中国建筑股份有限公司安全生产管理手册.doc

中国建筑股份有限公司文件

中建股市字〔2009〕364 号 签发人：易军

关于印发《中国建筑股份有限公司 安全生产管理手册》的通知

各有关企业: 经过多年的生产经营实践，股份公司在安全生产方面积累了
丰富的管理、人力、技术等经验和资源，已经具备了全系统走向 以先进的安全生产文化理念和较高安全生产管理水平为标尺的 同质化管理的条件；同时，随着国家法律法规的不断完善，公司 生产经营结构的调整和改制上市后的相关要求，全系统推行安全 生产管理标准化工作，有效提升全系统安全生产管理水平就显得 尤为重要。在这一指导思想下，股份公司组织编写了《中建股份 有限公司安全生产管理手册》（以下简称《手册》），并已经股份 公司（2009）第八次总经理常务会议审议通过，现予以发布。
《手册》首次提出了中建系统的安全理念：中国建筑，和谐

— 1 —

环境为本；生命至上，安全运营第一。体现了“中国建筑”构建
和谐企业、珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。《手册》 通过推行标准化管理，力求全系统在安全生产责任、安全生产监 管、安全生产流程、安全生产评价等方面趋于统一。《手册》为 股份公司企业标准，是全系统安全生产管理工作的刚性执行手 册。
《手册》的日常管理由各级企业安全生产管理部门负责，最 高管理权限和解释权归属股份公司安全生产管理部门。
《手册》下载地址：

二○○九年十一月二十三日

主题词：印发 安全生产 管理手册 通知

抄送：总部各部门。

— 2 —

中国建筑股份有限公司

China State Construction Eng. Corp. Ltd

安 全 生 产 管 理 手 册

Handbook for Management of Work Safety

（企业标准）

Standards of Enterprise

编委会成员


主 任 易 军 执行主任 王祥明 副 主 任 杨 龙
编 委 杜书玲、马剑忠、张 翌、肖绪文、 李 健、郭宏若、陈建光、熊德荣、叶浩文、 鲁贵卿、杨 健、贺海飞、梁新向、王金宽、 翟志刚、赖 刚、张 伟、任铁栓、梅建国、
周宇琨、卜庆龙、张能迪

编写策划 杨 龙、姜 华、刘越岭、邢 栓、李国志、

李 君、乔 登、李 明、张向东、杨程荣、 蒋成龙、杨洪禄、毛文杰

编写组成员 乔 登、王学士、彭 斌、夏军利、崔玉章、 颜忠敏、王洪林、易 君、邹 骥

序 言

作为一家国家大型骨干企业和上市的公众公司，“中国建筑”面 临着形象公众化、管理透明化、监督社会化的新要求。我们不仅仅要 追求以企业利润为主的经营业绩，更要肩负起应有的社会责任。
安全生产是体现企业以人为本、科学发展的重要标志。“中国建 筑”历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，安全生产管理工作在 企业经营管理工作中就自然有其重要的位置和光荣而艰巨的使命。我 们在质量管理方面有“中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨 越五洲”的质量理念，这一理念映衬和延伸到安全生产管理中，就是 “中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”，体现了“中 国建筑”构造和谐企业、珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。
中建系统经过多年的生产经营实践和在国内外相关方面的理论 探索，在安全生产方面积累了丰富的管理、人力、技术等经验和资源， 已经具备了全系统各级企业走向以先进的安全生产文化理念和较高 安全生产管理水平为标尺的安全生产“同质化”管理的条件。而推行 安全生产“同质化”的重要途径就是推行安全生产标准化，通过标准 化管理，使全系统安全生产管理模式趋于统一，管理流程进一步规范， 管理品牌得以彰显；同时，标准化管理也是我们企业集团迈向国际化 和实现企业“一最两跨”目标的需要。在这一指导思想下，股份公司 组织编写了《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称
《手册》），目的就是通过标准化的管理使全系统安全生产趋于同质 化，提升全系统安全生产管理水平。
《手册》系统地阐明了安全生产管理的若干控制要素，既是对以 往安全生产管理的总结与继承，也是对新形势下安全生产管理的创新

与发展。《手册》既遵循了国家的有关法律法规，又细化了股份公司

有关规章制度和管理要求，是一本制度性、操作性很强的管理手册。 全系统各级企业管理人员和广大员工要认真加以贯彻执行，使该《手 册》真正成为各级管理人员在安全生产管理工作中强有力的依据和指 南；同时，各级企业要依据《手册》中对安全生产各工作体系的要求， 加强安全生产的评估考核，规范安全生产评价体系，推动企业安全生 产管理水平再上新台阶，向本质安全型企业迈进。
党和国家历来高度重视安全生产工作，安全生产的法制化建设正 在逐步完善，安全生产的社会需求也在日益凸显，这是社会主义精神 文明建设的提升和社会进步的表现。上市以后，“中国建筑”各项工 作都面临着更大的挑战。而要把“中国建筑”建设成“发展目标明确、 经营结构合理、资源调度集中、管理链条简捷、企业运营规范、股东 效益理想”的国际上最具竞争力的企业，实现国际建筑地产综合企业 集团上市公司市值、营业收入、利润第一的战略目标，树立起顶尖的 品牌形象，做好包括安全生产在内的企业管理工作就显得非常重要。 作为公司的总裁，我在此倡导全系统各级管理人员和广大员工要增强 社会责任感和时代紧迫感，贯彻落实好《手册》，全面提升安全管理 水平，为集团公司的可持续发展作出更大的贡献。

中国建筑股份有限公司总裁：

2009 年 9 月 2 日

编 制 说 明

为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生 产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安 全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统的安全生产 管理水平，彰显“中国建筑”先进的安全文化和管理品牌，依据《中 华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安 全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业 安全生产监督管理暂行办法》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、
《公路工程施工安全技术规程》、《建筑施工企业安全生产管理机 构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等一系列国家相关的法 律、法规及政府有关部门规章，结合股份公司安全生产管理的实际情 况，编制了《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称
《手册》）。

《手册》涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程，由安 全生产组织保障体系、责任体系、技术标准体系、宣传与培训教育体 系、监督检查体系、安全生产费用、应急管理和事故报告、项目安全 策划、企业安全生产评价等九个方面架构而成，力求使手册具有较强 的统一性和可操作性，形成一个较为系统的、规范的、标准的管理文 件。
《手册》在编写过程中得到了各单位的大力支持，在今后的执行 使用过程中若有什么问题请及时反馈给我们。

中国建筑股份有限公司
安 全 生 产 管 理 手 册

目 录

1 总则…………………………………………………………………1

1.1 目的………………………………………………………………1

1.2 安全理念…………………………………………………………1

1.3 适用范围…………………………………………………………1

1.4 管理要求…………………………………………………………1

1.5 解释与管理权限…………………………………………………2

2 安全生产组织………………………………………………………2

2.1 机构………………………………………………………………2

2.2 人员………………………………………………………………3

3 安全生产责任………………………………………………………7

3.1 责任制的层级关系………………………………………………7

3.2 各责任层的责任制概述…………………………………………7

3.3 企业管理层和职能部门的安全生产责任制……………………8

3.4 工程项目关键岗位和职能部门的安全生产责任制……………14

3.5 责任制落实措施…………………………………………………19

4 安全生产技术………………………………………………………20

4.1 安全技术措施及方案……………………………………………20

4.2 安全技术交底……………………………………………………23

4.3 安全验收…………………………………………………………26

4.4 安全技术方案及验收管理流程…………………………………39

5

5 安全生产宣传教育培训……………………………………………39

5.1 安全教育培训……………………………………………………39

5.2 安全宣传活动……………………………………………………46

6 安全生产监督检查…………………………………………………46

6.1 检查制度…………………………………………………………46

6.2 检查目的…………………………………………………………47

6.3 检查内容和方式…………………………………………………47

6.4 检查表格…………………………………………………………48

7 安全生产费用………………………………………………………76

7.1 安全生产费用的组成……………………………………………76

7.2 安全生产费用的使用和管理……………………………………78

7.3 安全生产费用的核算……………………………………………79

7.4 安全生产费用的监督检查………………………………………79

8 应急管理和事故报告………………………………………………80

8.1 应急预案的管理…………………………………………………80

8.2 应急演练…………………………………………………………80

8.3 应急响应…………………………………………………………80

8.4 应急救援…………………………………………………………82

8.5 事故报告…………………………………………………………84

8.6 事故调查…………………………………………………………85

8.7 事故处理…………………………………………………………86

9 项目安全策划………………………………………………………92

9.1 总要求……………………………………………………………92

9.2 策划的内容和步骤………………………………………………93

9.3 安全生产策划书纲要……………………………………………98

10 安全生产管理流程………………………………………………103

10.1 企业安全生产管理流程………………………………………103

10.2 项目安全生产管理流程………………………………………105

10.3 岗位安全生产管理流程………………………………………106

11 安全生产评价……………………………………………………107

11.1 总体要求………………………………………………………107

11.2 评价内容及频次………………………………………………107

11.3 评价表格………………………………………………………108

11.4 评价结果及奖罚………………………………………………121

11.5 评价机构及人员………………………………………………122

12 附录………………………………………………………………122

12.1 国家有关安全生产法律、法规、制度、标准、规范………122

12.2 集团公司有关规章制度、标准………………………………123

12.3 工具化资料……………………………………………………124

表 格 目 录

1 安全专家申报表……………………………………………………6

2 安全技术交底表……………………………………………………24

3 安全技术交底汇总表………………………………………………25

4 落地式（悬挑）脚手架搭设验收表………………………………28

5 工具式脚手架安装验收表…………………………………………30

6 基坑支护验收表……………………………………………………32

7 施工现场临时用电验收表…………………………………………33

8 电动吊篮检查验收表………………………………………………35

9 施工机械安装验收表（龙门架及井字架物料提升机）…………37

10 施工机具安装验收表（其它中小型）……………………………38

11 安全培训教育记录表………………………………………………43

12 特种作业人员登记表………………………………………………44

13 中国建筑股份有限公司施工现场检查汇总表……………………49

14 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（安全管理）…50

15 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（生活区管理）…52

16 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（现场料具管理）·54

17 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（环境保护）…56

18 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（脚手架）……58

19 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（安全防护）…62

20 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（施工用电）…65

21 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（塔吊起重吊装）·68

22 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（机械安全）…71

23 中国建筑股份有限公司施工现场检查评分记录（消防安全）…74

24 职工伤亡事故快报表………………………………………………88

25 企业职工因工死亡事故调查报告书………………………………89

26 危险源清单…………………………………………………………95

27 安全生产策划书审批表……………………………………………98

28 企业安全生产费用投入计划表……………………………………101

29 工程项目安全生产费用投入计划表………………………………102

30 企业安全生产评价表………………………………………………109

31 施工现场安全生产检查评价表（一）………………………………114

32 施工现场安全生产检查评价表（二）………………………………118

1 总则

1.1 目的 以较高的安全生产管理水平和先进的安全文化理念为标尺，实现
安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统安全生产 管理水平。
1.2 安全生产理念 为了体现“中国建筑”珍重生命、构建和谐企业和以人为本、科
学发展的先进文化思想，中国建筑股份有限公司（以下简称股份公司） 安全生产的理念确定为“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全 运营第一”。
1.3 适用范围

《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称手册）适 用于股份公司各级施工企业（以下简称各级企业）和施工项目以及勘 察设计、房地产开发等其它生产企业的安全生产管理。本《手册》管 理范围覆盖房建，市政和路桥及相关专业领域。
1.4 管理要求

1.4.1 本《手册》中所涉及到的管理包括对系统的管理和对直营的管 理。对系统管理是指中国建筑股份有限公司对各二级企业、各二级企 业对号码（区域）公司、各号码（区域）公司对项目的管理；对直营 的管理是指各级企业总部（事业部）对各区域分公司、各区域分公司 对项目的管理。
1.4.2 本《手册》为全系统在安全生产管理工作中的企业标准，各级

27

企业及项目应认真贯彻执行。

1.4.3 施工过程中涉及到的安全表格，以地方政府规定的表格为主， 地方政府没有规定的，按照本《手册》中的表格执行。
1.5 解释与管理权限 本《手册》由中国建筑股份有限公司安全生产监督管理部门负责
解释，《手册》的日常管理由各级企业安全生产监督管理部门负责。

2 安全生产组织

2.1 机构

2.1.1 各级企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：

（1）安全生产决策机构 根据有关法律法规和企业自身情况，各级企业应成立安全生产的
最高决策机构－安全生产委员会（以下简称安委会）。安委会办公室可 设在安全生产监督管理部门。安委会主任由企业安全生产第一责任人 担任，副主任由主管生产负责人担任，成员由企业内部与安全生产有 关联的各职能部门负责人和下属企业主要负责人组成。
（2）安全生产监督管理机构 施工企业应按照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委
第 21 号令）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管 理人员配备办法》（建质[2008]91 号）和《中国建筑股份有限公司安 全生产管理条例》中的规定设置负责安全生产监督管理工作的独立职 能部门；勘察设计、房地产开发等其它生产企业应当明确安全生产管 理部门；安全生产管理机构的设置应与企业的生产经营规模相适应。

2.1.2 各级企业较大的分公司、区域公司等应设立独立的安全生产监

督管理部门。

2.1.3 各项目经理部应成立安全生产领导小组。建设工程实行施工总 承包的，安全生产领导小组由总承包企业的项目经理、项目党群负责 人、项目生产经理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企 业和劳务分包企业的项目经理等组成；各项目经理部应根据生产实际 情况设立负责安全生产监督管理的部门。
2.2 人员

2.2.1 施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准应按照《建 筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办 法》（建质[2008]91 号）中的规定满足下表要求，并应根据企业经营 规模、生产需要和危险源多等特点予以适当调增：
专职安全生产管理人员配备标准

单位
配备标准

施工总承包
特级资质企业
不少于 6 人
一级资质企业
不少于 4 人
二级及以下资质企业
不少于 3 人

施工专业承包
一级资质企业
不少于 3 人
二级及以下资质企业
不少于 2 人
总承包项目经
理部

建筑工程、装 修工程按建筑 面积配备
1万 m2 以下
不少于 1 人
1－5 万 m2
不少于 2 人

5万 m2 及以上
不少于 3 人，并按 专业配备
土木工程、线
5000 万元以下
不少于 1 人

路管道、设备
安装按合同价
5000 万－1 亿元
不少于 2 人

1 亿元及以上
不少于 3 人，并按 专业配备

劳务分包单位 项目经理部
施工人员在 50 人以下
至少 1 人
50－200 人
至少 2 人
200 人以上
至少 3 人

2.2.2 各级施工企业应按照《中建总公司安全生产监督管理人员管理

条例》（中建安字[2006]287 号）中的规定设置安全总监，安全总监按 副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负 责本企业安全生产监管工作。
2.2.3 房屋建筑工程或装修工程建筑面积 5 万 m2 以上、市政工程造价

1 亿元人民币以上、路桥等基础设施工程 2 亿元人民币以上或省级以 上重点工程项目应设立项目安全总监，安全总监进入项目领导班子， 协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作，其他项目可设 项目安全负责人。
2.2.4 各施工企业较大的分公司、区域公司应依据实际生产情况配备 不少于 2 人的专职安全生产管理人员。
2.2.5 勘察设计、房地产开发等其它生产企业应根据企业和工程的实 际情况配备负责安全生产监管工作的专（兼）职安全生产管理人员。
2.2.6 专职安全生产管理人员必须经建设主管部门或其他有关部门安 全生产考核合格并取得安全生产考核合格证书后持证上岗。
2.2.7 各级企业应当加强安全生产监管队伍建设，提高人员素质，鼓

励和支持安全监管高端队伍的形成。安全生产监督管理机构工作人员

应当逐步达到以注册安全工程师为主体。

2.2.8 各级施工企业应参考如下原则分级建立安全专家库，安全专家 采用申报制度，申报表见下表：
（1）二级专家：从事安全生产管理工作 5 年以上，具备工程师职称， 中专以上学历；
（2）一级专家：从事安全生产管理工作 8 年以上，具备高级工程师职 称，大专以上学历。

安全专家申报表

申报级别：

姓名

性别

出生年月

照片
毕业院校

所学专业

工作单位

最高学历

行政职务

技术职称

办公电话

手机

E-mail

工作简历
起止时间
工作单位
职务

主要业绩

工作单位意见：

单位盖章

年 月 日

3 安全生产责任

3.1 责任制的层级关系 股份公司系统建立“四级管理、层级负责”的安全生产管理体系，
按照“横向到边、纵向到底”的原则，制定股份公司、二级法人单位

（股份公司区域公司及事业部）、三级法人单位（二级法人单位区域公 司及事业部）、工程项目分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能 部门安全生产管理职责。
3.2 各责任层的责任制概述

3.2.1 股份公司对全系统安全生产工作负指导、监督职责。负责编制 年度以及特殊时期安全生产工作目标和实施计划，建立安全生产考核 评价体系，指导、监督、考核各二级单位完成安全生产工作目标，指 导、协调较大以上生产安全事故的应急救援工作，负责事故的统计以 及较大以上事故的报告、内部调查和处理。
3.2.2 二级法人单位对本单位安全生产工作负监督、管理职责。统一 对接属地政府主管部门，建立本单位安全生产管理制度、标准，监督、 检查指导所属工程公司建立并完善安全生产组织保证体系，落实安全 责任和各项安全技术措施方案，定期开展检查活动，对各工程公司安 全生产状况实施综合考评，负责事故的统计、报告和一般事故的内部 调查和处理以及组织较大事故的应急救援工作。
3.2.3 三级法人单位是安全生产工作的责任主体，对本单位的安全生 产负管理、组织职责。应按规定建立健全安全生产组织保证体系；筹 措并落实安全技术措施经费，确保安全投入；组织开展各项安全活动，

对工程项目安全生产进行管理和控制；建立并落实企业生产安全事故

应急救援体系；及时、如实的统计和报告生产安全事故，协助开展对 事故的调查和处理。
3.2.4 工程项目是安全生产工作的载体，项目经理部负责具体组织和 实施各项安全生产工作。贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、 制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；建立 并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项 安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援 组织，及时、如实报告生产安全事故。
3.3 企业管理层和职能部门的安全生产责任制

3.3.1 企业管理层的安全生产责任制

职务
安全生产职责

董事长/ 总经理
1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负
责。
2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全
生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安 全生产重要奖惩。
3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促
检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。
4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安
全生产管理人员。
5.保证企业安全生产投入的有效实施。
6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。
7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。
8.及时、如实的报告生产安全事故。
主管生产
1.统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产
负直接领导责任。

副总经理
2.协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、
标准规范。
3.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。
4.协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消
除事故隐患。
5.确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任
制。
6.组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资
金。
7.组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问
题，落实重大事故隐患的整改。
8.组织实施企业生产安全事故应急救援预案。
9. 及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部
调查处理。

总工程师
1.负责企业安全生产的科技工作，对企业安全生产负技术
领导责任。
2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广
先进的安全生产技术。
3.审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全
技术措施或方案。
4.组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。
5.组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。
6.参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。
7.组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处
理方案和改进措施。

总经济师
1.负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。
2.按照有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方
案。
3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。
4.总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施
情况，提出新的可行性方案。
总会计师
1.负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任。
2.贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安
全生产费用管理办法。

3.组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费
用的筹集和使用。
4.组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用
管理方案。

安全总监
1.配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对
安全生产负监管领导责任。
2.协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体
实施。
3.配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安
全操作规程。
4.组织编制本企业年度安全生产计划。
5.负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并
督促实施。
6.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及
时解决存在的安全问题。
7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。
8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人
员持证上岗。
9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属
单位安全生产工作。
10.协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩
会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经 验。
11.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提
出奖罚意见。
12.实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处
理。
其他领导
按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内
的安全生产工作负领导责任。

3.3.2 企业机构及各职能部门的安全生产责任制

部门/机
构
安全生产职责
安委会
1.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策
2.是企业安全生产的最高决策机构，统一领导企业的安全
生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。

3.每年初研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中
存在人、财、物等资源不足的问题，部署本年度安全生产 工作。
4.组织重大事故的调查处理工作。

安全生产 监督管理 部门
1.贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。
2.监督检查企业的各类人员、各部门的安全生产工作及安
全生产责任的落实。
3.组织安全教育培训和安全活动，开展安全思想意识和安
全技术知识教育。
4.负责制订、更新安全生产管理制度，检查执行情况。
5.组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和
紧急情况有权令其停止作业。
6.监督企业和项目安全生产费用的正确使用。
7.审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。
8.参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出
评价意见。
9.参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论
证。
10.参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。
11.组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛
活动，总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成 果。
12. 监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护
措施的落实。
13.指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议。
14.编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动。
15.及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，
建立事故档案。
技术管理
部门
1.在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实
施。
2.制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审
的管理制度。
3.组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的
评审、专家论证。

4.督促项目经理部对生产操作工人进行施工工艺和安全
操作技术培训。
5.负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先
进技术。
6.参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设
施的验收。
7.建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、
论证工作记录。
8.参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处
理。

工程管理 部门
1.在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技
术措施。
2.坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、
规程的生产活动应及时制止。
3.组织实施安全生产技术措施和专项施工方案。
4.参加安全生产大检查，落实隐患整改。
5.参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事
故调查处理。

物资、设 备管理部 门
1.制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。
2.负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具
及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行 业规定，并组织进场验收，建立台帐。
3.负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行
发放和使用制度。
4.组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收。
5.参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评
价意见。
6.参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品
等，参加设备安全事故的调查处理。
人力资源
部门
1.组织新入厂人员的安全教育，会同安全部门组织职工安
全教育及特种作业人员的培训、考核。
2.把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考
核内容。
3.按国家规定，从质量和数量上落实安全管理人员的配
备。

4.负责落实职工的工伤保险。
5.参与事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员
的追究处理。

财务资金 部门
1.负责制订安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关
规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用。
2.按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一
资金调度。
3.按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并
按规定上报。
4.落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。

企业策划 与管理部 门
1.制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内
容。
2.按照国家或行业有关规定，负责企业安全生产管理机构
和岗位的设立，明确分配各部门安全生产职责及工作考 核。

法律事务 部门
1.负责收集有关安全生产方面的法律法规。
2.开展安全生产法制宣传及日常法律咨询工作，参加安全
生产法律事务活动。
3.负责安全生产过程及事故处理的法律援助，监督指导经
营、施工等行为符合法律规范，在法律法规范围内维护企 业利益的最大化。

合约管理 部门
1.在编制招、投标文件时，根据安全生产措施核定安全生
产投入数额。
2.在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和
安全履约能力，分包合同中应包括安全生产和文明施工内 容。
3.对工程项目进行制造成本核算时，应明确安全技术措施
费用。
4.在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由
于违规、违章的罚款款项。

政工部门
1.认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法
律法规。
2.负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查督
促实施。
3.配合相关部门组织职工遵纪守法教育，总结推广安全生
产先进经验。

消防保卫 部门
1.组织制订消防保卫制度，按照“预防为主、防消结合”
的原则建立消防管理体系。
2.负责施工中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。
3.掌握施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源、火
险及消防设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消 防设施完备和消防道路通畅。

工会
1.贯彻安全卫生方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保
护的现象提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改 进。
2.督促企业完善安全生产条件，依法维护职工合法权益，
防止环境污染，预防职业危害。
3.监督劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工
安全健康的行为有权抵制、纠正。
4.督促落实安全生产宣传教育工作，支持企业安全生产奖
励，对违反安全生产的给予批评并提出处罚建议。
5.组织开展“安康杯”知识竞赛、安全生产合理化建议活
动。
6.参加事故的调查、处理。

办事处
1.监督、指导辖区内各企业、项目建立健全安全生产保障
体系，落实安全生产各项规章制度。
2.负责协调辖区内各企业、项目安全生产管理工作，组织
开展安全生产检查以及其它安全生产活动。
3.如实报告生产安全事故，参与事故内部调查和处理，督
促事故单位落实整改措施，并进行统计分析。

3.4 工程项目关键岗位和职能部门的安全生产责任制

3.4.1 工