易制毒化学品安全管理新规制度.doc

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易
制
毒
化
学
品

安全管理制度
二〇一四年
目录

一、易制毒化学品使用安全管理制度 1
二、成立易制毒化学品领导管理小组 3
三、易制毒化学品企业分管领导职责 4
四、易制毒化学品管理人员职责 5
五、易制毒化学品管理仓储员职责 6
六、易制毒化学品管理小组工作职责 7
七、易制毒化学品管理购销员职责 8
八、易制毒化学品管理人员奖惩考评措施 9
九、仓库、罐区安全管理制度 10
十、易制毒化学品相关管理人员职责和奖惩制度 14
十一、易制毒化学品管理制度 16

易制毒化学品使用安全管理制度
一、 目标
依法建立本企业易制毒化学品使用、存放管理标准和相关人员行为规范。
二、 范围
适适用于本企业易制毒化学品使用。
三、 责任部门
采购部、仓库车间。
四、 程序
依据《中国禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》和《易制毒化学品购销和运输管理措施》相关要求，为预防易制毒化学品流入非法渠道，结合企业实际，特制订本制度。
1、 使用、运输、存放易制毒化学品，必需遵守国家相关法律法规，并成立易制毒化学品使用权使用管理小组，由关键领导任组长，并确定1名专兼职易制毒化学品管理人员。
2、 定时对易制毒化学品联络员、仓库员、使用人员进行考察，定时对上述人员进行教育和培训。
3、 每次购置和使用易制毒化学品，均由联络员在网上申报，并将经过审企立案证实打印下来交于单位供销人员进行操作。
4、 购置易制毒化学品时必需严格根据购用立案证实上数量购置，不得超出购置证实上所限定数额。

5、 购用证实仅限证实上所注明购用单位使用，应由购用单位派员前往销售单位购置，不得将购置以任何形式交给其它单位和个人使用，或请其它单位或个人代为购置。
6、 所购置易制毒化学品必需是本单位使用，不得以转让，转借等形式交给其它单位或个人使用，不得为其它单位代为办理购用证实。
7、 易制毒化学品运抵单位后，必需由联络员在场监视卸货、入库。数量查对无误后，有送货人、仓管员、监督员分别在易制毒化学出入库证实簿上署名。
8、 易制毒化学品必需存放到灌区对应罐中。仓管员和联络员应每个月盘点当月使用数量和库存数量，查对无误后，据实做好统计，
并在每个月5日前将盘点情况寄交易制毒化学品管理办公室。如在盘点中发觉存在数量不对应，应了解汇报易制毒化学品管理办公室，由管理办公室和使用企业共同复核。如发觉被盗应立即向公安机关报案。
9、 任何人不能以任何名义，仓库讨要易制毒化学品私用，不然，经发觉一律按违反《易制毒化学品管理条例》查处。
10、 充装时对易制毒化学品时，应注意易制毒化学品充装过满溢出时，应做好处理，不得将含有易制毒化学品成份残液直接排放出库区外，避免不法分子有机可乘。
11、 任何人不能以任何名义，想仓库讨要易制毒化学品私用，不然经发觉一律按违法[易制毒化学品管理条例]查处。
成立易制毒化学品领导管理小组
各处室（部门）：
为了认真落实落实国务院《易制毒化学品管理条例》，切实做好本企业易制毒化学品销售经营管理工作，现经总经理室研究决定，成立本企业易制毒化学品管理领导小组，领导小组由以下同志组成：
详见以下为网络管理体系图：
总经理：黄林森

经理：蔡守钱

专管员：
蔡守钱
仓库主管：
林丽君
财务主管：

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二〇一四年度

易制毒化学品企业分管领导职责
一、组织企业人员学习相关易制毒化学品相关法律和法规，实施企业相关易制毒化学品管理规章制度，提升易制毒化学品管理意识。
二、确定一名兼职专管员负责本单位易制毒化学品日常管理，并纳入本人工作职责范围。
三、加强本企业易制毒化学品工作管理，应做到“三纳入”即：纳入企业各部门工作计划和计划，纳入管理制度，纳入管理人员职责范围；“三同时”即：部署、检验、总结各项工作时，要同时做好部署 、检验、总结本企业易制毒化学品管理工作。
四、负责本企业易制毒化学品管理工作检验工作，发觉问题立即处理。

易制毒化学品管理人员职责
l 是本单位易制毒化学品管理直接责任人，联络人。
l 负责申请本单位易制毒化学品立案证实、运输许可证、运输立案证。
l 负责本单位易制毒化学品经营、购置情况及相关台账统计、数据上报工作。
l 负责和和单位相关部门联络，掌握相关易制毒化学品管理法律知识，做好本单位易制毒化学品管理、宣传工作。
l 负责监督本企业易制毒化学品日常管理情况，并立即向企业上级领导反馈汇报本企业易制毒化学品管理存在异常情况，提出整改提议。并代表本企业定时向上级易制毒化学品管理部门定时汇报及请示工作。

易制毒化学品管理仓储员职责
l 易制毒化学品运抵本单位后，必需由联络员、仓管员在场监视卸货、入库，数量查对无误后，签字。
l 易制毒化学品必需存放到罐区对应槽罐中。仓管员和专管员、联络员应每个月定时盘点当月使用数量和库存数量，查对无误后，在次月5日前将盘点情况寄交易制毒化学管理办公室。如在盘点中发觉存在数量不对应，就立即汇报易制毒化学品管理办公室，由管理办公室和使用企业共同复核查明情况。若发觉被盗应立即向公安机关报案。

易制毒化学品管理小组工作职责
l 组长职责
1、 负责企业易制毒化学品采购；
2、 监督各部门易制毒化学品操作情况，确保操作安全、合理；
3、 确定易制毒化学品安全库存量，确保车间正常工作；
4、 对易制毒化学品不正常操作要调查原因，并追究责任人责任；
5、 出现不安全情况时，立即联络安全处，并开启紧抢救援预案。
l 副组长职责
1、 负责企业易制毒化学品专职员作，负责和政府部门联络；
2、 配合组长工作，定时向组长汇报易制毒流动情况；
3、 负责易制毒化学品验收入库工作，对入库易制毒化学品数量及质量负责；
4、 严格控制易制毒化学品出库情况，以防易制毒化学品不正常流失；
l 组员职责
1、 按企业要求发放和销售易制毒化学品；
2、 仓库对易制毒化学品操作和销售是否合理，对不合理操作要进行纠正，对包含危险操作行为并不服从纠正者要上报车间主管处理；
3、 配合组长、副组长完成各项易制毒化学品管理工作。

易制毒化学品管理购销员职责
l 每次购置易制毒化学品，均由联络员在网上申报，并将经过审查立案证实打印下来交于单位购销人员进行购置。
l 购置易制毒化学品时必需严格根据购用立案证实上数量购置，不得超出购置证实上所限定数额。
l 购用证实仅限证实上所注明购用单位使用，应由购用单位派员前往销售单位购置，不得将购置证实以任何形式交给其它单位和个人使用，或请其它单位或个人代为购置。
l 所购置易制毒化学品必需是本单位使用，不得以转让，转借等形式交给其它单位或个人使用，不得为其它单位代为办理购用证实。

易制毒化学品管理人员奖惩考评措施
为加强对易制毒化学品管理，提升管理人员工作主动性，特制订以下奖惩措施：
一、 分管领导定时组织人员学习易制毒化学品方面法律法规，提升易制毒化学品管理意识，要做到各项管理制度完善。对于工作落实好，各项管理制度完备，企业给奖励200元。对未经过上级检验验收，处罚分管领导500元。同时，每发生一次易制毒化学品事故，处罚分管领导1000元。十二个月内没发生事故，奖励元。
二、 专管员要认真查对易制毒化学品进出库数量，加强对出库易制毒化学品管理。做到易制毒化学品出入库登记、台账清楚。对易制毒化学品仓库台账不清楚，每次处罚专管员50元。

三、 易制毒化学品储存仓库要保持卫生清洁，空气流畅。卫生不达标每次处罚20元。严禁将未经中和处理易制毒化学品残液直接排放库区外，以防污染环境或让不法分子有机可乘。

四、 易制毒化学品必需分类储存，不得混放。违反要求，每次处罚仓库保管员40元。

五、 仓储区域严禁吸烟，严禁无关人员出入。违者每次处罚40元。严禁以任何名义将本企业易制毒化学品（私拿）私送其它单位或个人。

六、 专管员和仓库保管员必需严格遵守易制毒化学品各项管理要求，严谨工作，不停提升管理意识，定时排查多种安全隐患，发觉问题立即汇报处理。
仓库安全管理制度
一、 目标、依据
为了加强和规范对仓库日常管理，发觉和消除事故隐患，确保仓库在原料储存过程中安全，避免事故发生，依据《安全生产法》、《消防法》和《危险化学品安全管理条例》，制订本管理制度。
二、 各相关部门安全职责
1、 销售部门安全职责
1） 、采购易制毒化学品必需储存在专用仓库、专用贮罐和专用场地，储存方法、方法和储存数量必需符合国家标准，并由专员负责接收、清点、验收、入库、保管、出库、统计和巡检。
2） 易制毒化学品专用仓库、关键贮罐，应该符合安全、消防标准要求，设置显著安全警示标识和安全周知卡。
3） 易制毒化学品专用仓库、专用贮罐安全设施（检测、通风、防晒、降温、防火、灭火、防爆、防毒、防雷、防静电、防渗漏、防护围提等）应符合国家标准要求。其它安全附件（液位计、压力计、安全阀、呼吸阀等）完好、齐全、可靠。
4） 仓库保管人员，操作人员必需熟知仓库储存易制毒化学品关键理化性质、危险特点、保管要求和安全防范。
5） 仓库保管人员、操作人员每日定时、定点进行巡回检验，发觉异常立即处理或向相关部门汇报，并做好巡检统计。
2、 安全（消防）部门安全职责
1） 依据生产特点和危险类别及程度，依据相关安全（消防）技术规范要求，科学、合理地布设安全设施（安全附件）、消防设施和器材，并确保其有效发挥作用。
2） 专用仓库、专用贮藏区消防设施、器材，应布设在显著醒目、方廉价取部位或地点，消防设施、器材周围2m范围之内不得堆放、堵塞任何物品。
3） 定时对消防设施和器材进行检验、维护、保养、更换和添置。
4） 必需时，企业应投入资金在专用仓库设置监控视频和灭火装置。。
5） 仓库消防通道及调车场地，严禁堆放物品，一直要保持道路通畅。
三、 易制毒化学品贮存和保管
1、 危化品仓库堆放场地贮存危化品应符合《常见化学危险品储存通则》等相关安全、消防技术规范要求。
2、 危化品应依据其化学性质采取分类、分区、分库储存，化学性质相互禁忌或能产生化学反应，和使用消防灭火方法不尽相同危化品，不能同库近距离储存。
3、 库存危化品应保持对应墙距、柱距、项距和垛距。垛距应大于0.8m，墙距、柱距应大于0.3m，通道或巡检通道宽度应大于1.8m。
4、 危化品仓库保管人员、罐区操作人员应进过岗前、岗中安全技术教育培训，持证上岗。保管、操作人员到定时、定点巡回检验，并做好检验统计。发觉危化品包装物或容器破损、渗漏，应立即采取有效方法或通知相关部门进行处理。
四、 危险品接收、验收和发货
1、 危化品入库前，保管人员应该认真查对、清点和验收（名称、数量、质量、安全技术说明书、安全标签、包装或容器等，做到帐、货、卡相符）。
2、 危化品发货前，保管人员应该查对发货单货物名称、数量、批号、生产日期等，同时挂贴和产品一致安全标签。
五、 危化品装卸和运输
1、 进入生产界区机动车辆必需符合安全要求（车辆情况、安全标识、消防器材、阻火器等）。
2、 易制毒化学品装卸搬运现场有专员负责统一指挥和协调，装卸搬运人员应了解危化品性质和安全要求，严格遵守和实施危化品装卸安全要求。
3、 多种装卸设备（叉车、起重机械等）必需由有资质和经验人员操作。危化品装卸应轻拿轻放，严禁碰撞和重摔。装卸完成，对撒漏原料进行回收，对污染地面进行清理。
4、 工人搬运装卸时，应依据个人体能量力而行，不蛮干，不违章作业。
5、 易制毒化学品入库后，保管人员应对仓库进行具体认真检验。
六、 消防安全管理
1、 依据危化品特征和仓库基础情况，配置相适用消防设备、设施。消防设备、设施、器材应部署在显著和便于拿取地点，周围不得有物品阻挡、阻塞和圈埋。
2、 仓库布设、安装电器设施（设备、线路等）必需采取防爆型（EX），并符合在易燃、易爆场所设计、安装电气设施标准规范。不符合标准规范，不得投入使用。
3、 仓库内不准设置移动式照明灯具，库房内配电线路应增加金属护套管或PVC阻燃管给予保护。
4、 仓库内电气设备，必需由有资质电工人员安装及检验和维修，电工应该严格遵守各项电气操作规程。

易制毒化学品相关管理人员职责和奖惩制度
1、为使本企业易制毒化学品管理制度得意全方面落实落实，特制订本制度。
2、采购员
2.1自觉参与本企业和以上主管部门举行相关内容培训和学习。
2.2严格根据易制毒化学品购置审批制度，办理对应审批手续，如实根据审批手续购置。
2.3不以任何理由任何方法将购置审批手续为其它单位或个人提供方便，不为其它单位或个人代办购置审批手续。
2.4若未经同意不参与学习培训，做旷工论处；若因工作不规范违反公安部门管理制度，受到公安部门警告（含）以上处罚，取消年底奖金和评先资格。
3. 易制毒品仓库管理员
3.1自觉参与本企业和以上级主管部门举行相关内容学习和培训。
3.2易制毒化学品入库必需认真查对单号，确定无误后方可接收。
3.3易制毒化学品入库后必需做到有台账、有统计、单证、票据齐全，做到账物相符，有据可查。
3.4易制毒化学品领用、收发须做到手续齐全，仓库账目应做到日清月结，月终盘存若发觉账物不符或账账不符，应立即汇报企业管理领导小组复核，若发觉有失窃迹象应立即向公安部门报案。
3.5若未经同意不参与学习、培训，按旷工论处；若仓库账物混乱经指出未能立即纠正，可予调离工作；若发觉少买多给情况，或将易制毒危险品私自送人情况，即予解聘工作，情节严重者交公安部门处理。

易制毒化学品管理制度
为了深入强化对易制毒化学品管理工作，规范易制毒化学品在购进、使用过程中运作程序和安全、可靠，特制订以下管理制度，望广大职员自觉遵守实施。
一、 我单位确保将购进易制毒化学盐酸使销售于正当单位，在任何情况下不用于制造毒品，不挪作它用，不私自转让给其它单位或个人，并加强易制毒化学品管理。
二、 落实专员管理、专用库房，双人双锁和如实登记制度，自觉接收监督检验。如有违反上述承诺，致使易制毒化学品流入非法渠道，我单位愿接收对应处罚。
三、 深入加强对易制毒化学品领导工作，企业成立由仓主管、易制毒专管员、易制毒品管理部由经理责任人为组员易制毒化学品安全管理小组，定时对易制毒化学品仓库进行检验查对。
四、 切实做好易制毒化学品储存管理工作，把易制毒化学品集中放在一个库房，双锁分管锁门，不得乱放，保持库内清洁卫生，定专员全权负责易制毒化学品销售、发货中由经理认定签字后方可，其它任何人不得入库。仓库员必需认真把好易制毒化学品出、入库关，严格流向登记制度，做到账目清楚、账物相符。通常手续不全者一律不得出库易制毒化学品，出库时仓库员要用库房专用工具发入，用完后收回，发放数量、日期、领用人要写清楚，如实登记易制毒化学品账簿，常常检验、盘存易制毒化学品。如有被盗、被抢等现象必需立即上报易制毒化学品管理小组领导或当地公安部门。

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2月20日
易制毒化学品管理责任书
为提升易制毒化学品使用企业责任意识，切实加强易制毒化学品安全管理，有效预防易制毒化学品流入非法渠道，同时保障企业正当权益和正常生产秩序，依据国家和广东省相关法律法规和规范性文件精神，现就易制毒化学品使用企业在易制毒化学品购置、管理等方面责任事项签署本责任书：
一、责任对象
易制毒化学品使用企业法定代表人作为易制毒化学品管理工作第一责任人，分管责任人作为易制毒化学品管理工作直接责任人，对本单位易制毒化学品购置、管理等工作负全方面责任。
二、责任目标
（一）易制毒化学品各项管理制度科学、完善，监督机制健全、有效，易制毒化学品购置、运输、存放正当、规范；
（二）服从并主动配合政府各职能部门监督和管理，自觉和易制毒化学品违法犯罪活动做斗争，有效预防易制毒化学品流入非法渠道。
三、责任内容
（一）建立科学、有效管理和责任层级。易制毒化学品使用企业法定代表人是本单位易制毒化学品管理工作第一责任人，对本单位易制毒化学品管理工作负总责；分管相关工作责任人，对易制毒化学品管理工作负直接责任；确定一名部门经理以上行政管理人员作为联络员具体负责管理工作。
（二）建立和完善易制毒化学品管理制度。易制毒化学品使用企业应遵照“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责”标准，依法建立和完善企业内部易制毒化学品购置、运输、存放管理制度体系；建立和完善易制毒化学品企业相关登记、立案和办证制度；建立和完善易制毒化学品管理相关信息报送制度。
（三）主动做好核查和信息上报工作。易制毒化学品使用企业应建立信息员制度，专门负责可疑信息或线索上报工作。对关键易制毒化学品品种，在购置过程中，应该对经营单位各类许可证或立案证实等资质进行认真核查，发觉可疑情况，应该立即上报当地公安机关，并主动配合查处。发生易制毒化学品丢失、被盗、被抢或可能存在被用于制毒危险或可能流入非法渠道，严格根据相关要求向相关部门汇报。
（四）加强监督检验。易制毒化学品使用企业应对易制毒化学品存放、运输、存放等步骤进行监督检验。除日常监督外，每十二个月应最少组织开展一次自查自纠，并将情况上报市易制毒化学品集中宣传整改行动领导小组办公室。在日常监督检验和年度自查自纠过程中发觉违法犯罪情况，应立即向公安机关汇报，并配合公安机关依法给予查处。
（五）主动配合政府职能部门各项管理工作。易制毒化学品使用企业应该主动主动地配合易制毒化学品管理部门组织实地核查、教授评审、召开会议等各项管理活动，如实填写统计报表及申请表格等材料，并做到服从管理、按时上报。关键使用企业应和相关行政主管部门建立计算机联网，立即通报相关情况。
（六）深入开展禁毒宣传教育和培训。易制毒化学品使用企业应组织开展形式多样宣传教育活动，提升单位从业人员尤其是技术人员和管理人员素质和禁毒意识。每十二个月应组织两次以上易制毒化学品管理法律、法规学习班。
四、责任追究
（一）违规购置法律责任
未经许可或立案私自购置易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品购置许可证或立案证实，使用她人或伪造、变造、失效许可证或立案证实购置易制毒化学品，由公安机关没收非法购置易制毒化学品，处非法购置易制毒化学品货值10倍以上20倍以下罚款，货值20倍不足1万元，按1万元罚款；有违法所得，没收违法所得；有营业执照，由工商行政管理部门吊销营业执照；组成犯罪，依法追究刑事责任。
对有前款要求违法行为单位或个人，相关行政主管部门能够自作出行政处罚决定之日起3年内，停止受理其易制毒化学品购置许可申请。
（二）违规管理法律责任
1、违反本条例要求，有下列行为之一，由公安机关给警告，责令限期更正，处1万元以上5万元以下罚款；对违反要求购置易制毒化学品能够给予没收；逾期不更正，责令限期停产停业整理；逾期整理不合格，吊销对应许可证：
（1）易制毒化学品购置单位未按要求建立安全管理制度；
（2）将许可证或立案证实转借她人使用；
（3）超出许可品种、数量购置易制毒化学品；
（4）购置单位不统计或不如实统计交易情况、不按要求保留交易统计或不如实、不立即向公安机关和相关行政主管部门立案销售情况；
（5）易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未立即汇报，造成严重后果；
（6）除个人正当购置第一类中药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品外，使用现金或实物进行易制毒化学品交易；
（7）易制毒化学品产品包装和使用说明书不符合要求要求。
2、将易制毒化学品运输许可证或立案证实转借她人使用，公安机关应该给警告，责令限期更正，处1万元以上5万元以下罚款；逾期不更正，责令限期停产停业整理；逾期整理不合格，吊销对应许可证。
（三）不依法核查和上报信息法律责任
易制毒化学品使用企业不依法核查或上报信息，除依据《易制毒化学品管理条例》第四十条和相关要求负担法律责任外，政府相关部门应依据情况责令更正或限期停产、停业整理，情节严重，可吊销对应许可证或立案证实。涉嫌偏护、组成犯罪，依法追究相关责任人刑事责任。
（四）拒不接收监督检验法律责任
购置易制毒化学品单位或个人拒不接收公安机关监督检验，公安机关应该责令其更正，对直接负责主管人员和其它直接责任人员给警告；情节严重，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对直接负责主管人员和其它直接责任人员处1000元以上5000元以下罚款；有违反治安管理行为，依法给治安管理处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。
五、其它事项
1、本责任书中易制毒化学品是指国家要求管制三类24种化学品（详见附件）。
2、本责任书一式二份，签署双方各执一份自签署之日起十二个月内有效。
乐清市公安局芙蓉派出所 企业名称（公章）：
法人代表（签字）：
签署时间 年 月 日