吉林市发展壮大村级集体经济的思考与对策.pdf
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1、68D0I:10.16675/14-1065/f.2023.20.019摘要:发展壮大村级集体经济是关系农村经济发展、社会稳定、民生福补的大事,关系到党在农村的执政基础。文章通过全面、深入分析吉林市村级集体经济主要做法、存在问题和困难,提出对策建议,以期为吉林市村级集体经济可持续发展提供借鉴。关键词:吉林市;村级集体经济;乡村振兴文章编号:1 0 0 4-7 0 2 6(2 0 2 3)2 0-0 0 6 8-0 3发展壮大村级集体经济是提升基层党组织能力的有力举措,是兴农富农的重要手段,是实施乡村振兴战略的必由之路!。党的二十大报告明确指出,要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,巩固拓展
2、脱贫攻坚成果,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。发展壮大村级集体经济是坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段,也是新时代全面推进乡村振兴的有力支撑 2 ,更是实现中华民族伟大复兴的重要基础。通过深入吉林市产业项目现场实地了解,与县、乡村干部座谈访谈,查阅相关部门资料等方式,全面掌握一手资料,分析探讨吉林市村级集体经济主要做法、存在问题和困难,提出针对性对策建议,以期为吉林市村级集体经济可持续发展提供借鉴。1吉林市发展壮大村级集体经济的主要做法1.1找准切入点,发挥组织优势作用,积极盘活人才资源人是发展壮大村级集体经济的决定性因素,吉林市立足职能定位,
3、从加强农村基层党组织建设入手,用好致富兴村三类人才,为村级集体经济发展提供坚实的组织保障和人才支撑。一是能人书记领富。从选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记入手,以村“两委”换届为契机,把有经营头脑、有群众基础的优秀人才选拔到村“两委”班子中,村“两委”换届期间,回引选任返乡创业人才、农村致富能手6 9 7 人,为村级集体经济发展注入了生机与活力。二是驻村干部带富。牢固树立主抓基层鲜明导向,从市、县二级选派427名驻村干部到村帮扶,以提升村级集体经济发展质量和水平为重点,充分发挥自身优势,持续拓宽村集体致富增收渠道。三是项目助理帮富。坚持以抓工业项目思维抓村级集体经济项目,吉林市普遍建立项
4、目帮办制,由各乡镇党委为每个行政村选派1 名项目助理,协助村集体推进项目前期工作“领办”“代跑”作者简介:李胜楠(1 9 8 9 一),女,满族,吉林吉林人,本科,讲师,研究方向为乡村振兴。山西农经/2 0 2 3 年2 0 期吉林市发展壮大村级集体经济的思考与对策李胜楠(中共吉林市昌邑区委党校,吉林吉林1 3 2 0 0 0)中国图书分类号:F321.32项目前期手续,及时精准向村集体传达有关政策信息,并帮助村集体争取政策资金支持。1.2把握着力点,完善制度体系建设,提升政策牵引效能毛泽东同志曾说“我们的任务是过河,不解决桥或船的问题,过河就是一句空话”。发展壮大村级集体经济要坚持一张蓝图绘
5、到底,建立一套全面、系统的制度体系,为工作锚定出发点、提供落脚点。吉林市从宏观处着眼、在微观处发力,在深入调研、系统谋划的基础上,紧密结合实际,制定出台吉林市发展壮大村级集体经济“一二三十百”制度体系,以制度为引领定方向、明目标、强举措、抓落实。以“1 个意见”为统领,从宏观层面提出了当前乃至今后发展壮大村级集体经济总原则、总策略、总要求。以“2 个办法”为支撑,体现激励与约束并重的精神,压实“五大书记”职责分工,明确收益奖励分配办法,充分激发广大干部抓村级集体经济的干事创业热情、激励担当作为。以“3个行动”为抓手,按照清查历史实现节流、立足当下实现开源、谋划长远实现增效三步走的方式全面推进“
6、三资”清理、“赛马”赶超、提质增效3 个行动计划,瞄准主攻方向,推动目标实现。同时,以“1 0 条路径”“100项”举措为保障,梳理村级集体经济发展1 0 条典型路径,匹配当地1 8 个真实案例,整合1 0 个行业超1 0 0 项扶持集体经济举措,为吉林市发展壮大村级集体经济提供操作指南。吉林市所辖县(市、区)因地制宜整合资源,制定细化落实举措,扎实推进村级集体经济提质增效。1.3打通关键点,压茬推进重点任务,全力破解瓶颈障碍发展壮大村级集体经济最重要的是解决发展的可持续性问题,从而为村集体提供长期稳定的收入增长点。吉林市按照“一清二赛三帮四领办”的四步工作法,聚焦制约村级集体经济发展的难点、
7、痛点、堵点,有效形成高质量工作闭环,着力打通致富增收“最后文献标志码:A/农经研究/一百米”。一是全面开展“三资”清理专项整治工作。例偏高,吉林市自主经营收入与投资收入总和不及发市、县分级成立工作专班,深翻家底旧账,重点对权属包及上交收入,增收潜力有限;项目收益转化率偏低,不清的村集体三类资产(资源性、经营性、非经营性)虽然通过各级共同努力,初步形成村级集体经济发展梳理1 1 个方面重点内容,逐村张贴公告,设立举报电向善向好的局面,但多数村集体项目仍停留在流水收话,发动农村“三老”提供线索,借助纪委、公安、法院入高、经济收益少的低质量发展阶段,集体与群众通的力量,依法依规开展清查。二是创新启动
8、“赛马赶过项目获得的“发展红利”相对不多;部分项目抗风险超”行动。将每月公布所属各县集体经济进度纳入全能力较低,面对气候、环境等复杂因素影响,容易受到市重点工作双月调度会和组织部门月重点工作调度生产力下降、资金链断裂等重创,个别传统经济强村会,年末“拉清单、挂大榜”,设置“蜗牛席”,充分调动受资源成本增高、市场需求量下降等因素影响,集体各地比学赶超积极性,持续激发集体经济发展内生动经济收入明显下滑。力。三是全覆盖落实结对帮扶。开展“结对帮扶千村、2.4发展保障仍需提高助力乡村振兴”行动,统筹调动驻吉中直省直单位、中政策支持力度不足,各级对于发展村级集体经济小学校、公立医院以及社会组织等方面力量
9、,与吉林关注的多、支持的少,对村集体最为关切的资金、土地、市1 3 8 3 个村党组织结成对子,实现包保帮扶全覆金融等方面的扶持措施和优惠政策保障力度不够,部盖,有力推动各类要素和资源全面向乡村振兴一线下分部门(单位)往往以上级没文件、本级没资金为由,沉集聚,各帮扶部门(单位)主动帮助村集体“筹资金、不敢扶、没法扶;没有形成叠加放大效应,各级政策和引项目,解难题”,累计投入帮扶资金2 2 1 2 万元,引资金投入支持往往是“大水漫灌”“撒芝麻盐”没有进产业项目2 3 7 个。“打捆”使用,形成叠加效应,以政策资金吸引社会及民间资本投入的放大效应尚未形成;帮扶效果不明2吉林市发展壮大村级集体经济
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