一级建造师执业资格考试学习笔记建设工程法规及相关知识.doc
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1、建设工程法规及相关知识一、 建设工程基本法律知识u 法律体系基本框架 宪法极限法相关法组织法、选举法、国籍法、自治法 民法商法民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招投标法 行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法 经济法统计法、土地管理法、标准化法、税征法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法 社会法残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法 刑法 诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法u 法的形式 宪法全国人民代表大会 法律全国人民代表大会及其常务委员会 行政法规(条
2、例)国务院 地方性法规、自治条例和单行条例(省市条例)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会 部门规章(规定、办法、实施细则)国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署、具有行政管理职能的直属机构省、自治区、直辖市、较大的市的人民政府 地方规章(省市规定、办法、实施细则)省、自治区、直辖市、较大的市的人民政府 国际条约u 地方性法规、规章之间不一致时的裁决 同一机关制定的新一般规定与旧特别规定不一致,由制定机关裁决 地方性法规和部门规章不一致,国务院裁决;适用地方性法规的采用地方性法规,适用部门规章的需要提请全国人大常委裁决 部门规章之间、部门规章与地方规章不一致,国务院裁决u 法人应当
3、具备的条件依法成立、财产经费、名称机构、独立承担民事责任u 被代理人对代理人的代理行为承担民事责任u 代理行为必须具有法律意义,不产生权利义务关系的不是代理行为u 代理的终止届满完成、取消代理或辞去代理、法人终止u 物权种类 所有权(占有权、使用权、收益权、处分权) 用益物权(土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权) 担保物权u 建设用地使用权自登记时设立u 知识产权特征双重属性、专有性、地域性、期限性u 专利权限 发明:20年,不延期,自申请之日起计算 实用新型、外观设计:10年,不延期,自申请之日起计算u 注册商标有效期10年,无限延期,自核准注册之日计算u 保证方式:一般保
4、证、连带责任保证;合同约定不明的视为连带责任保证u 不能作为保证人:国家机关、公益单位团体、分支机构职能部门u 可以作为抵押物 房屋、机器、交通工具 有权处置的房屋、机器、交通工具 依法承包并经发包方同意抵押的荒地的土地使用权u 不可作为抵押物 土地所有权 集体所有的土地使用权 公益单位团体 所有权有争议的财产 查封、扣押、监管的财产u 以土地使用权、城市房地产、林木、航空器、船舶、车辆抵押的,应当办理抵押物登记,抵押合同自登记之日起生效u 以其他财产抵押的,自愿办理抵押物登记,抵押合同自签订之日起生效u 未办理抵押物登记的,不得对抗第三人u 因保管不善致使留置物灭失或者毁损的,留置权人应当承
5、担民事责任u 定金以书面形式约定,定金合同自实际交付定金之日起生效,不超过主合同标的的20%u 安装工程一切险包括一个试车考核期,一般不超过3个月二、 施工许可法律制度u 开工前,建设单位向工程所在地县级以上建管部门申请施工许可证u 不需要办理施工许可证的工程: 30万或300 抢险救灾、临时性房屋、农民自建低层住宅 实行开工报告的 军用房屋u 申请领取许可证的条件用地批准、规划许可证、拆迁进度符合、确定施工方、图纸和技术资料、质量安全措施、资金落实(1年,50%,30%)u 领取施工许可证后3个月内开工,可延期2次,每次3个月,否则自行作废u 中止施工、恢复施工向发证机关报告;中止满一年复工
6、,报发证机关核验施工许可证u 采用开工报告的,不能按期开工超6个月,重新办理开工报告批准手续u 企业资质法定条件注册资本、技术人员、技术设备、工程业绩u 企业资质证书有效期5年,60日前申请延期u 单项业务合同额不超过注册资本的5倍u 建造师执业资格注册有效期3年,30日前申请延期u 执业资格不予注册:无行为能力、多单位注册、未继续教育、刑事处罚中、执业刑事处罚结束不满5年、其他刑事处罚结束不满3年、吊销执业证书不满2年、3年内担任项目经理发生重大安全质量事故、注册单位不符合要求、超过65岁u 建造师权利:名称、执业、签章、保管使用证书印章、解释辩护、继续教育、报酬、侵犯申述u 过错导致质量事
7、故,停止执业1年;重大质量事故吊销证书,5年不予注册;特别恶劣终身不予注册三、 建设工程发承包法律制度u 必须招标的范围: 大型基础设施、公用事业(社会公共利益、公众安全) 全部(部分)使用国有资金投资、融资 使用国际组织(外国政府)贷款、援助资金u 必须招标的规模: 施工200万元 材料100万元 勘察、设计、监理50万元 总投资额3000万元u 可以不招标: 涉及国家安全(秘密)、抢险救灾,不宜招标 扶贫资金、以工代赈 采用特定专利、专有技术 企业自建自用且有相应资质 在建工程追加且有能力u 可以进行邀请招标: 技术复杂、潜在投标人少 自然、地域、环境限制 涉及国家安全(秘密)、抢险救灾,
8、适宜招标不宜公开招标 拟公开招标费用与项目价值相比,不值得u 招标代理机构可以承担的招标事宜 拟定招标方案,编售招标文件、资格预审文件 审查投标人资格 编制标底 组织投标人勘查现场 组织开标、评标、协助定标 草拟合同u 招标人对已发出的招标文件进行澄清修改,在投标截止时间至少15日前u 招标文件出售至停售不得少于5个工作日u 招标文件不予受理:逾期、地点错误、未密封u 招标人依法组建评标委员会,5人以上单数,专家不得少于2/3u 废标处理 没有法人签章 内容不全、关键字迹无法辨认 多份投标文件,但未声明哪个有效 名称与资格预审时不一致 未提交投标保证金 联合体未附共同投标协议u 中标通知书发出
9、之日起30日内,订立书面合同u 投标人少于3个,重新招标,仍少于3个,必须审批的,报审批部门批准后可以不再招标,其他的可以自行决定不再招标u 投标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期,投标人拒绝延长,投标失败,有权收回投标保证金u 投标保证金形式:现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票u 投标保证金不超过投标总价2%,最高不超过80万元u 投标保证金有效期超出投标有效期30日u 投标保证金没收 开标后到投标有效期终止前,撤回投标文件 放弃中标项目、无正当理由不签合同 签合同提出附加条件或更改实质性内容 拒交履约保证金u 联合体投标特点 2个以上投标人组成,自愿 临时组织,无法人 以
10、1个投标人身份共同投标,中标后各方共同共同签订1个合同,各方连带责任 签订共同协议后,不得以个人名义投标,不得组成其他联合体在同一项目投标u 联合体通过资格预审,其组成发生变化的,需在开标前征得招标人同意u 联合体应指定牵头人,向招标人提交所有成员法人签署的授权书u 招标人毁约,返回双倍履约保证金,且应当对超过保证金部分的损失予以赔偿u 我国对工程总承包不设立专门的资质u 大型、结构复杂工程,可由2个以上单位共同承包u 劳务分包可不经建设单位认可u 违法分包情况 分包单位无资质 合同未约定且未经建设单位认可,承包单位将部分工程交由其他单位完成 总承包单位将主体施工分包 分包单位再分包u 施工单
11、位不良行为 资质不良 承揽业务不良 质量、安全不良 拖欠工程款(工资)u 做出行政处罚决定7日内公布诚信行为记录,期限6个月至3年u 良好行为记录公布期限3年u 违法行为记录公告不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私四、 建设工程合同和劳动合同法律制度u 合同订立原则:平等、自愿、公平、诚实信用u 单务合同:担保、赠与、无偿委托、无偿保管u 委托合同:监理、咨询u 建设工程合同是一种特殊的承揽合同u 建设工程合同:勘察合同、设计合同、施工合同u 合同签章前,一方已经履行主要义务且对方接受的,该合同成立u 合同标的:有形财产、无形财产、劳务、工作成果u 承包方不能按时开工,开工日期前7天书面形式向
12、监理申请延期,监理接到申请后48小时内书面形式答复u 竣工日期确定: 验收合格,竣工验收合格之日 拖延验收,提交验收报告之日 擅自使用,转移占有建设工程之日u 付款时间的确定: 已交付,交付之日 未交付,提交竣工结算文件之日 未交付,未结算,起诉之日u 对垫资没约定,按照工程欠款处理;对垫资利息没约定,请求支付利息不予支持u 承包人优先受偿权 承包人优先受偿权优于抵押权、其他债权 消费者支付全部或大部分款项,承包人优先受偿权不得抵抗 工程价款不包括因发包人违约造成的损失 行使期限6个月,自竣工之日起计算u 不履行合同义务、履行不合约定应承担的违约责任: 法定的:继续履行、采取补救措施、赔偿损失
13、(含利润) 约定的:支付违约金或定金u 无效合同类型 欺诈、胁迫,损害国家利益 恶意串通,损害国家、集体、第三人利益 合法形式掩盖非法目的 损害社会公共利益 违反法律法规强制规定u 建设工程无效合同类型 承包人无资质、超资质、借用资质 必须招标未招标、中标无效 非法转包、违法分包u 效力待定合同类型 限制行为能力人订立的合同 无权代理人订立的合同 无权处分行为u 合同变更 当事人协商一致 遵循法定的程序 变更内容必须明确,否则推定为未变更u 债权人转让权利应当通知债务人,否则无效;债权人转让权利的通知不得撤销u 债务人转移合同义务,应当经债权人同意u 当事人一方经对方同意,可以将自己在合同中的
14、权利和义务一并转让给第三人u 可撤销合同种类重大误解、显失公平、欺诈胁迫乘人之危u 合同撤销权消灭自知道(应当知道)撤销事由之日起1年内没行使撤销权、放弃撤销权u 无效合同、可撤销合同自始没有法律效力u 合同无效、撤销、终止,不影响独立存在的有关解决争议方法的条款的效力u 合同权利义务终止履行完毕、解除、免除、债务互抵、债务人依法提存标的物、债权债务同归一人u 合同解除 约定解除 法定解除 不可抗力致使不能实现合同目的 届满前,一方表明不履行主要债务 延迟履行债务,催告后仍然仍未履行 违约行为致使不能实现合同目的u 解除合同应当通知对方u 因不可抗力不能履行合同,根据不可抗力影响部分或全部免除
15、责任,且应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失u 合同示范文本具有引导性、参考性,没有法律强制性u 订立无固定期限劳动合同 连续工作满10年 国企改制,连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年 连续订立2次固定期限合同 自用工之日起满1年不订立劳动合同u 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系,未同时订立合同的,应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同u 试用期 合同期限3个月以下无试用期 合同期限3个月以上不满1年不超过1个月 合同期限1年以上不满3年不超过2个月 合同期限3年以上或无固定期限不超过6个月 试用期只能约定1次 试用期包含在劳动合同期限内 劳动合同仅约定试用期的,试
16、用期不成立,该期限为劳动合同期限 试用期工资不低于:本岗位最低工资、合同约定工资80%、所在地最低工资标准u 无效劳动合同 欺诈、胁迫、乘人之危 用人单位免除自己责任、排除劳动者权利 违反法律法规强制性规定的u 集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立u 劳动者单方面解除劳动合同 提前30日以书面形式通知用人单位 试用期内提前3日通知用人单位 强迫劳动、违章指挥、强令冒险的,可以立即解除u 用人单位立即解除劳动合同的情形 试用期不符合录用条件 严重违反规章制度 严重失职、营私舞弊、造成重大损失 劳动者同时与其他单位订立劳动关系,耽误本单位工作的 欺诈、胁迫、乘人之危订立的无效合同 被依法追
17、究刑事责任的u 用人单位提前30日以书面形式通知劳动者(或额外支付1个月工资后)解除劳动合同的情形 患病负伤且医疗期满后不能从事原工作,也不能从事另行指派的工作的 不能胜任工作,经过培训仍不能胜任 合同订立时依据的客观情况发生重大变化,致使合同无法履行,经双方协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的u 优先留用的人员 订立较长期合同的 订立无期限合同的 家庭无其他就业人员、家里有需要抚养的老人或未成年人的u 用人单位不得解除劳动合同的情形 未进行离岗前职业健康检查、疑似职业病人在诊或观察期间 职业病、因公负伤致使丧失劳动能力 患病、因公负伤在医疗期内的 女职工孕期、产期、哺乳期 连续工作满15年
18、且距法定退休年龄不足5年u 劳动者连续工作1年以上,享受带薪休假u 加班每天不超过1小时,特殊情况不超过3小时,每月不超过36小时u 工作日加班150%、休息日200%、法定节假日300%u 怀孕7个月以上,不得加班、夜班u 产假不少于90天u 达到法定退休年龄时累计缴费15年,按月领取基本养老金u 不纳入基本医疗保险基金支出的范围: 应从工伤保险支付 应当第三人负担(第三人不支付,由基本医疗保险基金先行支付,再追偿) 应当由公共卫生负担 境外就医u 不认定工伤的:故意犯罪、醉酒或吸毒、自残或自杀u 医疗、养老、失业:共同缴纳工伤、生育:单位缴纳u 劳动争议调解委员会:职工代表、用人单位代表、
19、工会代表(主任)u 劳动争议仲裁委员会:劳动行政部门代表(主任)、同级工会代表、用人单位代表u (仲裁前置)对劳动仲裁不服的,自收到仲裁裁决书之日起15日内提起诉讼u 鉴定为职业病之日起,用人单位30日内申请,职工近亲属工会1年内申请工伤认定u 职工认为是工伤,用人单位不认为是工伤,由用人单位承担举证责任u 设区的市级劳动能力鉴定委员会接到工伤认定申请之日起60日内作出鉴定结论,可以延长30日,鉴定结论及时送达提出申请的单位或个人u 承揽合同法律特征 以完成一定的工作并交付工作成果为标的 承揽人以自己的设备、技术和劳力完成所承揽的工作 承揽人工作具有独立性(接受监督但不受管理u 定作人可以随时
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- 一级 建造 执业 资格考试 学习 笔记 建设 工程 法规 相关 知识
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