建设用地预审关键技术专项方案.doc

（二）工作内容
若项目用地需修改土地利用总体计划时，本项目工作大约可分为计划调整阶段和预审阶段。
² 计划调整阶段
ü 分析项目产生背景和项目建设必需性；熟悉项目各项基础情况（包含项目设计、施工、项目投资等）；
ü 结合项目包含相关区县土地利用现实状况数据库、计划数据库，进行项目各项地类用地面积汇总，统计项目所占各现实状况地类及计划地类权属、面积、分布；
ü 提出项目节省集约用地方法、征地赔偿及拆迁安置方法；
ü 确定调整补划方案、耕地补充方案；
ü 评定项目对计划实施存在社会经济影响，对耕地保护、建设用地布局、生态环境保护和居民生产生活影响；
ü 编制计划调整文本；
ü 协调区县政府报送计划调整文本，并由北京市国土资源局召开教授评审会。
² 预审阶段
建设项目用地预审是一项国土资源部门逐层审查关键管理工作，属行政审批事项。
具体步骤可大致分为：收件——受理——审查——审核——审定——通知和颁发——公告和归档。
地铁17线延伸工程包含三个区县，需分别上报北京市国土资源局对项目用地进行预审。
建设项目预审办理及需提交资料具体以下：
申请方法：书面申请
证件名称：建设项目用地预审意见
收费标准：不收费
办理时限：20个工作日（收件、受理、通知步骤不计入时限）
受理条件：
1、本行政区域内除国土资源部预审建设项目、中央国家机关及其直属企机关、驻京部队建设项目和跨区县行政区域建设项目以外建设项目；
2、建设项目审批、核准前和立案后；
3、申请人根据相关要求提交材料齐全；
4、申请人提交材料符正当定形式；
5、申请人或代理人身份符合相关要求。
申请人需要提交以下材料：
1、建设项目用地预审申请表（原件一式二份）；
2、建设项目用地预审申请汇报（原件一份）；
3、根据固定资产投资项目类型：
①属于审批类建设项目，项目提议书和可行性研究汇报分开审批，提供项目提议书批复和可行性研究汇报；项目提议书和可行性研究汇报合并审批，提供发展改革行政主管部门核发项目办理用地预审通知单和项目提议书（代可行性研究汇报）；
②属于核准类建设项目，提供发展改革行政主管部门核发项目办理用地预审通知单；
③属于立案类建设项目，提供发展改革行政主管部门核发项目立案表和计划行政主管部门核发计划意见书。标准：
1、申请人提交材料应齐全，符正当定形式，且真实有效。因申请人提交虚假材料引致法律责任由申请人自行负担；
2、除制式表格外，原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸复印（附图能够用A3纸扩印或和原图大小相同），图纸百分比统一采取1：500、1：或1：10000；
3、全部复印件应加盖申请人公章（装订成册材料复印件应加盖骑缝章）并注明“和原件相符”。
提交材料要求：
1、申请人提交材料应齐全，符正当定形式，且真实有效。因申请人提交虚假材料引致法律责任由申请人自行负担；
2、除制式表格外，原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸复印（附图可用A3纸扩印或和原图大小相同）；
3、全部复印件均应加盖申请人公章（成本材料复印件应加盖骑缝章）并注明“和原件相符”。
二、工作目标
依据《建设项目用地预审管理措施》（国土部42号令）：“属于《土地管理法》第二十六条要求情形，建设项目用地需修改土地利用总体计划，应该出具经相关部门和教授论证计划修改方案、建设项目对计划实施影响评定汇报和修改计划听证会纪要。”
我企业就该项工作具体工作目标为：
1、如项目需要土地计划调整，将立即完成土地计划调整工作，并协调北京市国土资源局召开教授论证会；
2、代表委托方开展具体预审工作，优质、高效完成土地预审，为委托方办理各项前期审查事项提供顾问咨询，为项目按时开工建设提供保障。
三、工作计划及进度安排
本项目预审工作关键包含资料搜集、外业踏勘、汇报撰写、结果评审及上报、预审报件。具体安排以下：
（一）相关资料搜集
1、项目主管部门提供：项目可行性研究汇报（项目提议书），地质灾难评定汇报，环境影响评价汇报，北京市轨道交通计划文本及图件，项目勘测定界结果（北京地方坐标、北京五四坐标两种），项目取得发改委、规委、交通部门等相关部委批复函件、计划意见书及建设项目选址意见书、项目相关会议纪要等批件和材料、企业法人营业执照、法人身份证实等材料。
2、技术负担单位搜集：项目所包含区、县现行计划文本和图件，关键包含沿线各区县、乡镇最新土地利用现实状况图、计划基期年土地利用现实状况图、现行土地利用总体计划图、最新遥感影像图、北京城市总体计划（-）和各乡镇镇域计划。
（二）外业踏勘
1、项目占地汇总：分图斑、分权属、分地类汇总项目用地面积，明确项目是否占用基础农田。
2、项目现场踏勘：项目沿线地形、地貌、地质情况，区域社会经济、道路交通系统分布情况调查。
（三）撰写计划调整汇报及制图
在搜集整理相关资料和外业调查基础上，若项目用地需修改土地利用总体计划时，撰写《昌平区土地利用总体计划局部修改方案及对计划实施影响评定汇报——北京未来科技城地下交通工程项目》，制作相关图件及矢量数据。
（四）结果评审
将修改后方案上报北京市国土资源局昌平分局相关科室初审，依据初审意见进行修改，完善后由北京市国土资源局昌平分局组织召开教授评审会，并形成论证意见，会后依据教授意见深入修改完善。
（五）结果审批
若项目占用基础农田，最终结果随征地件上报国土资源部审批；若项目未占用基础农田，最终结果随征地件上报北京市人民政府审批。
（六）报送预审材料及预审批复
根据北京市国土资源局昌平分局预审要求，项目在资料齐备、批件齐全基础上，我企业在20个工作日内完成技术方案及预审材料，并分别上报北京市国土资源局昌平分局预审。此部分工作内容由北京市国土资源局昌平分局完成，按摄影关要求，预审批复通常为20个工作日
四、工作结果
《昌平区土地利用总体计划局部修改方案及对计划实施影响评定汇报——北京未来科技城地下交通工程项目》及该建设项目用地预审批复和全套用地预审材料（纸质版和电子版）。
五、工作难点及缩短工作周期提议
项现在期工作手续繁杂，需要和多个相关部门反复沟通开会协调。现在北京各区县基础设施项目多，建设用地指标严重不足，能够调整补划地块极少，乡镇工作协调困难。提议项目主管部门和技术负担单位和项目包含昌平区土地部门、乡镇沟通协调，做好对应征地赔偿、拆迁安置及建设用地指标平衡工作，缩短前期工作时间。
另外，我单位将立即协调北京市国土资源局昌平分局，统一布署工作要求和时间节点，优质、高效完成项目土地预审工作。