔的,可享受科员待遇;科员任满 12 年未提拔的,可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满 15 年未提拔的,可享受正科级待遇;正科级干部 15 年未提拔的,可享受副处级待遇;副县处级干部 15 年未提拔的,可享受正处级待遇。职级晋升后,可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇,但工作岗位不变。高于正处级县区市不在列 意见对“任职年限”作了解释,指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算,满 12 个月为 1 周年。意见规定,任现职级或职务期间每有 1 个年度考核为优秀等次,任职年限条件缩短半年;每有 1 个年度考核为基本称职等次,任职年限条件延长 1 年。对实施职级晋升制度的机构范围,意见
7、作出了明确限定,即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区),其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。形成职务与职级两个晋升通道 有关部门表示,在公务员管理制度中,职务与级别制度是重要的组成部分,也是确定*及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小;职级指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历。从目前情况来看,公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩,造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关,公务员受机构规格等因素限制,职务晋升空间小的矛盾更为突出。据有关部门介绍,建立公务员职务与职级并行制度,形成职务与职级两个
8、晋升通道,是对干部人事制度的重要调整和改革,也是对公务员制度的创新和完善,可鼓励他们立足本职,踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量,在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度,对于调动和发挥基层干部的积极性,将起到促进作用。相关阅读:职级晋升具体条件 晋升科员须任办事员满 8 年,级别达到 25 级;晋升副科级须任科员级或科员满 12 年,级别达到 23 级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满 15 年,级别达到 20 级;晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满 15 年,级别达到 19 级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满 15 年,
9、级别达到17 级。县以下机关公务员将设置 5 个职级,如果一名正科级别的乡镇公务员连续 15 年未得到提拔,可享受副处级干部待遇。比如,一名县文化局局长或乡镇镇长,一直未得到提拔,满 15 后,虽然还当局长或镇长,但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉,关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见(下简称意见)日前已经正式下发,将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。意见提出职级晋升具体条件 意见提出,将对县以下机关公务员设置 5 个职级,由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。根据意见,举例说,
10、办事员任满 8 年未提拔,可享受科员待遇;科员任满 12 年未提拔,可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满 15 年未提拔,可享受正科级待遇,正科级干部15 年未提拔,可享受副处级待遇,副县处级干部 15 年未提拔,可享受正处级待遇。职级晋升后,可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇,但工作岗位不变。比如,一名县文化局局长或乡镇镇长,一直未得到提拔,满 15 年后,虽然还当局长或镇长,但可享受副县长的工资待遇。规格高于正处级的县区市例外 意见还对“任职年限”作出解释,即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算,满 12 个月为 1 周年。意见还规定,“任现职级或职务期间每有 1 个年度考核
11、为优秀等次,任职年限条件缩短半年;每有 1 个年度考核为基本称职等次,任职年限条件延长 1 年”。意见还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定:县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区),其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如,上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。2022 年事业单位职级并行细则出台 3 一、事业单位管理人员可以享受职称工资,职称可以通过国家考试取得,还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定,如果超编,需要实现岗位竞争。二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。三、既有职称,又
12、有职务级别的单位管理人员,按照工资高的待遇领取。事业单位不实行,本来事业单位就是走职称路线,不走职级路线的。关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见 三、实施范围(一)本意见的实施范围,包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中,已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员,参照本
13、意见执行。在事业单位三个岗位中,专技岗位通过评聘职称增加工资,体现自己的价值;工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入;而管理人员发展上升则较为困难,它的天花板取决于单位的行政级别,一般在地市一级的事业单位大多是科级,也就是单位领导才能聘用在管理 7 级,副职为管理 8 级,而对于普通职员来说,只能一直处于管理 9 级,工资收入无法增加,发展空间严重受限。从实施公务员职务与职级并行制度以来,基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈,但这种改革属于国家事权,必须由国家统一部署推进。早在 2017 年,厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度,而在 2018 年
14、 7 月,中央正式通过了关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见,至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。在 2018 年 11 月,人社部在支持海南人社事业改革的相关通知中,也明确了要指导海南建立事业单位管理岗位职员晋升制度。因此接下来就等这一制度试点成熟后,在全国的推广实施了,曙光已经可以看到,管理岗人员只需要再耐心等待一段时间。2022 年事业单位职级并行细则出台 4 2015 年,中央出台了关于县级以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见,为公务员在职务之外开辟了一条职级晋升的通道,将公务员的工资与职务脱钩,即使公务员不晋升职务,只要自己认真履行岗位职
15、责,也可以从职级方面发展,有效解决了基层公务员不升职也能提高薪酬待遇的问题。特别是 2019 年 6 月 1 日,新公务员法颁布后,将职务与职级并行的很多条件进行了调整,扩大到地厅级及以下的机关,实施范围和晋升空间更宽、更广。新公务员法的实施,在职务与职级并行方面呈现出两大高点:一是对职级任职的时间进行了缩短。从原来的 12 年或15 年才能晋升上一个职级调整为现在的 2 年,从时间方面缩短很多,真是给基层公务员赠送了一个大礼包,也是新公务员法对基层公务员最大的福音。二是职数有了明确的限制。2015 年出台的职务与职级并行的实施意见没有规定职数问题,新公务员法对每个职级明确了一定的职数,就算你
16、达到条件没有职数你也不可能晋升。目前,事业单位管理岗的晋升也非常困难,管理岗位最高等级的设置以及晋升都受限于事业单位的行政级别,而大多数基层事业单位级别为科级,因此很大一部分事业单位人员一辈子都只能在管理岗九级上。这也导致了基层留不住人,而留下来的人因为没有上升空间,也没有工作的动力。2018 年下半年开始,国家在全国 15 个县(市、区)开展了县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作。该制度通过将岗位等级与职员等级的一一对应关系改造为起点对应关系,构建了岗位等级晋升之外新的晋升通道,有效解决了事业单位管理岗位人员晋升通道狭窄等问题,取得了较好成效。预计 2020 年将在全国推开。事业单
17、位管理岗位工作人员会不会实行职务与职级并行呢?答案只有一个,这是肯定要实施的,而且是铁板钉钉的事。2019 年,中央出台了关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见出台后,在海南和南宁 2个省已经开展对县级以下的事业单位管理人员实行职务与职级并行的试点工作。同公务员职级并行一样,事业单位管理岗职级并行主要解决“管理岗位受限于单位级别等因素,晋升渠道比较狭窄”的问题。近日,山东省委常委、组织部长王可,在党建研究2019 年第 7 期发表文章落实职务与职级并行制度,发挥政策最大最优效应。其中对事业单位管理岗人员职务与职级并行、打破事业单位工作人员晋升“天花板”等问题进行了阐述
18、。他说道,要尽快打通事业身份人员职级晋升通道。在县乡特别是乡镇,事业身份人员数量占基层干部总数的比重大,且很多是工作骨干。虽然他们与公务员干一样的活,目前却享受不到职务与职级并行带来的政策红利。应重视解决基层事业身份人员晋升“天花板”、同工不同酬等问题,让他们能够安身安心安业。山东作为县以下事业单位管理岗位职员职务与职级并行试点之一,正在扎实有序推进,努力为面上工作推开探索路子、积累经验、提供借鉴。什么时候实施呢?答案也只有一个“等”。或许 2020 年事业单位改革完毕。试点工作结束后,将会在全国范围内全面实施,但具体的时间表和线路图还未确定。但是,大家要知道,事业单位管理人员职务与职级并行也
19、是与公务员职务与职能并行大同小异,也会有一定的限制,我们在“等”的同时,作好各项晋升条件的准备工作,为事业单位管理人员职务与职级并行的实施创造良好的条件。2022 年事业单位职级并行细则出台 5 职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”,这种现状将被打破。据新华社“新华视点”微博 12 月 2 日下午消息,中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出,在全国县以下机关实施这项改革,要总结试点工作经验,坚持好的做法,改进存在的不足,认真抓好组织实施。职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长。人民日报海外版9
20、月 11 日曾发表一篇题为什么样的人能当领导干部?的文章。文章显示,全国公务员队伍约有60%在县级以下。基层公务员由于行政层级限制,职务很难上去,影响了工作积极性。对此,国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻,目前的情况是,职务对于*起决定性作用。职务与职级分离并行将有利于进一步完善*制度,薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。竹立家认为,只有建立合理的薪酬制度,职级的激励功能才能真正发挥出来。竹立家还称,职务、职级双重晋升的机会,打破了“官本位”思想,也会削弱基层之风,维护了公平。什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长。而职级是指一定职务层次所对应
21、的级别,主要体现资历,如县长所对应的职级一般是县处级正职。根据现行,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着,在中国,职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级,职级随职务变化,并获得相应的工资待遇。现行制度下,公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。9 月 5 日,国家行政学院博士后赵子建在光明日报发表的一篇文章称,据统计,在目前各地*的四个组成部分中,职务工资约占 20%,级别工资约占 25%,地区附加津贴约占 45%,各种补贴约占 10%,级别工资仅占两成。他认
22、为,相比之下,职务工资比例虽不高,但由于地区附加津贴基本按照职务发放,职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用,职级的功能被明显弱化。事实上,早在 2004 年国家向国务院提交初审时,就涵盖了职务与职级制度的规定。十八届三中全会以来,职务与职级并行制度的改革在加速。公开出版的党的十八届三中全会决定学习辅导百问披露,有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究,并拟定了具体办法。2014 年 1 月,中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议,人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出,今年的工作重点是推进公务员,建立公务员职务与职级并行制度。安徽、山东、江苏
23、、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。5 月 28 日,人社部发布了2013 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报(以下简称“公报”)。公报提出,将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。公报称,研究工资制度改革的基本思路和初步方案,开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点,进行公务员和企业相当人员工资试调查和分析比较。积极推进事业单位实施绩效工资工作,分配激励约束机制不断完善。8 月 29 日,中共中央政治局会议审议通过的深化党的建设制度改革实施方案明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。2022 年事业单位职级并行细则出台 6 一
24、是突出了政治要求。坚持和加强党的领导、坚持中国特色社会主义制度等一系列政治要求,把落实好干部标准贯穿公务员管理全过程和主要环节,进一步彰显了中国特色。二是调整完善公务员职务、职级等有关规定。进一步推进公务员分类改革,改造非领导职务为职级,实行职务与职级并行制度,对领导职务与职级的任免、升降以及与此相关的条文进行了修改。三是调整充实从严管理干部有关规定。将第九章章名“惩戒”调整为“监督与惩戒”,增加了加强公务员监督和公务员应当遵守的纪律等规定,修改完善了回避情形、责令辞职、离职后从业限制等规定,增加了在录用、聘任等工作中违纪违法有关法律责任的规定。四是贯彻落实党中央关于加强正向激励的要求,健全完
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