果树园村河道治理工程项目建议书(代谋划建议书).doc
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1、果树园村河道治理工程项目建议书(代可行性研究报告)果树园村河道治理工程项目建议书(代可行性研究报告)III目 录第一章 综合说明11.1项目区概况11.2编制依据21.3建设内容与规模31.4建设周期31.5工程投资估算31.6环境影响分析31.7综合评价41.8结论4第二章 项目区概况52.1自然概况52.2社会经济状况72.3项目区发展现状8第三章 项目必要性和可行性分析103.1河道治理现状及存在的主要问题103.2项目必要性分析103.3项目可行性分析11第四章 规划设计布局144.1指导思想和规划原则144.2河道治理目标144.3总体布局和工程等级14第五章 项目建设方案155.1
2、设计标准和依据155.2河道疏浚工程165.3防洪护岸工程18第六章 工程管理206.1管理机构206.2管理范围206.3工程观测206.4交通与通讯设施206.5防汛抢险设施21第七章 施工组织设计227.1施工条件227.2建筑材料237.3施工导流237.4主体工程施工237.5施工交通运输247.6施工总体布置257.7施工进度计划25第八章 环境影响评价268.1环境影响评价的目的与依据268.2环境影响分析268.3环境保护措施278.4结论29第九章 水土保持防护319.1水土流失预测319.2 水土保持措施32第十章 工程风险管理3410.1 项目风险概述3410.2 风险因
3、素分析3410.3 风险防范对策3510.4 控制建设工期风险3510.5 建设工程风险转移36第十一章 投资估算及资金筹措3711.1 编制说明3711.2 投资估算3711.3 资金筹措38第十二章 效益分析评价3912.1经济效益3912.2社会效益3912.3生态效益39第十三章 结论与建议4113.1 结论4113.2建议42井庄镇果树园村河道治理工程项目建议书(代可行性研究报告)第一章 综合说明1.1项目区概况1.1.1项目名称#县井庄镇果树园村河道治理工程1.1.2项目建设单位#县井庄镇果树园村委会1.1.3建设地点#县井庄镇果树园村1.1.4项目区环境#县位于北京市的西北部,总
4、面积1992.5km,山区占72.8%,平原占26.2%,水面占1%。县内的最大河流,即官厅水库上游的妫水河,流域面积为1050平方公里,面积占全县总面积的52.7%,属于官厅水库的三级保护区。根据北京城市总体规划(修编),#县被定位为北京的绿色生态屏障和主要的水源保护地区之一。妫河为官厅水库上游的三大给水源之一,也是官厅水库的主要泥沙源,研究结果表明:妫水河每年带入官厅水库的泥沙达40万吨。面临北京市供水日益矛盾的现状,加快改善官厅水库上游的生态环境建设刻不容缓。妫水河亦称妫河,古称怀来河、清夷水、清水河。妫水河为境内河,发源于县城东北15km之黄龙潭,南流至西小庄科又有发源于黑汉岭之新华营
5、河汇入,自东向西横贯#川区盆地,沿途流经井庄镇,沿途生态环境对妫水河水源生态涵养具有重要意义。遵循“恢复官厅,稳定密云”,以及北京市郊区水利现代化规划与研究、#县保护母亲河规划纲要、#县生态环境建设规划、#县土地利用规划、#县农业重点产业规划的总体要求,以水源保护为中心,以区域流域为单元,按照“保护水源、改善环境、防治灾害、促进发展”,以构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道水土保持防线为重点,进行流域生态综合治理。组织有关专家及相关工作人员,在对井庄镇地区流域生态情况调查的基础上,提出井庄地区河道治理。#县井庄镇位于县域中南部,距县城10.5公里。东与大庄科乡为邻,北与永宁镇相连,西与大榆
6、树镇临。南与昌平区接壤。镇域面积126.1平方公里,辖31个行政村,4964户,10606人,耕地面积3.2万亩,山场面积11.2万亩。全镇地处#盆地中部,地势南高北低,东、南、西三面环山,北依妫水河,由北向南是平原、半山区、山区。110国道和永西路穿越井庄镇境内,交通便利,四通八达。井庄镇果树园村河道治理工程对建设井庄地区生态清洁小流域,提高河道行洪能力,增强村庄防汛、美化村容村貌,保护提升旅游资源和促进地区农村经济快速发展等都有重要的现实意义。1.2编制依据(1)中华人民共和国水土保持法(2)水土保持综合治理规划通则(3)水土保持综合治理技术规范(4)北京城市总体规划(修编)(5)北京市郊
7、区水利现代化规划与研究(6)#县生态环境建设规划(7)#县井庄镇总体规划(2008年2020年)(8)北京市#县统计年鉴2011(9)项目建设单位提供的其他资料1.3建设内容与规模工程建设内容包括:河道疏浚800m、防洪护岸1600m。1.4建设周期项目从2012年7月开始编制可行性研究报告,预计2012年7月完成项目投资建设准备及初步设计工作,2012年8月前完成施工图设计工作。工程施工总工期3个月,2012年8月为施工准备期,完成施工道路、临建等项目,2012年8月至10月完成主体工程的施工任务;2012年11月工程验收。1.5工程投资估算工程主要包括河道疏浚工程、防洪护岸工程。工程估算总
8、投资100万元,其中:工程费用92.4万元,其他费用7.6万元。工程为基础公益性项目,计划申请市农委资金80万元,井庄镇、果树园村自筹20万元。1.6环境影响分析河道治理工程是一项社会公益性质的项目,其对环境的不利影响主要表现在施工期,这些不利影响不仅是短暂的,而且通过采用相应的环境保护措施,这些不利影响可最大限度地减小或避免。河道整治工程完成后,河道防洪能力将大大提高,周边环境将会有大的改观,对社会和谐和安定起到保障作用,因此,从环境影响方面来看,本次河道整治工程是必要和可行的。1.7综合评价井庄镇河道治理工程不仅符合国家发展战略而且有利于提升水利基础设施条件、增强河道行洪能力、优化河道周边
9、环境、增强交通运输能力、提升景观,为发展休闲旅游增强基础设施条件,增加居民收入,促进社会稳定和发展。基于生态环境建设的特殊性、持续性,导致各类工程的投入大、投资回收期长的特点。如果单从投入产出的角度进行分析,是不能短期体现其效益价值,因此,要从由于河道综合治理、生态环境改善而有形和无形地对保护耕地、居民区、水源地、提高防洪标准、减少洪涝灾害、改善旅游环境、建创旅游条件、有利经济作物的栽培等方面进经济评价,经济效益明显。1.8结论该项目的实施,不仅可以提高河道防洪标准,而且还可以改善当地生态环境,促进各行业全面发展,因此,该项目的实施是非常必要的。根据以上分析,该项目建设是十分必要的,在技术、社
10、会、环境上是可行的,经济上是合理的,各级政府和人民群众对此非常重视,建议尽快立项实施。第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围井庄镇果树园村位于#县城东南12公里,距井庄镇政府3.6公里,村域面积14平方公里,其中耕地面积909亩,山地面积19022亩。村中有1.4公里柏油路与永西公路相接,全村267人,其中劳动力131人。农户在籍人数是104人,农村人均年收入9009元。果树园位于山区,是生态涵养区,自然景观优美。项目建设位置为井庄镇果树园村村委会以南,过河桥两侧。项目区示意图2.1.2水文、气象#县属温带大陆性季风气候,冬季寒冷,春季多风干旱,夏季多雨,秋季凉爽少雨,是暖温
11、带与中温带,半干旱与半湿润的过渡地带。特点是春季干旱多风;夏季热,雨多有冰雹,有时出现伏旱;秋季凉爽少雨;冬季寒冷干燥,多风少雪。一年四季分明,昼夜温差大,无霜期短,年无霜期平原区为152-175天,冻土1m左右。陆面蒸发量400mm/年,水面蒸发量1666.2mm/年,多年平均气温8.5,最高气温39,最低气温-27.3,最热的七月份平均气温23.1,最冷的一月份平均气温-8.8,年日照时数为3120.8小时,光资源比较丰富。多年平均降水量为493.0mm。降水量时空分布不均,68月降水量占全年降水量的72%,年际变化大,最多年份为747.1mm,最少年份为274mm。井庄镇位于京北塞外,常
12、年气温比市区低25,最冷月一月平均温度7.6,最低气温-18.9,最热月七月平均温度22.3,最高气温32.8。春季干旱,夏季多暴雨、冰雹,年均降水量354.4mm,全年无霜期156天。年均日照时数2813h。井庄镇属大陆性季风气候,年平均气温8.7。七月份气温最高、平均气温27.3,一月份气温最低,平均气温-7.6。年均降水量372.6毫米。水文地质资料显示,井庄镇为地下水富水区,单井出水量20003000吨/昼夜。且地下水资源丰富,水质清纯,含氟量低,适于发展饮料业。地下水的主要补给来源为大气降水及河水的渗透,主要排泄方式为大气蒸发和工农业用水及缓径流。根据水质分析资料,地下水水质呈弱碱性
13、,基本为重碳酸氯硫酸一钾钠钙镁型,对混凝土不具备分解性腐蚀作用和结晶性腐蚀作用。井庄镇域范围内没有地震断裂带。根据国家地震局颁发的全国地震烈度区划图,井庄镇域地震基本烈度为八度。2.2社会经济状况井庄镇农、林、牧、副业全面发展,根据市场需求,全镇调整了种植结构。辖区内果林面积7000亩,以澳黑14号李子、红富士、杏为主, 1996年该镇通过了国家农业部环保司对本地区的大气监控,井庄镇果品被中国绿色食品中心评为绿色食品,并获得了绿色证书。全镇2000亩蔬菜基地,年产各种蔬菜4000多吨,同时还发展药材种植,全镇种植药材3200亩。近几年来工副业发展较快,镇域内多家企业,总产值6478万元,总收入
14、11297万元,利润921万元。 根据该镇发展的基础和优势所在,按照“坚持生态立镇,打造休闲产业,推动民生工程,构建和谐井庄”的总体发展思路,把保护生态环境,利用山场资源进行招商引资,开发绿色农副产品,着力培育养殖业,重点提升旅游业,作为该镇经济发展的重点。全镇经济以种植、养殖、民俗旅游为三大主导产业发展格局。 井庄镇为典型的山区内镇,山场丰富,植被茂盛,全镇森林覆盖率达到51.11%,具有得天独厚的旅游优势,如柳沟民俗村、果树园和二司等民俗村,形成了现今的旅游规模,使旅游业成为镇一主导产业。其中,又以柳沟凤凰古城最负盛名。柳沟以火盆锅、豆腐宴而闻名,吸引了一大批国内外游客。柳沟民俗村不仅能接
15、待游客就餐,还有一个一千多亩的观光果园供游客采摘娱乐,村内设有6000多平方米的停车场,年接待能力约50万人,柳沟村也被列为市级新农村建设试点村。果树园村内旅游资源丰富多彩,民风淳朴,村内民俗旅游业不断发展。旅游业从2004年开始,到目前已经发展8家,并且还有几家正在筹备中,年接客量在10万以上,年收入达到100万左右。2.3项目区发展现状果树园村位于井庄镇南部,在发展中受到水利基础设施投入少、农业基础薄弱、经济发展资金短缺、生态环境有待提高等因素的影响,农业和农村经济发展受到了制约。一是水利基础设施拖入少,欠账较多。多年来水利投入资金少,水利基础设施建设滞后,河道淤积严重,行洪灌溉能力差,威
16、胁村镇安全,不利于社会快速发展对水利发展的需要。二是农业基础设施薄弱,抗御自然灾害的能力不强。主要表现为水利设施老化、有效灌溉面积增加较慢、靠天吃饭没有根本解除。近年来,北京地区年降雨量持续下降,水资源严重不足,水资源承载力超限已成为制约农业经济发展的重要因素。三是严重的水土流失及生态环境破坏导致自然生态平衡失调,生态环境逆向演替,土壤肥力衰退,自然灾害频发,农林牧业产量降低。水土流失不仅成为制约当地经济持续发展的主要原因,而且还严重威胁人类正常的生产生活,妨碍社会的进步,对社会主义新农村的建设产生较大的负面影响。第三章 项目必要性和可行性分析3.1河道治理现状及存在的主要问题3.1.1河道治
17、理现状项目区由于基本建筑垃圾和修建道路等挤占河道,河道淤积严重、河床变窄、行洪能力低,遇大暴雨河水漫桥,淹没沿岸道路。3.1.2存在的主要问题1、大部分河道行洪能力不足5年一遇防洪标准。2、支流汇入口没有工程设施,水流紊乱,破坏堤防。3、河道淤积严重。4、河堤冲毁垮塌严重。5、防洪交通基础设施缺乏。6、防护林整体性差。3.2项目必要性分析(1)近年来涝灾害严重,多户房屋受到洪涝威胁。由于自然地理特点和经济社会条件限制,防洪减灾体系尚不完善,防洪能力偏低,防洪保护区防洪标准与社会和经济发展的要求还不相适应。随着经济快速发展,社会不断进步,资产与财富也在快速积累,人民群众对于提高防御洪涝灾害能力,
18、享有防洪安全保障要求不断提高。项目区河段的这一现状与两岸群众生命财产及社会经济发展越来越高的防洪保安的要求形成了尖锐矛盾。对河道进行彻底整治,解决河道两岸的防洪问题已势在必行,刻不容缓。(2)村内河道拥堵,村民垃圾乱堆乱放。随着我国全面建设小康社会步伐的日趋加快,村内民俗旅游发展迅速,改善农村基础设施、生态环境、人居环境、村容村貌等农村环境综合整治成为人们当前关注的焦点。(3)河道治理有利于增强地区基础设施,促进乡村旅游的发展。河道治理对于改变村庄河道行洪、村庄安全、生活用水、提升村居环境十分必要。3.3项目可行性分析3.3.1具备有利政策环境,有利于项目立项实施。项目建设符合国家政策,北京市
19、农村工作委员会 北京市财政局 北京市规划委员会 北京市水务局 北京市园林绿化局关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实施意见中项目范围要求,按中央规定一事一议财政奖补项目范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础,目前支农资金和转移支付资金没有覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施,村内道路(行政村到自然村或居民点)、田间道路和环卫设施、植树造林等村级公益事业。近年来,党中央、国务院十分重视水利事业发展,制定了一系列战略部署,2011年中央一号文件中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定将水利事业提升到国家战略地位,加大了公共财
20、政对水利投入,投入资金翻倍增长,决定指出中小河流治理要优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段,加固堤岸,清淤疏浚,使治理河段基本达到国家防洪标准。现在正是十二五规划时期,水利事业正大力推进,有利的政策条件,有利于项目立项实施。3.3.2项目区基础条件较好,河道治理条件优越。项目区地处平坦地带,交通条件较好,运输方便;离集镇较近,原料和建筑材料采购方便;地处开阔,料场选择和施工方便;劳动力丰富,有利于确保施工进度。3.3.3当地居民积极拥护,为项目实施提供了坚实的基础项目地点处于井庄,它的实施不仅可以有效疏通河道,提高行洪能力而且还能够提高生态涵养功能,优化河道景观,美化
21、当地环境,促进旅游产业的发展,提高居民收入,因此得到当地农户积极响应和热情参与,这将为项目顺利实施提供良好群众基础。河道疏浚综合治理是公益性水利工程,降低水患,提升基础设施,利民于长远,当地群众受益最多,群众积极拥护。3.3.4工程技术条件完善,基础资料准确,为项目实施提供有力保证。项目建设地区的水资源水利生态环境治理、水土流失保护和河床治理历史悠久,具有一定的实践经验和技术积累,又有北京市众多的农林、水利科研院所的技术支持,由此构成雄厚的科技力量和技术资源氛围,可为项目区综合治理工程提供全面和长期的技术支持,同时,项目的水利状态与河道治理措施现状资料,采用1/10000地形图、航拍影像图、实
22、地调查勘测及室内量算汇总取得。水文、气象等资料应用项目区附近地区观测记录并结合#县井庄镇多年平均气象值取值。准确可靠的基础资料为项目顺利实施奠定了坚实基础,为项目工程的科学、稳妥、快速、健康的持续发展提供了保证。3.3.5前期工作准备充分,项目组织机构完善,为项目实施奠定了基础。为了使项目建设有序实施,井庄镇政府已经组织各方力量做了大量前期准备工作,如考察、筹备施工力量、筹划资金、编制建设规划等,为项目建设实施奠定了坚实基础。本项目是依据井庄镇整体规划内容而提出的,其建设方案是按照地区建设规划、国家有关标准和规范并结合当地实际情况进行设计的。项目建议中充分考虑了使用土地合理,充分利用现有资源。
23、设计考虑了节能、环保、绿化等诸多因素。拟建项目将成立建设工程指挥部,主要负责资金筹措、地方协调等工作并负责招标及合同管理,从而确保建设项目在投资、质量和工期三方面达到科学管理和严格控制。项目可研依据充分,工程方案在技术上是可行的,在经济上是合理的。项目实施有利于改善当地农民生活环境和生活质量,有利于防洪抗灾,有利于推动当地的农业和旅游业经济发展,具有较好经济效益、社会效益和环境效益。综上所述,#县井庄镇果树园村河道治理工程是可行的。第四章 规划设计布局4.1指导思想和规划原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,针对一些河道洪涝问题和防洪最薄弱环节,以保障人民群众生命财
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