合作社调研.doc
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1、关于宿州市农民专业合作社发展情况的调研报告 一、我市农民专业合作社改革举措和落实情况(一)基本情况截止2010年底,全市农民专业合作组织2051个,其中在工商部门登记的农民专业合作社1922个,合作社成员161187个,占全市农业人口的30 %;带动农户数614286户,占全市农户数的47%。(二)发展特点1、进入了一个数量持续增长、质量逐步提高的发展阶段。从发展数量看,截止2010年底,我市依法在工商行政管理部门登记的农民专业合作社达1922家,其总数比2008年、2009年分别增长了73%和50%;农民合作社成员数161187个,比2008年、2009年分别增长50%和35%。截止2011
2、年6月底,我市依法在工商部门注册的农民专业合作社2408个,总量居全省第2位,仅次于亳州市。从发展质量看,截止2011年6月底,我市被农业主管部门认定的示范社67个,其中省级示范社13个,总数位居全省第6位,市级示范社54个,县级示范社40个。2、已经形成了覆盖主导产业、依托主导产业的发展格局从合作社的产业分布看,我市的农民专业合作社全面覆盖了粮食、畜牧、果蔬、林业等市委、市政府确立的农业产业化四大主导产业,占全市农民专业合作社总数的90%。其中,粮食类合作社284个,占15%。畜牧类合作社660个,占34%。果蔬类合作社783个,占41%(水果610个,占32%;蔬菜163个,占9%)。林业
3、类合作社132个,占7%。3、逐步形成了多主体推动、多元化发展的发展模式。从农民专业合作社的创办主体看,我市的农民专业合作社在农村能人、龙头企业和基层农技部门的推动下,形成了多主体推动、多元化发展的发展模式,共有四种类型:一是农村能人带动型,共计1780个(其中村干部带头创办513个),占总数的93%。主要是指由农村致富带头人、种养大户、农村经纪人等主体,利用他们的资金、技术、管理和销售渠道等优势牵头兴办、农户参与的农民专业合作社。主要实行“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“合作社+公司+农户”的产业化经营的发展模式。二是龙头企业带动型,共计45个,占总数的2%。主要是指由农产品加工或
4、销售企业、批发市场等起龙头作用的企业,利用生产技术和市场销售等优势带头组建的农民专业合作社。主要实行“公司+合作社(+基地)+农户”、“公司+合作社+农户”的产业化经营的发展模式。三是基层农技服务组织带动型,共计26个,占总数的1%。主要是指县和乡(镇)经济技术等部门,利用其技术、资金、服务、组织管理等方面的优势,广泛吸收农户领办的农民专业合作社。主要实行“部门+合作组织+农户”的产业化经营的发展模式。4、初步形成了服务内容广泛、产加销一体化的农业社会化服务体系。从农民专业合作社经营服务的内容看,我市的农民专业合作社已由过去提供单纯的生产、技术合作,逐转向提供生产、加工、技术、销售、信息、资金
5、服务等综合方向发展,合作层次不断提高。截止2010年底,全市农民专业合作社中,从事产加销一体化服务的1190个,占总数的62%;从事生产服务为主的363个,占19%;从事购买服务为主的149个,占8%;从事运销服务为主的110个,占6%;从事加工服务为主的16个,占1%;从事仓储服务为主的11个,占1%。5、逐渐形成了重视市场、重视质量、重视品牌的发展理念。目前,我市农民专业合作社在日益激烈的市场竞争中,越来越认识到只有生产出适应市场和消费者需求的优质农产品,才能争取更大的销量和市场份额,越来越重视在质量安全和品牌创建上下功夫。我市农民专业合作社中,拥有注册商标权的114个,获得农产品质量认证
6、的50个,拥有地理标志认证的2个。2010年初,在宿州名优农产品(上海)交易会上,我市27家农民专业合作社和数百个名优农产品以全新的形象和包装闪亮登场,“灵果”牌砀山梨、“密恋”牌草莓、“五谷杂粮黄分虫”鸡蛋、“丰发”牌水果萝卜、“天雨”牌老母鸡等生态、有机、绿色的“原字号”得到了上海市民的充分认可。6、开始出现了由专业走向新的联合和合作的发展趋势。农民专业合作社由专业走向联合是经济发展的必然趋势。目前,我市农民专业合作社,为进一步适应发展现代农业的需要,不断探索规模化与合作化的新路子。2010年5月,我市第一家农民专业合作社联合社砀山丰博水果专业农民合作社联合社在砀山注册成立。联合社由砀山县
7、荣立水果专业农民合作社等25家农民合作社发起,按照法定程序筹备成立,注册资金1200万元。它标志着我市农民专业合作社进入了由单个竞争向抱团竞争发展的新阶段,各合作社在优势互补、资源共享、互惠互利基础上初步形成了一个有机整体,提升了合作层次,拓展了合作范围,进一步提高了农民生产经营的组织化程度。同时,宿州市意利达农业科技专业农民合作社、埇桥区化东农机服务专业合作社也正在积极筹备,组建联社。7、开始涌现了土地流转、资金互助等新型农民专业合作社。全市已有土地流转农民合作社6个,资金互助合作社1个。如萧县天之润土地流转农民专业合作社,于2009年3月在工商局正式注册为土地流转农民专业合作社,注册资金1
8、00万元,现有社员2000多人,带动农民30000多户。合作社目前主要致力于集中流转农民手中的各类土地,已成功流转土地10000多亩,流转意向储备近10万亩。先后带动了40000多农户与国家农业产业化重点龙头企业、中国国家甘薯中心、安徽隆平高科种业有限公司等单位进行合作,采用订单生产,亩均增收70多元,取得了良好的经济和社会效益。萧县天之润土地流转农民合作社被省农委评为2011年度省产业联合社试点示范社(全省仅有10家)。又如泗县金家园农业服务专业农民合作社,2010年12月在工商局正式注册成立,开展了农民资金互助业务,为农户提供小额贷款近300万元,培育了有一定规模、发展潜力较大、带动能力强
9、的农副产品加工企业22家,有的已具备省、市级龙头企业考核标准。新型农民合作社的出现,对于有效解决我市农民专业合作社资金短缺,实现土地规模化经营,加快农民合作社产业化进程起到重要作用。二、我市农民专业合作社的发展成效:农民专业合作社的发展促进了我市农业发展方式的加快转变(一)夯实和完善了统分结合的双层经营体制,促进了我市农业经营体制的加快转变我市通过大力发展农民专业合作社,不断探索组织制度创新,统一经营得到了较大发展,在一定程度上克服了家庭分散经营的制度缺陷,推动了家庭经营向提高集约化水平转变,统一经营向提高组织化程度转变。根据农户土地承包经营权是否流转和合作社的服务内容划分,我市农民合作社发展
10、统一经营的方式,主要有以下几种类型:1、农户土地承包经营权不变、社员分户生产管理、合作社统一经营服务的“统分结合型”。入社农户的土地承包经营权不变,继续在原有土地上从事农业生产,合作社为农户提供生产投入品购买、农业技术推广、田间管理以及产品销售等产前、产中、产后服务。目前,这种形式在我市最为普遍。如埇桥区群富甜叶菊农民专业合作社,在农户土地承包经营权不变的前提下,采取订单式生产,合作社实行统一育苗栽培、统一供应生产资料、统一技术指导、统一质量标准、统一销售服务的产业化经营模式。自2007年该合作社成立以来,共向社员收购甜叶菊干叶2000多吨,累计销售收入2520多万元,亩收入突破3000元,解
11、决了社员在育苗、繁育、移栽、管理、收获、销售等环节的难题,为社员提供统“一条龙”式的统一经营服务。2、农户土地承包经营权流转、合作社“统一生产经营型”。农户土地承包经营权发生改变,但由于流转形式的不同,呈现出两种类型:一是农户土地承包经营权出租、合作社“统一生产经营型”。农户通过土地出租的形式,将土地承包经营权以一定期限租赁给合作社统一生产经营,农户获得合作社支付的地租收入以及(部分)农户在合作社的务工收入。如宿州市意利达农业科技农民专业合作社自2008年成立以来,分别在符离镇丁集村和梁套村、大营镇镇西村、西寺坡镇红庙村,以每亩700元至800元的价格,通过租赁的形式,实现土地流转2515亩。
12、二是农户土地承包经营权入股、合作社“统一生产经营型”。农户将土地承包经营权量化为股权,入股组成合作社,合作社统一规划土地、统一生产经营,社员收益来自合作社支付的地租、土地分红,以及(部分社员)在农民合作社的务工收入。如宿州市意利达农业科技专业农民合作社自2008年以来,在符离镇清水村以农户土地承包经营权入股的形式,实现土地流转3050亩,农民合作社实行“统一机耕、统一良种、统一测土配方施肥、统一田间管理、统一机收销售”即“五统一”模式的统一生产经营。3、农户土地承包经营权流转、转包经营、 合作社“统一服务型”。农户将土地承包经营权以入股的形式流转给合作社,合作社将土地统一规划、基本建设后,再发
13、包给社员承包经营,合作社统一提供服务。如埇桥区八张村富民瓜菜专业农民合作社,通过租赁和入股两种形式,把农户土地承包经营权流转到合作社,合作社再发包给部分种植大户和社员承包经营,合作社实行“统一生产资料、统一技术指导、统一田间检测、统一商标品牌、统一市场销售” 即“五统一”式的一条龙服务,做到100%统防统治、100%测土配方施肥、100%产品订单生产,确保瓜菜质量,每亩纯收入达到8000元以上,有效增加了种植户收入。(二)农业主导产业初步形成了以农民为主体的农业产业化经营模式,促进了我市农业经营方式的加快转变。目前,由于家庭分散经营,农户往往缺少资金、技术、人才、市场等资源,在农业产业化链条中
14、始终处于原料生产者的不利地位。近年来,我市通过大力发展农民专业合作社这个载体,积极探索提高农民组织化程度,努力改变农民在产业链条中的弱势地位,在我市粮食、畜牧、果蔬、林业等农业产业化的四大主导产业中初步形成了以农民为主体的农业产业化经营新模式,有力地推动了农民直接参与创造农产品附加值的生产活动,不仅使农民获得了第一产业生产初级产品的收益,而且获得了第二产业农产品加工的收益,还获得了第三产业农产品运输、农产品贸易、农机服务等其他服务业的经营收益,实现了农业经营方式的加快转变。(三)农民专业合作社已成为农业结构战略性调整的重要载体,推动了我市农业结构的加快转变我市农民专业合作社的发展以市场需求为导
15、向,以效益为核心,促进了优势农产品和特色农产品向优势产区集中,加快了区域化布局和主导产业的形成,优化了农业结构。我市90%的农民专业合作社集中分布在粮食、畜牧、果蔬、林业等四大主导产业上,有力地推动了我市农业结构的战略性调整和农业产业化水平的提升。如灵璧县畜牧业农民合作社的发展,在促进灵璧畜牧业快速发展和农业结构调整中发挥了重要作用。截止2011年6月底,灵璧县共有1家省级畜牧业示范社,6家市级畜牧业示范社,其中良林家禽专业农民合作社,饲养蛋鸡、种鸡150万只,年产值2亿元,利润2600万元,带动周边农户3万户、10万人走上了养鸡致富的道路;鑫牛牧业科技专业农民合作社,辐射带动周边县市千余农户
16、发展牛羊业生产,其中养羊户年均增收5000余元;申浩养牛专业农民合作社,通过订单收购直接带动项目区内318农户饲养能繁母牛、架子牛和犊牛,每户养5至7头,每年可获利150多万元,户均年获利5000-7000元。截止2011年6月底,灵璧县猪、牛、羊、禽、奶牛存栏量55.4万头、7.95万头、32万只、847万只、0、272万头,全县1-6月份肉蛋奶总产量累计103340万吨,畜牧业产值达17.3亿元。(四)促进了农业服务体系的转变,农民专业合作社已成为我市农业社会化服务体系建设的重要力量农民专业合作社的发展,促进了我市农业社会化服务体系的建设和发展,合作社已经成为我市现代农业建设中科技推广的重
17、要载体,成为新品种、新技术、新方法使用的先锋队,成为农业科技成果转化、农业科技示范的试验地,成为农产品标准化生产,农产品质量安全体系建设,以及无公害、绿色、有机等“三品”认证的主力军。如泗县新联蛋鸡专业农民合作社,是集种鸡饲养、孵化、饲料、青年鸡饲养、禽病诊断服务、“新联”牌鲜鸡蛋加工销售为一体的大型市级农业产业化龙头企业。农民合作社按照产业化规范操作,与养殖场、养殖户签订合同,实行“统一供苗,统一饲料,统一防疫,统一回收鸡蛋”,上门服务,上门回收,对特别困难户给予一定扶持,有效解决了单个农户养鸡致富“一缺品种、二缺技术、三缺资金、四缺市场”的问题。(五)推进了农民收入增长方式的转变,农民专业
18、合作社为我市农民家庭经营收入稳定增长提供了制度性保障农民专业合作社的发展,通过统一购销,提供新品种、新技术等服务,降低了农业生产成本和市场交易费用,提高了产品竞争力和附加值。相比与普通农户,合作社具有更大的生产规模和更加稳定的销售渠道,增强了农户抵御自然风险和市场风险的能力,为家庭经营收入的增长建立了一种长效机制。2010年,全市可分配盈余按交易量返还成员的合作社460个,其中按交易量60%以上返还成员的371个。可分配盈余2937万元,其中按交易量返还成员总额1435万元,按股份红677万元。如灵璧县杨疃供销社双亚小麦农民专业合作社,2008成立后,正逢小麦生长后期,蚜虫锈病危害十分严重,急
19、需要一喷三防。合作社统一批发购买1050瓶氧化乐果,仅此一项就为社员节约了2900元钱;组织社员统一收获、统一耕作,每亩地为社员节省10元的耕播费用;提前统一购买秋季所需化肥,与徐州市生产资料公司进行洽谈,以每吨低于市场价80元的价格购进160吨尿素,600吨磷肥,为农民节约3万多元。三、发展经验(一)依托优势产业是农民专业合作社发展壮大的基础农民专业合作社的发展,是农业产业化发展的必然结果,因此,依托主导产业是我市农民专业合作社发展壮大的基础。我市90%以上的农民专业合作社分布在我市农业产业化的四大主导产业上。如,砀山是我国水果生产加工第一大县,水果产业发达,水果农民合作社占全市同行业的90
20、%以上。又如,我市由于地处淮北平原中部,地势平坦,土地流转近50万亩,粮食产业是农业产业化的主导产业,因此,我市农机服务专业农民合作社发展迅速,截止目前共发展了75家农机专业农民合作社,其中省级“农机专业合作示范社”7家,“国家级示范社”1家。 4(二)能人领导是农民专业合作社发展壮大的关键农民专业合作社的发展,是农村乡土精英,如社会致富带头人、种养大户、经纪人等农村能人领导、推动的结果,因此,能人领导是我市农民合作社发展壮大的关键。截止2010年底,我市农村能人牵头创办的农民合作社1780个,占总数的93%。这些农村能人,凭借自己的头脑、资金、技术、管理和社会关系等资源,在农民合作社的发展壮
21、大中发挥了关键作用。如宿州市意利达农业科技专业农民合作社理事长韩素兰,凭借自己多年的商业经营和农产品购销的工作能力和经验,领导农民合作社发展壮大,成为市级“农业产业化龙头企业”、省级“农民专业合作社示范社”和省级“信息化建设示范社”,2010年,实现营销总产值2601万元,盈余26万元。宿州市埇桥区化东农机服务专业农民合作社理事长王化东,凭借自己多年村干部的管理能力和公司经营经验,创办、带领农民合作社发展成为拥有小型拖拉机93台、农用三轮车37辆、850型拖拉机2台、联合收割机3台、农用车3辆、手扶拖拉机3台规模较大的农机服务农民合作社。2009年9月至2010年6月底,实现总收入150万元,
22、利润39万元。(三)利益机制是农民专业合作社发展壮大的根本农民专业合作社的建立和发展,是农户、合作社、龙头企业、政府部门等多个利益主体博弈的结果。农户加入合作社,是希望能够享受合作社提供的廉价生产资料、技术培训、销售服务,增加收入;农村能人(乡土精英)创办合作社,是希望通过合作社获得一定的经济利益和政治资本,实现自己的人生价值;龙头企业创办或者与合作社合作,是希望获得稳定的原料供应和质量保证;政府农业、财政、工商、民政、供销、农技、林业、金融等部门支持服务合作社的发展,是希望通过合作社获得一定的政绩加分。因此,正确处理合作社与农户、合作社与乡土精英、合作社与企业、合作社与政府部门的利益关系,建
23、立动态的共赢的利益机制,是合作社发展壮大的根本因素。(四)建章立制是农民专业合作社发展壮大的保障农民专业合作社的发展壮大,是一个建章立制,由不成熟到比较成熟、由不规范到比较规范、长期发展的过程。许多农民专业合作社成立之初,为了能够登记注册,往往把农业部颁布的示范章程生搬硬套过来当做自己的章程,能人领导下的合作社往往存在社长一人主导农民合作社走向的现象。但是,随着合作社规模的不断壮大、市场竞争的日趋激烈、利益关系的日趋复杂和国家政策的引导,合作最终必将走上制度化、规范化的发展轨道。目前,我市大部分合作社,已经走上或正在逐步走上规范化的发展道路,特别是被省、市农业部门认定的67个示范社,社员代表大
24、会制度、理事会工作制度、监事会工作制度、财务管理制度、档案管理制度、生产技术管理制度等日趋规范,充分发挥了典型带路、示范带动的作用。(五)经营机制创新是农民专业合作社发展壮大的核心农民专业合作社的发展壮大,是不断创新经营机制,提高市场竞争力和吸引力的结果。因此,我市合作社的发展壮大,核心因素在于创新经营机制,提升对外盈利和对内服务的能力。一是打造合作社品牌,实行品牌化经营。我市农民专业合作社,拥有注册商标权的114个,通过农产品质量认证的45个。二是延长产业链条,获取加工销售领域利润。我市农民专业合作社通过自办加工流通实体、与龙头企业合作等形式,参与加工和销售领域利润的分配,提升了农民合作社的
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