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杭州市建设行业农民工工资保证金管理详细规定.doc
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1、杭州市建设行业农民工工资确保金管理要求第一章 总 则第一条 为有效预防和处理建设行业拖欠农民工工资问题,维护农民工正当权益,促进社会友好稳定,依据浙江省劳动保障监察条例、杭州市建设工程劳务管理措施(杭州市人民政府令第224号)、国务院相关处理农民工问题若干意见(国发5号)和浙江省住房和城镇建设厅相关深入加强建筑市场监管和服务促进建筑业健康发展若干意见(浙建建80号)、市委办公厅、市政府办公厅相关印发杭州市防范处理企业拖欠工资实施措施通知(市委办发100号)、杭州市人民政府办公厅相关深入扶持建筑业企业做大做强推进“走出去”发展实施意见(杭政办5号)等法律法规和文件精神,结合本市实际,制订本要求。
2、第二条 杭州市行政区域范围内建设行业农民工工资确保金缴纳,遵守本要求。工商注册地在杭州地域施工企业(以下简称本市企业)缴存民工工资确保金实施“一地缴存、全市通用”制度。萧山、余杭区及各县(市)可依据本要求精神,结合当地实际制订对应实施细则。第三条 本要求所称“农民工工资确保金”(以下简称确保金)指由施工企业在建设行政主管部门开设农民工工资确保金专用账户(以下简称确保金专户)缴存,用于支付被拖欠农民工工资专题应急保障资金。第四条 杭州市城镇建设委员会(以下简称市建委)负责全市建设行业农民工工资确保金缴存及使用监督管理。市建委委托杭州市建筑企业管理站(以下简称市建管站)负责杭州市确保金缴存及使用日
3、常监管,并开设杭州市区包含上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区(下同)确保金专户。萧山、余杭区及各县(市)建设行政主管部门具体负责本辖区内确保金缴存及使用日常监管。各区(不含萧山、余杭区)建设行政主管部门配合做好当地注册企业确保金缴存及使用日常监管工作。市及各区、县(市)人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内施工企业农民工工资支付监督管理工作。第五条 确保金专户依据管理权限实施统一缴存、专题支取、专款专用,任何单位和个人不得随意挪用、减免。确保金缴存、使用、支付等根据财政、审计、监察部门和人民银行相关要求进行,接收财政、审计、监察
4、部门和人民银行监督管理,确保专户资金正当合理使用。确保金专户开设部门应根据人民币银行结算账户管理措施等相关要求,办理账户开立手续,并和确保金专户开设银行签署账户管理协议,明确确保金缴存、支付、退还和业务中双方权利和义务。确保金专户需支取现金,应经人民银行当地分支行同意。第六条 各级建设行政主管部门应将各地企业确保金缴存、使用等信息立即上传至杭州建设信用网,便于相关部门查询,并将企业确保金缴存、使用等情况纳入企业信用管理。第二章 确保金缴存第七条 确保金缴存应遵照属地管理标准。(一)工商注册地在杭州市区施工企业,向市区确保金专户缴存确保金。(二)工商注册地在萧山区、余杭区、各县(市)施工企业,向
5、所在区或县(市)确保金专户缴存确保金。(三)外省、市进入杭州市区或萧山区、余杭区、各县(市)承接工程施工企业(以下简称外省市企业),分别向工程项目所在地确保金专户缴存确保金。第八条 确保金依据施工企业主项资质等级按下列标准一次性足额缴存:(一)总承包特级企业100万元,总承包一级企业80万元,总承包二级企业50万元,总承包三级企业30万元。(二)专业承包(设计和施工一体化)一级企业60万元,专业承包(设计和施工一体化)二级及不分等级企业40万元,专业承包(设计和施工一体化)三级企业20万元。(三)劳务分包企业20万元。第九条 各施工企业持杭州市建设行业农民工确保金缴存信息表、法人营业执照、资质
6、证书、组织机构代码证等复印件,根据标准向对应确保金专户缴存确保金。确保金专户开设部门在收到确保金和企业提交杭州市建设施工企业推行农民工工资支付确保制度承诺书后,向企业出具杭州市建设行业农民工工资支付确保金缴存卡(以下简称缴存卡)。第十条 本市企业应在本要求施行之日起90日内缴存确保金,其中新办企业可在取得资质证书和安全生产许可证后30日内办理确保金缴存手续。已在本市从事建设工程施工外省市企业,应在本要求施行之日起90日内向确保金专户缴存确保金。新进杭外省市企业在进杭立案初审经过、取得进杭立案资格前,向确保金专户缴存确保金。第十一条 不按要求缴存确保金施工企业,不许可在杭州市范围内从事建设市场活
7、动。第三章 确保金使用及管理第十二条 经建设行政主管部门和人力资源和社会保障行政主管部门共同认定,施工企业存在拖欠工资事实,当初周转资金困难,可按以下程序申请启用确保金,上限为该企业所缴纳确保金:(一)企业填写杭州市施工企业启用农民工工资确保金申请表(以下简称申请表),经工程项目所在地建设行政主管部门和人力资源和社会保障管理部门共同确定,再由企业注册地(本市企业)或工程项目所在地(外省市企业)确保金专户开设部门签署意见。(二)企业凭缴存卡、申请表等相关资料到确保金专户开设银行办理确保金支取手续。(三)工程项目所在地建设行政主管部门会同人力资源和社会保障管理部门,监督企业根据已认定拖欠金额向农民
8、工发放被拖欠工资。农民工必需凭本人有效身份证实领取工资。 第十三条 经建设行政主管部门和人力资源和社会保障管理部门共同认定,施工企业拖欠工资事实确凿但拒不认可或不采取主动方法支付工资,相关部门可按以下程序应急启用确保金,上限为该企业缴纳确保金:(一)工程项目所在地人力资源和社会保障管理部门会同建设行政主管部门,调查认定企业拖欠民工工资事实,确定用工主体、被拖欠工资农民工名单和拖欠额度,并在杭州市建设行业农民工工资确保金应急启用表(以下简称应急启用表)签署意见。(二)确保金专户开设部门审核同意后,工程项目所在地建设行政主管部门凭应急启用表到确保金专户所在银行办理确保金支取手续。(三)工程项目所在
9、地人力资源和社会保障管理部门和建设行政主管部门共同督促企业根据已认定拖欠金额向农民工发放被拖欠工资。农民工必需凭本人有效身份证实领取工资。(四)工程项目所在地建设行政主管部门在农民工工资发清后5日内将工资发放表送交确保金专户开设部门保留。第十四条 企业申请启用或管理部门应急启用确保金用于支付农民工工资后,相关企业应在确保金启用后15日内根据原标准补足缴存。未按要求补足确保金,暂停其参与本市建设市场活动资格。第十五条 总承包企业应加强农民工工资发放管理,在进行专业分包或劳务分包前,应要求分包企业出示确保金缴存卡。总承包企业对各分包单位农民工工资发放负担连带责任。经工程项目所在地建设行政主管部门和
10、人力资源和社会保障行政主管部门共同认定分包企业存在拖欠农民工工资事实,且存在下列情形之一,可直接启用总承包企业确保金用于支付分包企业拖欠农民工工资:(一)分包企业确保金不足以支付被拖欠农民工工资且总承包企业拖欠其分包工程款; (二)分包企业未按要求缴存确保金;(三)总承包企业将工程分包给不含有对应资质单位和个人。总承包企业拖欠分包企业工程款,以未结清工程款为限垫付被拖欠农民工工资。第四章 确保金额度调整及退还第十六条 本市企业和外省市进杭企业因为主项资质等级变动,造成确保金额度调整,由企业申请,经市建设行政主管部门确定后办理调整手续。第十七条 取得杭州市“平安示范建筑施工企业”、“劳动和社会保
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