安全生产治理行动实施方案(泉州市).doc
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1、安全生产治理行动实施方案(泉州市) 作者: 日期:21 个人收集整理 勿做商业用途泉州市人民政府安委会关于印发安全生产治理行动实施方案的通知泉安委200919号各县(市、区)、泉州开发区委员会,市直有关单位:根据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知(国办发200932号)、国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知(安委办20097号)、福建省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知(闽政办200970号)和福建省人民政府安委会关于印发安全生产治理行动实施方案的通知(闽安委20096号)要求,市政府安全生产委员会办公室制定了安全生产治理行动具体实施方
2、案,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。二九年五月四日 安全生产治理行动实施方案根据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动的通知(国办发200932号)、国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知(安委办20097号)和福建省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知(闽政办200970号,以下简称通知)精神,为在全市为深入开展安全生产治理行动,深化隐患排查治理工作,依据安全生产法等有关法律法规,制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的指导原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理
3、”的方针,以安全生产法、福建省安全生产条例等有关法律法规和标准规程为依据,以煤矿等行业(领域)隐患排查治理为重点,标本兼治,远近结合,突出重点,依法治理,夯实基础,提高水平,促进安全生产形势进一步稳定好转,为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境.二、总体目标通过深入开展安全生产治理行动,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监管监察,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题,推进安全标准化建设,实施分类监管,最大限度地减少生产安全事故总量,努力遏制较大生产安全事故发生,坚决杜绝重特大生产安全事故发生,促进全市安全生产形势持续稳定好转.三、主要内容(一)综合内容各县
4、(市、区)、各行业(领域)、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理:1。安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的;4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;5。应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的;7。重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的;8。违章指挥
5、、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违)的;9. 各县(市、区)人民政府对有关地区、行业(区域)和企业单位的安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;10。有关县(市、区)和行业主管部门确定需要重点治理的行业(领域)及有关企业、单位的安全隐患。(二)专项内容煤矿:治理违规采掘作业,严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业;治理瓦斯事故隐患,强化局部通风管理,杜绝无风、微风作业和不合理串联通风,消除盲巷;治理透水事故隐患,严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则和治理煤矿水害“八有”措施,落实矿井水文地质,特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井
6、老窑积水防治措施;治理火灾事故隐患,完善开采容易自燃和自燃煤层的综合防灭火措施,开采容易自燃煤层的采区,设置专用回风巷;治理煤尘事故隐患,健全矿井防尘供水系统,按规定实施采煤工作面煤层注水和采掘工作面的综合防降尘措施;深化煤矿整顿关闭,加快小煤矿整顿关闭进度,简化资源整合审批程序,严防边整合边生产;严格煤矿建设项目安全设施“三同时管理,进一步加强密闭管理,严防边建设边生产,擅自打开密闭进行违规生产等行为;进一步规范安全监控系统运行管理,查处违反煤矿安全监控系统运行管理办法的各种行为;严格劳动用工管理;深入开展安全质量标准化建设。非煤矿山(尾矿库):治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山;治
7、理非煤矿山(尾矿库)不履行安全设施“三同时手续的建设项目;治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患;治理擅自利用废弃尾矿库进行生产运营的企业;督促治理超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库企业。危险化学品:制定和执行化工行业安全发展规划,推动化工企业进入化工园区或化工集中区;治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业;治理违法违规建设项目,加强化工建设项目安全许可工作的监督检查;积极推进位于城区安全距离不符合要求的企业搬迁、关闭工作
8、,推进易燃易爆危险化学品经营场所与居民住宅设置在同一建筑内的企业搬迁退出工作;推动采用13类危险工艺的化工企业过程自动控制技术、安全技术改造,提高本质安全化水平;完善危险化学品事故应急救援预案,开展事故应急救援演练并进行评估,提高应急处置能力;加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查,治理和打击非法运输活动,强化源头管理.烟花爆竹:严格落实安全生产责任制和安全管理制度;搞好烟花爆竹经营规划布局,适度引入经营竞争机制;规范烟花爆竹安全许可证颁发、管理,完善安全评价、培训和许可证申请、审核、发证工作制度;建立规范的隐患排查治理工作机制,定期开展排查隐患工作、建立排查档案,落实隐患整改责任,按时完成
9、隐患整改;制定检查督促企业治理“三超一改”问题的工作措施,严格处罚违规企业;严厉打击违法违规生产经营烟花爆竹的行为;严格落实烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记管理制度。冶金有色:贯彻落实炼铁安全规程、炼钢安全规程、工业企业煤气安全规程等标准规程,积极开展安全生产标准化建设;严格执行建设项目安全设施“三同时制度,淘汰落后工艺设备,及时整改事故隐患;加强特种设备安全管理;严格执行工业动火、高处作业等危险作业环节的审批、监控制度;严格作业现场管理,按标准规程设置防范各类机械伤害事故的安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置。道路交通:查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导
10、致群死群伤的交通违法行为;加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管,依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为;开展创建“平安畅通县区、“平安农机等活动,加强农村地区道路交通安全工作;开展道路运输企业安全评估;加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和市级监控平台建设的力度;实施“安保工程”,排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施;落实建设项目安全设施“三同时规定,加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估;加强对机动车生产企业的安全监管,提高机动车产品质量等。水上交通:加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管;开展锚泊船舶安全专项检查,船员、船舶证
11、书打假专项行动;继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动;开展船舶驾驶台资源管理工作,有针对性地加强培训和船舶检查力度。民航:落实空防安全措施和应急措施,提高机组飞行准备质量,及时妥善处理飞机故障,整顿机坪秩序,严格危险品运输管理。建筑施工:加强建筑施工企业安全监管,制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施,高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施,以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施;加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
12、人员密集场所:建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程,明确单位消防安全管理人;加强单位员工消防安全教育培训,制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一生产经营单位等重点场所的火灾隐患,特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患;落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求;火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常;电气线路敷设以及电气设备安全;消防控制室值班操作人员持证上岗;人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格,室内装修装饰材料防
13、火性能符合要求;高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求,竖向防火分隔措施有效落实;新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用;使用领域的消防产品的质量符合要求。水利:加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理;清理整改违规小水电站,组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治,严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。电力:加强恶劣气候等自然灾害的预测预警;加强重要输变电设施和发电厂主机设备、输电线路、燃煤电厂贮灰场大坝的安全管理;加强安全等级评定为病坝的水电站大坝管理;做好电力行业网络与信
14、息安全管理,加强电力二次系统安全防护工作;加强电力建设工程的安全管理。农业机械:严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验,拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验;加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训,查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。渔业船舶:渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证(捕捞渔船)方可作业;渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全,运行正常;渔业船舶实行进出港签证;落实渔业船舶编队生产制度;加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产;加强渔业船员职业技能培训教育,渔业船员持证上岗;渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。特种设备:加强特种设备使用
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