锚定高点 赋能增效 彬州市“134343”模式 引领教育高质量发展.pdf

近年来，彬州市围绕打造“教育强县”战略目标，以深化教育综合改革为动力，以提高质量规范管理为重点，以实现教育优质均衡发展为目标，实施“134343”教育发展模式，聚焦重点，精准发力，不断优化资源配置，强力改善发展环境，全面提高教育教学质量，全市教育事业保持高质量发展的良好态势。一、绘好“一张蓝图”，为教育高质量发展“谋篇”。为办好群众满意的家门口学校，办好群众满意的教育，彬州市紧紧围绕“推动教育高质量发展”主线，结合彬州教育发展实际，着眼长远，科学谋划，先后研究出台了彬州市教育改革和发展“十四五”规划 彬州市教育提升三年行动计划（20202022）彬州市教育高质量发展行动方案（20222025 年）关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见 教育高质量发展“十大行动”实施方案 等，绘制出了建设“陕甘宁毗邻区域教育中心”的宏伟蓝图，以科学规划引领教育现代化实践，扎实做好彬州教育改革发展的顶层设计，全力推动彬州市教育增量提质、健康发展。二、做优“三类配置”，为教育高质量发展“强基”。从教育公平出发，坚持科学配置、均衡配置、精准配置。一是聚焦学校调整优布局。结合市域经济发展及城镇化趋势，按照农村 1 个塬改造提升1 所寄宿制初中、1 个自然镇改造提升 1 所标准化中心小学，城区按区域位置构建 5 个教育板块的思路，在确保就近入学的前提下科学调整城乡校网布局。近三年累计整合农村学校 19 所、新布点城区学校 5 所，新增学位 2190 个，城乡学校布局更加科学。二是聚能项目统筹优设施。坚持项目向农村学校、薄弱学校倾斜基础上，统筹实施公办幼儿园建设、义务教育改提、高中及职业教育中心基础设施改善、“智慧校园”建设等工程。近三年累计投资 5.94 亿元，实施学校改提、新建等基础设施建设项目 123 个，新建扩建中小学幼儿园 40 所，建成智慧校园 5 所，建成校园安防大数据平台，新增及改造校舍 8.28 万平方米，软化体育运动场地5.41 万平方米，极大优化了办学条件，有力实现了城乡、学段之间办学条件均衡配置。三是聚力硬件提升优装备。按照“缺什么，补什么”的原则对标补短，三年累计为城乡学校装配录播教室 44 个、电子白板 477 台、计算机 3719 台，建成了彬州市教育公共服务平台，实现了线上优质教育资源城乡共享。三、夯实“四步举措”，为教育高质量发展“聚力”。按照“招聘一批，引进一批，调入一批，培训一批”的思路，积极创新教师补充方式。一是多元招聘增数量。在每年通过事业单位公开招聘招录锚 定 高 点赋 能 增 效彬州市“134343”模式引领教育高质量发展/西部教育研究30一线报道 咸阳专版XIBUJIAOYUYANJIU西部教育研究/31一线报道 咸阳专版XIBUJIAOYUYANJIU200 名教师的同时，每年再招聘 100 名特岗教师，通过多种渠道招引及时补充师资力量。二是优化政策抬存量。出台高层次人才引进政策，采取给予安家费和住房补贴等措施，每年引进 30 名公费师范生和师范类研究生，不断提升教育高层次人才存量。三是畅通渠道扩引量。对有意向调入彬州、年龄在 40 周岁以下的外县市在编在岗合格教师，及时协调办理调动手续，打通了教师流入的“绿色通道”。四是联合共建提质量。通过与咸阳师范学院共建“教师教育协同育人创新实验区”项目，开展体音美等学科兼职教师培训，与西安体育学院合作挂牌成立西安体育学院生源基地，在教育实习、学生就业、体育师资培训、生源培养输送等方面进行深领域合作，加强一专多能教师培养，有效解决教师结构性缺编问题。四、突出“三个创新”，为教育高质量发展“铸魂”。一是创新实施“名校+共同体”机制。2022 年9 月以来，为引领教育发展，与陕西启承创合教育有限责任公司合作，引进咸阳启迪教育，与城关中学、北极中学开展“名校+”联盟办学。按照“以强带弱、捆绑发展”的思路，组建 17 个城乡教育共同体，鼓励支持市内学校与 12 所西咸同学段名优学校“牵手”结对，建立合作关系，定期开展跟岗学习、教师互动、教学交流、课题研讨等活动，通过对口合作有效借助和共享名校的优质教育资源和先进的教育理念。全面推行教学管理“六统一”和诊断引领“四个一”，充分发挥了优质学校辐射带动作用，有效实现了教育质量共同发展、抱团提升。二是创新实施名优校长“外聘内培”机制。积极落实 彬州市高层次教育人才引进和培养的意见（试行）精神，改革创新校长配置机制，实施“外聘内培”名优校长战略，为范公中学、公刘中学“外聘”名优校长各 1 名，为城关小学“内培”优秀校长 1名，聘期 3 年。出台 彬州市外聘内培校长考核办法(试行)，从依法办学、教育质量、教师成长、内涵发展、安全稳定、主体责任等 6 个方面按学年对“外聘内培”校长进行综合考核，依据考核结果兑现目标绩效工资，决定是否续聘或解聘。同时，实行内培校长“揭榜挂帅”机制，对将办学质量提升至全市同学段学校首位的本土优秀校长，实行与外聘校长同等目标绩效，全面激发校园长队伍内驱力。三是创新实施“一周一校”诊断机制。创新举措，抽调退居二线的优秀校长及学校中层管理人员，成立教育教学质量诊断指导工作小组，坚持“一周一校”住校检查，通过随堂听课评课、检查教案作业及学生笔记本错题本、参加学校例会及教研会、与校长师生座谈交流、进行校情教情学情及质量检测数据分析，对学校进行全面深入“体检”，针对体检出的质量问题病因，对症下药，开出处方，形成质量诊断指导报告，指导学校明确质量抓促方向和路径，科学精准有效提升教育教学质量。五、深化“四项改革”，为教育高质量发展“提速”。一是深化县管校聘机制改革。按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的思路，实施了全市第一轮县管校聘改革。依据校长教师考核结果，教育局选任校园长，校园长组建学校管理班子、聘任教职工，削减学校管理人员 66 人，分流、转岗超编人员 268 人，实现了市域内师资统筹管理，推进了师资良性流动，全面将“学校人”变成了“系统人”。二是深化学校管理机构改革。针对全市小学管理层级偏多、机构臃肿的实际，在深入调研、充分讨论的基础上，稳妥撤销了全市 13 个学区管理机构，将其职能并入中心小学，有效整合了管理力量，节约了管理成本，提升了全市小学的管理效能。三是深化学校管理制度改革。创新构建现代学校管理制度，在全市中小学幼儿园全面推行“一校一章程、一校一制度、一校一规划、一校一评价、一校一特色”的“五个一”管理模式。经过专项督查指导，各校均建立健全了“五个一”管理制度体系并严格抓好落实，全市基本形成了办学规范、管理科学、特色鲜明的新格局，实现了全市现代学校管理制度全覆盖。四是深化考核激励机制改革。推进教育管理考核从“重结果”向“重过程”“一刀切”向“差异化”转变，成立教育质量诊断指导小组开展“一周一校一诊断”，并坚持课堂教学“周巡视”、教育重点工作“月考核”、学校分类差异化综合考核，全面强化了质量形成全程管理考核。制定彬州市教育高质量发展奖惩办法（试行）彬州市优秀教师奖励激励办法（试行），重奖激励教育质量提升先进单位和先进个人。推行校长教师动态管理，实行校长末位淘汰、班子成员捆绑问责、滞后教师分流制度，充分调动了校长教师抓管理、提质量的积极性，激发了队伍内生动力。六、构筑“三大体系”，为教育高质量发展“赋能”。一是构建“大思政”教育体系。建立市级领导及教育局领导班子成员联系学校听评思政课、学校班子成员听评思政课全覆盖制度，扎实开展校长讲“思政大课”、思政教师“三百”提升及大练兵活动，同时邀请“五老”人员进校讲“思政故事”，举办道德讲堂、组建红色故事“小小讲解员队伍”，开展“红心向党”等主题演讲、征文、歌咏比赛和校外实践基地研学活动，建立起“课程+活动+实践”的大思政教育体系。二是构建“三个课堂”建设体系。全面落实立德树人根本任务，大力推动实施“课堂革命”，积极推进新高考选课走班、学生职业生涯规划指导，同时，探索实施“3456 精彩课堂”教学模式，形成了“三步四环节五课型”“135”“345”等一批鲜活生动的精彩课堂模式，有效提高“第一课堂”教学质量；持续推行“三节一会一赛”素质教育成果展示竞赛机制，定期举办艺术节、科技节、学科节、运动会和足球、排球联赛，并先后建成 8 个乡村学校复兴少年宫，与上海真爱梦想公益基金合作建成 16 个学校梦想中心，组建 27 类496 个学生社团，不断丰富学生五育活动，全面提升“第二课堂”实效。组建 10 个校外综合实践基地，组织开展各类实践活动 104 场次，切实促升了学生实践能力，全力促升“第三课堂”效益。三是构建“家校协同”育人体系。依托市法院“青少年家庭教育工作促进中心”，建成了彬州市中学、新民中学、水口中心小学等 6 个家庭教育工作室，为全市中小学幼儿园配备法治副校长 43 名，建设 14 个“护苗工作站”，成功创建“红领巾法学院”4 所，建成彬州市紫薇花心理健康暨家庭教育服务指导中心，举办全市心理健康暨家庭教育专兼职教师专业能力提升培训，开展“千名教师访万家”活动，构建家校携手共育的“联通桥”。同时，坚持校安委会联席会议制度，常态开展学生校外安全巡逻及“护苗回家”行动，定期联合城管、市场、交警、消防等部门开展校园周边综合治理，织密学生校内校外安全“防护网”。渊彬州市教育局供稿冤/西部教育研究32一线报道 咸阳专版XIBUJIAOYUYANJIU