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应急救援管理核心制度汇编.doc
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1、应抢救援管理制度汇编(新标准化及规程)目 录1事故监测和预警制度(1)2应急值守制度(18)3应急信息汇报和传输制度(20)4应急投入和资源保障制度(24)5应急预案管理制度(26)6应急演练制度(30)7应抢救援队伍管理制度(32)8应急物资装备管理制度(33)9安全避险设施管理和使用制度(34)10应急资料档案管理制度.(37)11突发事件现场应急处理制度.(39)12. 应急管理教育培训制度 (41)13. 重大危险源管理制度 (42)14.应急管理工作考评和奖惩制度(43)事故监测和预警制度为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,深入完善我矿事故隐患监测监控和预警工作机制,切实
2、加强各类事故隐患安全管理,防范重特大事故发生,特制订本制度。一、管理机构及职责为确保事故隐患监测、监控、预警管理工作有效实施,成立事故监测、监控、预警管理领导小组:组长:矿长、党委书记副组长:生产、安全、准备、机电副矿长、总工程师组员单位:安管部、调度室、生产技术部、机电部、综合办、人力资源部、财务科、经管部、党群工作部、纪委、各基层单位责任人。二、事故监测方法方法及预防方法(一)矿井瓦斯事故隐患1.监测方法方法(1)装备安全监测监控系统,按要求配置瓦斯传感器实现二十四小时连续检测。(2)瓦斯检验员按要求检验瓦斯。(3)相关人员按要求携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。(
3、4)放炮地点严格实施“一炮三检”。(5)瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按要求周期校验和强检,确保检测数据正确性。2.关键预防方法(1)回采工作面和掘进工作面全部应采取独立通风;(2)掘进巷道应采取局部通风机供风,实现“双风机、双电源、自动切换、自动分风”;(3)局部通风机严禁产生循环风;停工期间,不准停风等预防方法。(4)建立完善井下防尘供水系统;(5)回采工作面采煤机必需安装内外喷雾装置,综采工作面支架按要求安装架间喷雾,采煤工作面进回风巷各安设一道净化水幕;(6)掘进工作面防尘方法采取湿式打眼,严禁干打眼,放炮使用水炮泥,实施短壁静压注水,实施放炮喷雾,放炮前后对距工作面20米范围内
4、巷帮周围进行冲洗,锚喷巷道必需安装水射流除尘风机;(7)各输送机转载点、煤仓口等必需安装喷雾装置;井下接尘人员必需佩戴防尘口罩。3. 事故预警条件(1)安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发觉井下作业地点或路径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。(二)矿井煤尘1.监测方法方法(1)按粉尘防治规范要求,配置专职测尘人员和仪器仪表,进行粉尘测定工作。(2)对井下全部产尘点每个月测定两次,地面每个月测定一次。(3)呼吸性粉尘测定,采掘工作面每个月测定一次,其它接尘作业场所每六个月测定一次;粉尘分散度、游离SiO2含量每六个月测定一次。(4)利用GGG1000型粉尘浓度传感器对采
5、掘工作面回风巷总粉尘浓度进行连续监测,并将监测数据上传到KJ100N-F(A)安全监测监控系统上,实现采掘工作面回风巷总粉尘浓度超限报警。2.关键预防方法(1)建立完善井下防尘供水系统;(2)采煤机必需安装内外喷雾装置,综采工作面支架按要求安装架间喷雾,采煤工作面进回风巷各安设一道净化水幕;(3)掘进工作面防尘方法采取湿式打眼,严禁干打眼,放炮使用水炮泥,实施短壁静压注水,实施放炮喷雾,放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周围进行冲洗,锚喷巷道必需安装水射流除尘风机;(4)各输送机转载点、煤仓口等必需安装喷雾装置;(5)井下接尘人员必需佩戴防尘口罩。3. 事故预警条件(1)井下巷道有厚度超出2m
6、m连续长度超出5m煤尘堆积(用手捏成团,经振动不飞扬不在此限);(2)出现高温火源;(3)安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警。(三)矿井火灾1.监测方法方法(1)外因火灾危险源监测监控方法:严格监督检验,加强可燃物管理,预防井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。 (2)内因火灾危险源监测监控方法:建立束管自动监测系统,落实密闭定时检验制度。 (3)每三个月对井上、下消防管路系统,防火门,消防材料库和消防器材设置情况进行一次检验,发觉问题,立即处理。 (4)每七天检验一次采空区密闭墙,建立检验统计档案,发觉问题立即汇报处理。 (5)每七天一次对井下易发怒地点观察数据进行分析,对发怒情况估计预
7、报。 (6)矿保卫科加强对木料点等易发生火灾场所进行巡查检验,发觉问题立即汇报处理。2.关键预防方法(1)外因火灾预防方法:井口房周围20m内严禁烟火,严禁携带点火物品下井,井下严禁吸烟,杜绝井下明火,不使用不合格或变质炸药,按要求装药、使用炮泥和水炮泥,预防产生爆破火焰,杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电,严禁在井下拆卸矿灯,预防产生电气火花,严格落实井下电气焊方法,装备皮带机防打滑保护,预防摩擦起火,严格井下火区管理等,杜绝引火火源; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。(2)内因火灾预防方法:制订专门防火方法,落实到矿井生产和管理各个步骤。破坏煤体发生自燃条件,合理部署巷道,尽可能降低多煤
8、层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理,上下隅角坚持喷洒灭火剂,使用好挡风帘,立即封闭采空区,按要求注浆、注氮,清扫洁净浮煤。 3. 事故预警条件(1)束管监测系统或井下作业人员发觉回采工作面下隅角、起停采线、老塘、老空区密闭墙周围或隔离煤柱、巷道高冒区等地点CO浓度超出70ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时;(2)井上、下工作人员发觉作业地点或路径地点有外因火灾等预兆时。(四)矿井水灾1.监测监控方法方法(1)依据生产计划,立即编制水文地质预报,立即开展隐患排查活动。(2)井下现场加强水文地质观察,有出水征兆立即汇报。(3)定时对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其
9、改变情况。(4)立即搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上。(5)利用水文观察系统实时监测地下水位改变情况。2.关键预防方法(1)依据生产计划,立即编制水文地质预报,开展隐患排查活动;配置齐全探放水设备,各采掘工作面严格坚持“估计预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”标准,做好探放水工作,井下现场加强水文地质观察,有出水征兆立即汇报;(2)定时对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其改变情况;(3)立即搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上;(4)利用水文观察系统实时监测地下水位改变情况。3. 事故预警条件(1)回采工作面涌水量大于100m3/
10、h或排水系统不能正常排出该面涌水时;(2)探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m3/h时;(3)矿井水文动态监测系统或井下作业人员发觉其它突水征兆时。(五)矿井顶板1.监测监控方法方法(1)在采掘工程过断层等地质结构期间,安排专员对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行关键观察。(2)成立矿压观察小组,利用回采工作面安设矿压观察系统,对回采工作面顶板压力情况进行二十四小时不间断监测。(3)回采工作面初采期间,进行现场监测,依据掌握工作面推进距离,估计来压步距,做好相关准备。(4)掘进工程,锚网索支护巷道,设顶板离层仪,依据顶板下沉情况,立即采取有效方法,加强顶板管理。2.关键预防方法(
11、1)合理部署工作面,避免孤岛采煤,回采工作面合理选择安全高效液压支架,采煤机采煤后,必需立即移架,加强支架初撑力监测,必需达成要求要求,煤壁片帮要立即进行维护,严禁空顶作业,上下巷要有超前支护,且支护长度大于20m;(2)安设矿压监测系统,对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护,锚杆、锚索支护要达成拉力,锚网索支护煤巷,安设顶板离层仪,依据顶板下沉情况,立即采取有效方法,加强顶板管理。3. 事故预警条件顶板事故:矿压监测系统发觉回采工作面液压支架大面积工作阻力不够、离层统计仪发觉一处以上巷道顶板离层数据超出要求、或作业人员发觉采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能立即消除时。(六)
12、矿井供电1.监测监控方法方法供电事故危险源关键来6KV线路及变电所供配电设施。其监测监控方法、方法及采取预防方法是恶劣天气变电所值班人员加强值班,而且调度台值班人员立即通知大型设备停止运行,预防忽然停电造成人员伤亡。2.关键预防方法恶劣天气变电所值班人员加强值班,而且调度台值班人员立即通知大型设备停止运行,预防忽然停电造成人员伤亡。3. 事故预警条件(1)出现6KV供电系统忽然停电,且无法立即恢复供电;(2)全矿或采区等井下大面积停电0.5h以上时。(七)矿井灾难性天气1.监测监控方法方法(1)立即注意气象信息公布,立即将预警预报信息传输给矿生产安全事故应抢救援指挥部,并通知到井下每一个作业班
13、组和作业人员。(2)经管部随时检验地表水和塌陷情况,确保在第一时间取得信息,在有水灾前组织抢险队员抢险。2.关键预防方法(1)调度室建立防御雨季气象灾难逐层预警预报信息响应机制,利用电话、短信平台,立即传输灾难性天气预警预报信息;(2)当气象部门公布灾难性天气预警预报信息时,调度室必需亲密留心,主动获取相关气象信息,立即将预警预报信息传输给矿生产安全事故应抢救援指挥部,并通知到井下每一个作业班组和作业人员;(3)经管部随时检验地表水和塌陷情况,确保在第一时间取得信息,在有水灾前组织抢险队员抢险。3. 事故预警条件(1)连续降雨量超出50mm、强雷电等;(八)矿井提升运输1.监测监控方法方法(1
14、)主副井提升监测监控:加强供电设施维护及绝缘摇测。(2)斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置班试验制度,加强皮带接头检验。(3)综采安撤面设备运输监测监控:加强轨道铺设质量检验;检验各安全设施是否齐全,灵敏可靠。2.关键预防方法(1)主副井提升:加强供电设施维护及绝缘摇测,严格绞车司机交接班保护试验制度落实及确保日检质量,严格井筒检修施工方法及操作规程落实;(2)斜巷皮带机:严格皮带机综保装置班试验制度,确保完好使用,同时加强皮带接头检验,立即处理隐患接头;(3)综采安撤面设备运输:严格轨道铺设质量,轨道铺设不合格果断不进行设备运输,处理车辆掉道,现场必需有队跟班人员现场指挥,备齐车辆复
15、轨工具、材料,防倒、防滑方法到位,人员站位安全。3. 事故预警条件(1)发觉提升运输等其它重大生产隐患不能立即消除时;(2)井下监控系统发出报警信息,或接到事故现场人员汇报时。(九)矿井火工品1.监测监控方法方法矿每个月检验一次,仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检验。2.关键预防方法(1)矿每个月检验一次,仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检验;(2)火工品库必需严格实施现场交接班制度。雷管、炸药等火工品领退、运输、销毁及丢失处理等必需严格实施相关管理制度;(3)接触火工品人员不得穿化纤衣服,任何人不得携带矿灯进入火工品仓库;(4)火工品仓库必需按要求配齐灭火器、砂箱、水管等消防器材;(
16、5)严格实施“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度;(6)安全员监督现场施工安全防范方法实施。3. 事故预警条件(1)采掘工作面及其它作业地点回风流中瓦斯浓度达成1.0%;(2)爆破地点周围20m以内风流中瓦斯浓度达成1.0;(3)安全监测监控系统出现报警,情况不明;(4)发生火工品爆炸;(5)发生火工品被盗、丢失现象。(十)矿井压力容器1.监测监控方法方法(1)锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道巡视。(2)经过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。(3)检修时关键对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水冷壁管磨损情况检验,并对这些部位弯头外弯处进行测量。2.关键预防方法(1)确保锅炉安全保护设施
17、、附件齐全可靠;(2)定时对锅炉进行日常性维修保养和检验,根据相关要求要求对锅炉进行定时检验;(3)严格按操作规程和安全方法操作;(4)保持锅炉负荷稳定,预防骤然降低负荷,造成气压上升;(5)预防安全阀失灵,每隔一两天人工排汽一次,而且定时做自动排汽试验;(6)每班冲洗水位表,检验所显示水位是否正确。定时清理旋塞及连通管,预防堵塞。定时维护检验水位报警或超温报警设备,保持灵敏可靠。严密监视水位,万一发生严重缺水,绝对严禁向锅炉内进水;(7)正确使用水处理设备和除氧方法,保持炉水质量符合标准。3. 事故预警条件(1)指示仪表指示异常;(2)锅炉运行声音异常;(3)锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度
18、泄漏,管道轻度泄漏。三、预警方法采取电话报警方法。建立完善电话通讯系统,由信息科监控中心完善各施工现场及有固定值班人员岗位电话通讯系统,调度室负责完善上级相关部门电话通讯系统,确保通讯通畅; 四、预警信息公布当值班调度员接到井下事故预警条件信息时,根据“煤矿调度员十项应急处理权利”中要求,公布紧急调度指令,经过电话3分钟内通知到井下全部施工地点,安排各施工地点带班管技、班长、安全员清点现场施工人员,并组织人员根据确定避灾路线撤人升井,通知机电队切断各工作面电源,开启自动排水系统,并要求各关键岗位工作人员,中央、采区变电所,各水平泵房,上下山有运人设施绞车房工作人员和信号工、押车工、把钩工必需坚
19、守工作岗位,确保设备正常运转,没有调度命令不得私自离岗。副井口做好准备随时上、下人员,维持好上、下井口秩序。同时调度员统计事故发生地点基础情况,向值班矿领导、矿长进行汇报,通知其它指挥部组员到调度室集合,要求抵达时限;立即安排工资组、信息站统计出全部下井人员数据,立即赶赴副井口统计好上、下井人员名单;依据事故严重程度,按预案要求应急等级发出警报,上报蔚州企业。和参与应抢救援工作其它单位取得联络,并向她们通报情况;依据情况危及程度,或按预案要求通知各应抢救援组织做好出动准备。五、预警信息响应应急响应由低到高依次分为IV、四级。(1)IV级响应:发生通常事故或3人以下涉险,事故影响范围和危害程度不
20、再发展,开启本煤矿应急预案。(2)级响应:发生较大事故,事故影响范围和危害程度不再发展,开启蔚州企业应急预案,向张家口市局申请开启张家口市地方煤矿生产安全事故应急预案。(3)级响应:发生重大事故,事故影响范围和危害程度不再发展,由张家口市政府报请省级人民政府开启河北省煤矿特大生产安全事故应急预案。(4)级响应:发生尤其重大事故,由省级人民政府报请国务院开启应急预案。报请开启上一级应急预案响应前,应首先开启本单位应急预案响应。六、责任追究及奖惩生产安全事故预警工作实施责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆关键情况或在生产安全事故预警工作中有其它渎职、渎职行为,依法对相关责任人给行政
21、处分、罚款或解除劳动协议;组成犯罪,依法追究刑事责任。(1)不根据要求汇报事故灾难。(2)不服从命令和指挥,或在应急响应时临阵脱逃。(3)偷窃、挪用、贪污应急工作资金或物资。(4)阻碍应急工作人员依法实施公务。(5)散布谣言,扰乱社会秩序。(6)有其它危害应急工作行为。对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献优异集体和优异个人,应依据相关要求给表彰和奖励。*应急值守管理制度为规范我矿应急值守管理,强化应急值守责任,保障安全生产,在发生突发事故时能有效、有序开启应急预案,将事故损失及伤害程度降到最低,依据国家突发公共事件综合应急预案标准,结合年度“应抢救援预案”等,特制订本制度。第一条 煤矿应急值
22、守是应急管理工作基础职责,矿属各单位、 各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范围,完善制度,明确责任,妥善做好值守安排,保障日常工作正常有序运转。第二条 应急值守工作标准:严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。 第三条 应急值守基础要求: (一)坚持矿领导值班和下井带班制度,随时掌握应急管理动态,强化应急值守工作领导。 (二)值班员严格坚守岗位,实施二十四小时值班和现场交接班制度,不得私自离岗、脱岗,遇有特殊情况需临时离开时,须请示领导同意,妥善安排。 (三)值班领导和值守工作人员实施值班签到制度,并确保 24 小时通讯通畅。 (四)值班人员应熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避
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