大同煤矿集团同生安平煤矿应急救援管理新规制度.doc
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1、 应急救援安全质量原则化 管理制度汇总大同煤矿集团同生安平煤业有限公司目 录一、工作例会制度二、应急救援职责履行状况检查制度三、重大隐患排查与治理制度四、重大危险源检测监控制度五、防止性安全检查制度六、应急宣教制度七、应急培训制度八、应急预案管理工作制度九、应急预案演习与评估制度十、应急救援队伍管理规定十一、应急投入保障制度十二、 应急救援物资装备管理制度十三、 应急救援档案管理制度十四、 应急救援责任追究与奖惩制度十五、其她管理制度一.工作例会制度为更好学习、贯彻应急救援管理制度,加强应急救援管理工作,提高人员管理水平,及时精确指引和解决应急救援中存在问题,保证矿井安全生产,特制定应急救援工
2、作例会制度。一、 会议时间:煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度,并制定工作例会制度。二、 组织单位:安监处三、主持人:安全矿长四、参加人员:矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、安监处、综合办、设备部、供应部、财务部、保卫部、各区队负责人。五、会议内容1、传达上级部门关于应急救援管理工作文献,会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在问题。3、由安监处对一种月来应急救援管理工作进行报告。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结,对下月应急救援管理工作做出详细安排。六、会议规定1、与会人员必要准时参加会议,如遇特殊状况不能参加应向主持人请假。2、
3、与会人员手机必要设为震动,并做好会议记录。3、安监处负责点到,做好会议记录,并形成会议纪要。4、规定各分管领导、业务科室及有关人员认真贯彻会议精神及内容,切实贯彻岗位责任制。5、无顾不参加会议每次罚款100元,迟到罚款50元。6、各项罚款交矿财务部,财务部出具票据。7、本制度自即日起开始执行。二.应急救援职责履行状况检查制度为贯彻“安全第一,防止为主”安全生产方针,规范公司应急管理制度,提高应对风险和防范事故能力,保障职工安全健康和生命安全,最大限度减少财产损失、环境损害和社会影响。依照矿实际状况制定本制度。1、应急管理制度坚持“以人为本,减少危害,居安思危,防止为主,统一领导,分级负责,职责
4、明确,迅速反映”原则。2、应急管理分“防止、准备、响应和恢复”四个过程。重要内容涉及:应急管理组织体系,应急救援预案管理、应急培训、应急演习、应急物资保障等。3、成立以矿长为组长,主管安全生产副矿长为副组长,安全处长、各生产部室负责人为成员应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全科,并负责寻常管理。4、生产安全事故应急救援预案编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案编制、修订。预案要符合矿井应急救援预案编制,并保持与上级部门预案衔接。依照国家法律法规及实际演习状况,适时修订预案,做到科学、易操作。5、应急检查。依照年度筹划,每季度至少安排一次全面检查,对各项设施、通讯设备,救援物质储备,救
5、护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。三.重大隐患排查与治理制度为了认真贯彻贯彻集团公司及上级关于部门关于重大安全生产隐患排查治理关于规定,有效防范和遏制重特大事故发生,积极推动本质安全型矿井建设,特制定本制度。一、 成立重大隐患排查治理领导组:组长:矿长副组长:各分管矿长成员:调度室、安监处、通风部、生产技术部、综合办及各业务部室部长。二、重大隐患排查治理工作原则:以消除重大安全隐患和推动本质安全型矿进建设为目的,以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段,坚持“全面排查、分轻重缓急治理,解决与监管并重,程序化管理”原则,突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入
6、、严格考核,全力解决当前防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理责任划分:1、矿井是重大安全隐患认定排查责任主体,总经理兼矿长是重大安全隐患认定排查治理第一责任者,对重大安全隐患认定、排查治理负全面责任。2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理重要责任者,负责本系统重大安全隐患认定及排查治理工作。3、矿井安全生产口各业务部室部长是本专业重大安全隐患认定排查治理详细责任者,负责本专业范畴内重大安全隐患认定,方案论证、工程设计、设备选型,并按筹划安排认真组织实行,科室其她管理人员按照矿井安排和科室业务分工,负责本岗位范畴内隐患认
7、定和排查治理。4、安全矿长、安监处长对全矿井重大安全隐患认定及排查治理负全面监督把关责任,详细负责重大安全隐患记录、汇总、建档、上报,并按照筹划安排对各项重大隐患排查治理,进行过程监管和成果验收考核。5、矿井财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用核算记录、上报,并按照集团公司下达安全费用筹划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行记录通报并考核。6、各施工单位对施工重大安全费用工程,负责施工过程中安全管理,并按照“三定”规定,准时、保质、保量完毕施工任务。四、考核兑现办法:由安通部牵头,对列入集团公司和矿井安全费用筹划隐患排查治理项目实行责任考核,对全年安全费用项目以业务分管为主,合理分工做到人
8、人头上有指标,并实行“三定”,按期按质按量完毕予以奖励。四.重大危险源检测监控制度目:加强安全生产管理,消除安全隐患范畴:矿区、施工作业区职责:机关各部室、生产队组一、安全培训中心职责1、必要组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估;2、安全培训中心对重大危险源管理负有检查、督查职责。二、生产单位1、生产单位负责人直接对重大危险源实行管理并对管理成果负责;2、详细管理办法依照重大危险源监测监控制度执行实行。3、建立健全物质安全技术资料,规定配备相应应急器材。4、依照公司事故应急预案对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实行及寻常演习。5、每年不得少于一次举办安全、消防应急演习活动
9、。三、部室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。四、队组对生产装置寻常巡回检查记录要及时。班成员工必要按规定进行巡回检查,同步队组班组安全教诲学习每月不得少于八次,并建立学习记录台账。五、凡进入重大危险源区域作业人员,必要通过上岗培训并获得合格证才干进入工作岗位,区域内所有设施更改需要生产部按程序审核批准方可实行,外来人员要有专人陪伴方可入内。六、安全员对区域内消防器材及应急物资完好率负责,采用定期检查和抽查相结合,保障设施正常运转使用。七、运送物资需采用有危险品运送资质单位承运,进入我司重大危险源区域运送车辆必要戴上阻火器方可入内。八、依照详细规定和国家关于规定,在重大危险区域内安装有
10、4路可燃性气体报警器,对重要岗位进行实时监测。九、对于在寻常工作中发现事故隐患,通过整治避免事故发生,单位将予以奖励100500元,对于在安全检查中发现问题,将责令限期完毕整治并进行公示,对事故苗头知情不报者将予以惩罚。五.防止性安全检查制度为强化安全生产应急管理基本工作,加强矿山应急救援队伍建设,现就应急救援队伍开展防止性安全检查工作提出如下指引意见:一、指引思想和工作目的1.指引思想:以科学发展观为指引,认真贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”方针,继续进一步开展“安全生产年”活动,按照“防止与应急并重,常态与非常态相结合”工作规定,充分发挥应急救援队伍在防止性安全检查、重大隐患排查中作用
11、,增进安全生产状况持续稳定好转。2.工作目的:通过组织应急救援队伍开展防止性安全检查,增进各类风险隐患进一步排查治理,超前防范事故;各级应急救援队伍依照所在区域重要风险隐患和重大危险源特点,熟悉救援环境,开展有针对性应急演习,提高应对和处置突发事件综合能力。二、组织和实行防止性安全检查工作由安全培训部会同其她业务科室共同完毕。各部门要针对矿区内存在重大危险源状况,制定并下达年度防止性检查工作筹划,每年至少应组织2次防止性安全检查活动。安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展防止性检查,建立应急救援队伍开展防止性安全检查工作考核、考核制度,完善工作机制,交流工作经验,并对在防止性安全检查工作
12、中作出突出贡献集体和个人予以表扬和奖励。防止性安全检查详细工作由应急救援队伍实行。应急救援队伍应依照集团公司有关部门下达年度防止性安全检查工作筹划,制定本队防止性安全检查实行方案。要按照实行方案,做好与寻常值备班工作统筹安排,适时开展防止性安全检查工作。三、 检查范畴和重点内容1.检查范畴。防止性安全检查范畴涉及:我矿井上下各类重大危险源,以及矿山周边区域也许面临问题。2.检查重点内容。煤矿公司:重点检查矿井通风系统与否合理,通风设施与否完善,通风设备与否完好及矿井反风演习状况;突出矿井瓦斯抽放系统运营状况和综合防突办法执行状况;火区管理状况和防灭火办法贯彻状况;水害防治办法制定与执行状况。四
13、、工作规定1.各部门要充分结识应急救援队伍开展防止性安全检查重要性和必要性,加强相应急救援队伍开展防止性安全检查工作组织领导,重要负责人要亲自研究布置,指引应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患部门,要下达整治指令,督促其及时整治贯彻。对检查中发现重大事故隐患,要登记建档,明确专人跟踪督办。2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位安全检查,积极提供关于安全生产图纸资料和规章制度,相应急救援队伍检查不得回绝和阻挠。对查出问题和重大隐患要制定整治办法,明确整治时间,贯彻整治责任和资金,及时解决问题和消除隐患。3.各应急救援队伍要通过开展防止性安全检查工作,熟悉我矿生产和救
14、援环境,理解公司重要隐患和重大危险源及其应急预案,有针对性地研究和制定科学应急救援与处置方案,配齐相应应急救援装备,开展应急救援演习,不断提高应对各类突发事件综合救援能力。4.各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展防止性安全检查工作经验和存在问题,逐渐规范和完善检查内容、原则、程序和办法,不断提高防止性安全检查效果。六. 应急宣教制度为增强职工安全意识和自我防护素质,提高我矿应对突发公共事件能力,特制定本实行方案。一、重要内容切实加强相应急管理宣教工作组织指引,充分发挥各业务部门作用,进一步开展应急管理宣教活动,大力提高职工公共安全意识和自我防护素质,提高我矿应对突发公共事件能力,保障职工生命
15、安全和我矿财产安全。1、以应急预案为核心,做好预案宣传和解读工作。矿关于部门要结合实际,进一步分析我矿面临安全形势,做好应急管理工作;宣传预案重要内容和处置规程,贯彻防止为主方针,加强预案演习,不断完善应急预案。详细有:(1)环绕应急预案进行进一步宣传。各部门要采用积极有效办法,认真贯彻贯彻应急预案做法,切实做好应急管理工作状况。(2) 进行典型案例宣传。一是选取有代表性典型案例,对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出先进集体和先进个人进行宣传报道。二是简介应对突发公共事件正反两方面案例,提高职工应对突发事件综合素质。同步,总结分析案例中使用处置手段、采用应对办法等,进一步提高应对
16、和处置突发事件能力和水平。2、以应急知识普及为重点,增强职工防止、避险、自救、互救和减灾等能力,进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。3、以专项宣传活动为载体,增强职工安全意识。(1)开展公共安全主题宣传活动。(2)宣传普及应急管理法律法规知识。(3)结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作规定1、积极开展应急管理宣教工作要贯彻责任。(1)制定宣教工作筹划。在我矿树立起比较牢固安全意识和责任意识,普及基本防止、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。(2)多形式宣教。运用班前、报刊等各种形式,尽量使用通俗语言,简要扼要,多题材、多角度、有针对性地进行宣教。(3)健全宣教长效机制。将
17、寻常宣传与重、特大突发事件发生后宣教工作结合起来。建立和健全应急管理宣教长效机制,经常性地开展应急管理宣教。(4)动员全矿职工积极参加。2、加强组织指引和督促检查,保证宣教效果每季度进行一次回顾和检查,对宣教阶段性任务基本完毕状况作出评估,对存在问题进行整治。3、提供专项经费保障,保证宣教工作顺利进行七.应急培训制度一、为增进我矿干部培训工作有序开展,提高应急管理工作人员政治素质、业务素质和工作能力,增进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化,依照山西煤矿应急救援管理制度有关规定和应急救援管理工作规定,特制定如下管理制度:二、应急管理教诲培训工作应当遵循下列原则:1、坚持理论联系实际、学以致用
18、原则2、 坚持分级负责,分类管理原则3、坚持集中培训与在岗自学相结合原则4、坚持以人为本、按需施教原则5、坚持教学相长、保证质量原则6、坚持与时俱进、改革创新原则三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作组织、管理和考核工作。四、应急管理培训重要对象是:各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。五、培训工作分级分类进行,安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员应急管理培训、任职培训、新进人员培训、工作需要时岗位培训。六、所有应急管理专职工作人员每年必要接受培训,培训时间原则上为1至2周,普通每年合计不少于5天。七、培训对象在参加上级组织集中脱产培训期间,享有在岗同等待遇。八、培
19、训重要内容。环绕贯彻落山西焦煤相应急管理工作批示精神,重点学习应急管理关于法律法规、分析我矿应急工作形势任务、理解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件应急处置程序和办法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训,强化培训对象相应急管理宏观结识和依法实行管理意识,提高科学决策水平,提高应急管理工作组织协调和突发事件处置应对能力。九、各级各部门(单位)应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外,还应采用各种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指引,提高应急管理规划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和勉励工作人员自行组织学习和培训工作,通过自学不断更新观念
20、、强化内在素质,提高工作能力。3、以研代培。组织各种研究活动,安排关于人员参加,提高工作水平。十、安全培训中心和各部门要加强协作,按照统一布置和规定,制定筹划和实行意见,认真抓好培训工作。十一、加大师资力量,建立相应培训师资档案。采用请进来、送出去等各种方式培养培训教师,还可采用从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法,解决好培训师资问题。十二、将教诲培训工作纳入应急管理建设重要内容进行布置和规划,必要在预算中列支开展应用培训所需经费,保证培训工作经费及时足额到位。十三、建立应急管理培训考核和勉励机制,对各单位、部门进行年度考核。十四、加强培训管理,建立和完善培训工作档案,如实
21、记载培训工作和受培训人员状况。十五、教诲培训档案内容涉及:教诲培训工作有关制度、培训工作筹划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。八.应急预案管理工作制度为充分发挥应急管理机构职能作用,完善工作机制,创新工作方式,更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作,提高应对和处置突发事件能力和水平特制定应急预案管理制度:一、 应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。依照“横向到边,纵向究竟”总体规定和部门机构调节变化状况,对我矿应急预案恰当进行类别、构造调节,使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针相应急管理工作中状况变化和应急预案实行过程中
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