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27879农业政策与法规

一、名词解释

1、农业政策：根据党的路线、方针和原则，为了发展农业生产和农村经济,在一定时间内为实现在农业方面所要达到的目标而制定的具有激励或约束其经济活动的各种行动的准则.
2、农业政策目标:农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。
3、农业法律：国家法律体系的重要组成部分，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施在农业经济活动领域的行为规则的总称.
4、行政法规:国务院，为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法与法律制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各种法律法规的总称。
5、农业法规:国家立法机关、国家最高行政机关(即国务院）以及地方机关制定和颁布的,适用于农业生产经营活动领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。
6、农业政策制定:党和国家根据一定时期内农业和国民经济发展的需要，对农业问题所作的决策过程。
7、农业政策实施：农业政策制定出来后，把政策规定的内容转变为现实行动的过程。
8、行政许可：行政机关根据行政管理相对一方当事人的申请，经审查依法赋予其从事某种行为的权力和资格的行为.
9、行政处罚：主管行政机关对公民、法人和其他组织的违法行为予以追究行政法律责任的一种行政执法行为.
10、集体经济：农业企业或经济单位的主要生产资料或资产，归其组成的成员集体公有,由集体来支配和使用，并由其成员根据按劳分配的原则来分享其经济利益。
11、个体经济：生产资料和资产归个人所有、以个体劳动为基础的经济形式，其性质属于小私有的经济形式。
12、私营经济：一种生产资料和资产归私人所有，存在着雇佣劳动私有制经济成分。
13、合作经济：劳动群众为了谋求和维护自身的经济利益，在自愿互利的基础上结合起来从事经济活动的一种经济组织。
14、土地所有权:土地所有人依法对自己的土地享有占有、使用、收益和处分的权力。
15、土地使用权：全民所有制单位、集体所有制单位及其他组织或者公民个人在法律允许的范围内，对依法交由它使用的国有土地或者集体所有土地的占有、使用、收益的权力。
16、土地承包经营权：本集体经济组织内的成员在法律规定和合同约定的范围内对集体所有的土地的占有、使用和收益的权力。
17、基本农田:按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
18、基本农田保护区：为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域.
19、土地开发:通过一定的技术经济手段，扩大对土地的有效利用范围，提高对土地的利用深度，以满足社会经济发展的需要。
20、土地复垦：对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。
21、非法占用耕地罪：行为人违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为.
22、土地用途管制：国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划划定土地用途区、确定土地使用限制条件，土地所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
23、财政政策：政府为达到预期的经济目标而确定的管理财政收入和支出活动的准则。
24、信贷政策:国家运用银行信贷关系对社会经济活动实行控制与调节的规则。
25、农业税收政策：政府变动税种、税目、税率、纳税人以及减免、加成等变量对农业生产活动进行调控以实现既定的政策目标。
26、农业科技政策：一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针 行为准则。
27、农业科技体制政策：党和国家关于农业科技活动机构的设置、管理方式及运行机制的行为准则。
28、农业科技政策法规：调整国家干预农业科技的社会关系的法律规范的总称.
29、农业技术：应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术.
30、农业技术推广：通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
31、农业技术推广体系：由各级农业技术推广机构与农业科研单位,有关学校以及群众性科研组织，农民技术人员组成的农业技术推广整体。
32、农业生产机构：农业生产的构成状态，包括农业生产的各产业、各品种生产的构成、比例及其相互关系。
33、农药：用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。
34、农药登记:生产农药、进口农药的农药研制者、生产者或向中国出售农药的外国企业必须向国务院农业行政主管部门提出登记申请和有关登记材料，由国务院农业行政主管部门予以登记，并发给登记证的农药管理制度。
35、农药生产许可制度：农药生产必须经国家行政主管部门批准,发给农药生产许可证或农药生产批准文件，方可组织生产的制度。
36、兽药管理：依据兽药管理法规的规定，由农业行政主管部门，对兽药的生产、经营、使用进行监督、检查、检验、审核等,保证兽药生产质量和使用安全的活动‘
37、农业生产安全法律制度：规定农业生产防灾、抗灾和救灾,防止、减少农业生产风险和损失，确保农业生产安全的法律规范的总称。
38、动物防疫：为了加强对动物防疫工作的管理，促进养殖业的发展,保护养殖业的发展，保护人体健康，而对动物疫病的预防、控制、扑灭和对动物、动物产品实施的检疫。
39、植物检疫：对种植的植物，调运植物和植物产品的检疫，检疫的目的是为了防止有害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农、林业的生产安全。
40、进境检疫：进入我国国境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具由口岸动植物检疫机关依法实施的检疫。
41、出境检疫：输出我国国境的动植物、动植物产品和其他检疫物由口岸动植物检疫机关实施的检疫。
42、过境检疫：由输出国运往第三国的动植物、动植物产品和其他检疫物经过我国国境时的检疫。
43、农产品价格体系：相互联系和相互制约的各种农产品价格的有机整体.
44、差价体系:同一种商品因购买与销售的环节、地区、时间的不同和商品质量不同而形成的价格差额关系。
45、持续农业：一种不造成环境退化、技术上适当、经济上可行、社会上能接受的农业。
46、农民负担：农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀差"等所有与农民有关的公共产品的成本和费用分摊.
47、农村社会保障：国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对由于各种原因而失去生活保障的农村居民给予一定的物质帮助，以保证农村社会安定的一系列有组织的措施、制度的总称。
48、农村社会救济：国家及各种社会团体，运用掌握的资金、实物、服务手段,通过一定的机构和专门人员，向农村无收入、无生活来源也无家庭依靠并失去工作能力者,向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人或家庭，以及向一切遭受严重自然灾害的个人或家庭所实施的使其能够继续生存的一种社会保障.
49、农村社会保险：由国家制定的,在农村劳动者遭受老年、疾病等风险而损失或减少收入来源时，给予本人一定的物质帮助，以满足其基本生存需要的一种社会保障措施。
50、农村社会福利：由国家制定的，通过国家或社会团体提供各种津贴、设施或者服务的方式，来使农村社会成员的生活达到一定水平，以提高其物质文化质量的一种实惠保障措施。
51、乡镇企业：农村集体经济组织或者农民投资为主,在乡镇及所辖村举办的承担支援农业义务的各种企业。