规划展览馆项目可行性研究报告.doc

天露飘香 仁怀规划展览馆
目录
绪论（编制说明） 1
第一章 项目总论 2
1 项目背景 2
2 可研编制内容 5
3 可行性研究结论 5
4 主要技术经济指标表 7
5 存在问题及建议 8
第二章 项目建设的背景 9
1 XXXX市社会经济发展状况 9
2 XXXX市发展战略与思路 18
3 项目提出的理由 21
第三章 项目建设的必要性 22
1 符合政策和人民愿望 22
2 为加快中低收入家庭的住房需求 23
3 符合城市住宅开发建设规划的要求 23
第四章 需求分析与建设规模 24
1 需求分析 24
2 XXXX市房地产市场情况 25
3 建设规模的确定 25
第五章 项目选址及建设条件 26
1 项目选址 26
2 自然条件 29
3 交通及配套条件 31
4 公共设施条件 32
第六章 工程方案 33
1 设计依据 33
2 设计原则 34
3 总平面设计 34
4 建筑平面设计 40
5 无障碍设计 41
6 结构设计 42
7 给排水设计 47
8 电气设计 47
第七章 环境保护 50
1 设计原则 61
2 设计依据 61
3 项目施工期的环境影响及治理措施 62
4 项目运营期的环境影响及治理措施 64
5 环境影响评价 65
第八章 水土保持 66
1 概述 66
2 项目水土保持分析 66
3 水土保持措施 68
4 水土保持建议 69
第九章 节能设计 70
1 编制依据 70
2 总图布置 70
3 建筑节能 70
4 给排水节能 72
5 电气节能 73
6 节能效果评价 73
7 能耗分析 73
8 节能评估 74
第十章 消防 75
1 总图消防 75
2 建筑消防 75
3 给水消防 76
4电气消防 78
第十一章 劳动安全卫生 79
1 影响劳动安全与卫生的因素 79
2 主要安全防护措施 79
第十二章 防灾减灾 81
1 总图 81
2 建筑 81
3 地质灾害 81
4 抗震防治 81
5 电气安全 81
第十三章 项目实施进度及招投标 82
1 项目进度 82
2 项目招投标方案 82
第十四章 项目组织机构设置 84
第十五章 投资估算与资金筹措 85
1 编制范围 85
2 投资估算依据 85
3 项目投资 86
4 资金筹措 87
第十六章 社会效益和社会影响分析 88
1 项目对社会的影响分析 88
2 负面影响 88
3 项目互适分析 88
4 项目社会风险分析 89
5 社会评价结论 89
第十七章 可行性研究结论与建议 90
1 可行性研究结论 90
2 可行性研究建议 91
附图：
1、效果图
2、总平面布置图；
3、单体图。

II

绪论（编制说明）
本可行性研究报告根据《投资项目可行性研究指南》的公共建筑大纲进行编制，根据拟建项目的特征对大纲要求的以下内容进行了调整和增删减：
1、根据国家发展计划委员会2001年第9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》增加了招标投标章节。
2、根据国家发展和改革委员会第6号令《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，在第六章中增加了能耗分析章节。

第一章 项目总论
1 项目背景
1.1 项目名称
天露飘香 XXXX规划展览馆
1.2 承办单位概况
1.2.1 项目业主
贵州省遵义市XXXX市人民政府
1.2.2项目代理业主
XXXX市南部新城建设投资开发有限责任公司
1.2.3 业主简介
XXXX市南部新城建设投资开发有限责任公司（简称“市新投公司”）成立于2013年7月，注册资金2亿元，属国有独资企业，系市人民政府授权的项目法人单位。公司主要承担南部新城路网、水、电、讯、气、棚户区改造、安置区建设等基础设施融资、开发建设任务。。
公司现有员工45人，其中中级职称1人，工程技术人员5人，实行董事会和监事会制度，完全按新型现代企业管理模式，自主经营。2013年，公司共实施项目42个，融资到位资金达30亿元，完成固定资产投资23亿元，向市委、市政府和全市人民交上了一份满意的答卷。
2014年，是我市的改革开放年、小康攻坚年和环境提升年。公司拟实施项目42个，其中新开工项目26个，完成固定资产投资任务40亿元，力争完成50亿元。为实现我市经济的提速发展，公司将以党的十八届三中全会和市党代会、人代会的精神为引领，把思想和行动统一到市委、政府的重大决策部署上来，扭住“8211”工程主抓手，勇于担当，开拓创新，为全面实现“两率先”、“双千亿”和建设“四个XXXX” 总目标而努力工作。
1.2.4 项目类别及性质：新建
1.3 编制主要依据
1）XXXX市国土资源局《关于“天露飘香 XXXX规划展览馆”用地的通知》。
2）XXXX市发展和改革局《关于我市“天露飘香 XXXX规划展览馆”立项的批复》。
3）XXXX市发展和改革局《关于调整“天露飘香 XXXX规划展览馆”投资的批复》。
4）XXXX市地形图。
5）项目业主单位《可行性研究报告编制委托书》；
6）国家发展计划委员会2001年第9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》；
7）《投资项目可行性研究指南》；
8）现行有关专业技术规范、标准；
9）其他调查和收集的有关社会经济、交通建设及自然条件等资料；
10）项目业主单位提供的其他相关资料。
1.4 项目概况：
1.4.1 拟建地点：项目位于南部新城的中部，北依茅台学院，南邻建设中的湿地公园和滨河道路。
1.4.2 建设理由：XXXX市位于黔北西部、赤水河中游、大娄山脉西段北侧，距离省会贵阳市226公里，距离遵义市111公里。XXXX市域总面积1788km2。总人口64万人。XXXX是国糖茅台的故乡。
城市总体规划面积为270平方公里，城乡规划体系日趋完善，形成了“一城四片”（中枢、茅台、鲁班、坛厂四个片区）的城镇空间布局和“一心两带三区”（中茅政治经济文化中心，赤水河白糖产业经济带、以南北高速公路为界的南北通向带，中部经济区、北部经济区、南部经济区）的经济空间布局。
规划建成的XXXX不仅是一座车水马龙的现代新城，还是保有青山绿水的生态之城，集红色文化、白色文化、绿色文化于一体的文化之城，更是一座让人羡慕的宜居城。
为了集中展示XXXX各功能区、各行业规划的建设成就，描绘城市发展的美好蓝图，激发广大居民建设家园的热情，帮助来XXXX投资、考察、观光的人群全面了解区域发展规划，XXXX政府拟建设天露飘香 XXXX规划展览馆。

1.4.3 建设规模与投资
1）规模
根据《“天露飘香 XXXX规划展览馆”项目规划设计方案》，工程建设用地面积约20386.56㎡；设计总建筑面积为6404.02㎡。
2）总投资：投资估算总额为0.35亿元。
（详见投资估算表15-1）

2 可研编制内容
可行性研究范围涉及项目建设背景及必要性、规模论证、建设条件、建设方案、环境保护、节能、消防、建设进度及建设投资。《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。
3 可行性研究结论
3.1 技术方案条件：建设规模适中、基本功能齐全，总体规划符合城市区域发展规划的要求，功能定位准确。项目建设的前置条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件，该项目设计方案在技术上可行。
3.2 资金条件：地方自筹。
3.3 场址条件：拟建项目地块地势较平坦，西侧和北侧靠山，主要以坡地为主；社会效益良好，当地社会条件对项目的适应性和可接收程度良好。
3.4 项目工程技术方案条件：拟建地点在XXXX市南部新城范围内，位置交通便利，水、电已经开通，施工条件成熟。
3.5 环境保护条件：在拟选场地建设民用建筑已得到规划认可，无重大的环境影响，建设项目没有任何法律障碍。
3.6 外部配套条件：城市基础设施完善，给水、排水以及道路状况都满足建设要求。水、电已经开通，闭路电视、电话可直接安装，移动通讯良好，具有完善的通讯设施及设备。
3.7 项目建设进度：2015年初开工建设，项目建设拟在2年内实施完成。
3.8 投资估算和资金筹措：
项目建设投资估算总额为3463.38 万元。其中：
建安工程费：2870.48万元；
工程建设其他费用：336.35万元；
工程预留费：256.55万元。
3.9 资金筹措：
项目资金来源：地方自筹。
3.10 项目综合评价结论
本项目符合国家相关政策，利国利民，隶属于XXXX市南部新城建设总体规划，XXXX规划展览馆是XXXX市规划展示和城市文化宣传的教育基地，建设用地为城市公共建筑规划划拨范围，其建设地点所处位置优越，周围无污染工业，空气清新，环境幽静，配套条件较好，交通条件便利，有利于城市资源共享和城市功能的发挥。经过可行性研究分析，本项目建成后，将成为新城的展示、宣传和推介提供重要平台与窗口，对于提升新城的知名度、影响力和凝聚力意义重大，影响深远。
因此，该项目建设是必要的。
4 主要技术经济指标表
表1-1 拟建项目主要技术经济指标
内容
单位
指标
总用地面积
m2
20386.56
总建筑面积
m2
6404.02
其中
地上建筑面积
m2　
6404.02
地下建筑面积
m2　

展览馆建筑面积
m2
5829.91
设备房建筑面积
m2
574.11
其中：a）消防控制室建筑面积
m2　
26.25
b）展区建筑面积
m2
4079.60
c）办公用房建筑面积
m2
1484.87
d）设备房建筑面积
m2
239.19
停车位数
个
1630
容积率
/
0.31
建筑密度
%
21.78
绿地率
%
40.52
建筑高度
m
20
5 存在问题及建议
项目工程规模较大，投资较多，建议工程施工时一定要由具有相应施工资质的施工企业承担，做好各项工作。建议本项目实施中按照建设程序办理，并尽快实施。
第二章 项目建设的背景
1 XXXX市社会经济发展状况
“十二五”期间，在中共XXXX市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，实施工业强市和城镇化带动战略，着力保增长、调结构、惠民生、促和谐，全市经济保持平稳较快发展，社会各项事业取得新的成绩。
——经济结构不断优化，综合实力大幅提升。“十一五”期末，全市地区生产总值突破1000亿元，比“十五”末增加140亿元，年均增长17.1%，占遵义市比重从14%提高到22%；人均生产总值突破5000美元，年均增长19.7%，高于全国4000美元的平均水平；财政总收入41.5亿元，增加27.72亿元，年均增长23.1%，占遵义市的比重从24.6%提高到30%；地方一般预算收入10.5亿元，增加7.1亿元，年均增长25.3%，占遵义市的比重从15.3%提高到19%；全社会固定资产投资48.27亿元，年均增长27.3%；社会消费品零售总额达31.6亿元，增加19.9亿元，年均增长21.8%。三次产业比重由9.5：64.3：26.2调整为5.8：62.2:32。市域经济综合实力居全省经济强县（市）第1位、中国西部百强县（市）从第31位上升到第15位。
——财政税收连年快速增长，金融产业格局逐步优化。市乡财政体制运行良好，税收征管进一步加强。财税收入连年快速增长，“十一五”期间实现财政总收入135.1亿元，比“十五”期间增加87.85亿元,年均增长22.9%。全市金融机构各项存款余额173.7亿元，比“十五”期末增加126亿元，其中城乡居民储蓄存款余额46.3亿元，增加34.1亿元，年均增长29.8%；贷款余额34.5亿元，增加23.7亿元。“引银入仁”工程取得重大突破，江苏江阴农村商业银行、蒙银村镇银行等成功进驻XXXX。
——品牌强市战略成效显著，工业化水平明显提高。国糖茅台强力引领，茅台集团荣获“中国商标战略创新奖”，茅台品牌被确定为国家名片，累计完成技改投资40亿元，茅台糖产量从1.5万千升增加到3万千升，产值达138.8亿元。地方糖类企业呈规模化集团化发展，企业品牌进一步彰显，6户规模糖类企业跃进遵义市白糖产业“一大十星”行列，8家规模糖类企业荣获“十强民营白糖企业”称号，新增驰名商标1件、著名商标52件、贵州名牌6件。“质量兴市”工作深入推进，以白糖为重点的工业产品质量水平得到较快提升。整顿规范地方糖业生产经营秩序，依法关闭和取缔茅台镇辖区内无证经营的小糖厂和小作坊，对20余起涉及侵犯茅台糖及地方糖业知识产权案件进行了查处。茅台循环工业园一期工程建成，启动XXXX名糖工业园区建设，30万吨国糖原料仓储项目、中国白糖检测中心XXXX实验室等重大项目扎实推进。“XXXX白糖产业集群”上榜“第三届中国百佳产业集群”，XXXX被工信部授予国家新型工业化产业示范基地。全市白糖产量从9.6万千升增加到13.6万千升。累计完成煤炭技改投资6亿元，原煤产能从295万吨增加到375万吨。全市规模工业增加值从39.7亿元增加到135亿元，年均增长16.9%，占遵义市比重从29.9%提高到45%。
——基础设施建设不断完善，城镇化进程明显加快。强化交通、水利等基础设施建设，努力改善城乡发展环境。完成交通基建投资30亿元，是“十五”期间的10倍，建成茅台高速公路、盐津河二桥、通乡油路等一批重大项目。完成18个乡镇客运车站建设，实现乡乡通油路、100%的行政村通公路。全市公路通车里程达1900公里,比“十五”期末增加297公里。扎实抓好水利基础设施建设，完成水利基建投资2.4亿元，开工建设石板塘水库，建成圆满贯电站、鸭石箐饮水工程、茅台镇饮水工程和一批农村安全人饮工程，进一步保障了城乡居民生产生活用水，解决农村10.54万人饮水安全问题。治理病险水库21座，治理水土流失7708公顷，综合整治石漠化3552公顷，实施4.74万亩烟水配套工程。累计投资4.28亿元，全面实施城乡电网改造工程，进一步提高了城乡供电质量。全市固定电话普及率达5.5部/百人，互联网用户突破9000户。城镇化水平不断提高，五年共报批建设用地指标900公顷，为国糖茅台发展和城镇化建设提供了用地保障，同时筹集建设资金17.5亿元。新建和改造城市道路66公里，城市道路里程达91.5公里，比“十五”期末增加25.5公里。糖都新区开发建设全面完成，中心城区旧城改造稳步推进。以茅台镇环境整治及城镇规划建设为龙头，引领新一轮的城市开发建设，基本完成茅台镇4号、7号地块【1】房屋拆迁，建成国糖新城3条主干道路共4.6公里，启动国糖新城北区一期安置房建设。第四轮城市总体规划修编成果通过省人民政府批准，确定了“神秘茅台·中国糖都”的城市定位和中枢城区、茅台片区、冠英片区三大组团的城区发展格局。小城镇建设全面推进，完成投资37亿元，比“十五”期间增加20亿元，乡镇集镇规模不断扩大、环境较大改观。进一步加大房地产开发力度，新建城区商品房98万平方米，新增城市住宅小区9个。扎实开展城镇低收入家庭住房保障工作，新建保障性住房1237套7万平方米，发放住房租赁补贴477万元。城镇居民人均住房面积从27平方米增加到30平方米。原中枢镇分设为3个街道。“双创一整治”工作取得实质性进展，城市精细化管理指挥中心投入使用，城市管理水平明显提升。城市规划执法力度不断加大，累计拆除违法建筑6.5万平方米。城市建成区面积从“十五”期末的9.13平方公里增加到13.3平方公里，城区人口从10.3万增加到17.4万，全市城镇人口从18.6万增加到25.9万，城镇化率由30%提高到41.5%。
——新农村建设扎实推进，“三农”工作成效显著。始终把“三农” 工作放在重中之重的战略地位，进一步加强农业基础设施建设，不断调整优化农业产业结构，加快农业产业化发展，扎实推进社会主义新农村建设。依托茅台集团，进一步发展壮大有机高粱产业，实行“订单种植、合同收购”政策，加大生产扶持力度，全面推行高粱有机标准化生产和信息化管理，高粱种植从12万亩发展到27万亩，产量从2.6万吨增加到6.3万吨，收购单价从每公斤2.8元提高到6.6元。在保障茅台糖生产原料正常供给的情况下，粮食总产量稳定在27万吨，农民收入逐年增加，形成了农民、企业、政府互利共赢的良好局面，真正把工业反哺农业政策落到实处。有机烟叶在国内和行业内首家通过有机认证，国家农业标准化示范区项目通过国家标准委验收，全国农业标准化示范县项目和小农水试点县项目工作扎实推进。巩固赤水河谷万亩早熟无公害蔬菜基地，在苍龙、鲁班等中高海拔乡镇新建万亩优质蔬菜基地。全市商品蔬菜种植面积达5万亩，产值1.2亿元。依托龙头企业和专业合作社组织，培育后续产业，发展脱毒甘薯2万亩、黄花1万亩，通过企业带动，实行订单种植，稳定了农民的种植效益，拓宽了农民增收渠道。畜牧水产业规模不断壮大，建成养殖小区125个，规模养殖场46个，发展养殖大户8466户。农业产业化步伐进一步加快，培育粮食收储、农产品加工等农业龙头企业20家，其中省级龙头企业1家。建成农民专业合作社26个，农民组织化程度进一步提高。成功创建“全国平安农机示范县”，农业装备水平进一步提高，农机总动力达30万千瓦。扶贫开发、农业综合开发力度进一步加大，减少农村贫困人口1.54万人。农村现代流通服务网络体系进一步健全，建成农资经营服务网点284个，“万村千乡”农家店195个，村级综合服务站249个。农村新能源建设扎实推进，建成沼气池3.7万口，“一池三改”配套率达70%，建成乡村沼气后续服务网点69个。完成《XXXX市新农村建设规划》编制，深入推进“四在农家”创建活动和村庄整治工程，累计投入资金1亿元，带动农民投资4亿元，实施民居风貌改造4000户。完成农村危房改造7431户，农村人均有效居住面积达26平方米。累计投入各项强农惠农资金18亿元，农民生产生活水平不断提升，农民人均纯收入达4701元，比“十五”期末增加2205元，年均增长13.5%。
——旅游要素日臻完善，第三产业发展势头强劲。全面实施旅游兴市战略，完成《XXXX市旅游总体规划》、《茅台风景名胜区总体规划》、《茅台工业旅游规划》编制。累计完成投资5.5亿元，建成红军四渡赤水纪念园、茅台高速公路景观、冠英苗山人家等一批旅游景点；完成“美糖河”、怀阳洞等景区修复工程；有序推进国糖门温泉度假山庄、霞霏温泉旅游扩改建项目；打造三星级宾馆3家、五星级糖店1家、经济型糖店12家。旅游要素进一步完善，旅游接待综合能力得到全面提升。“十一五”期间，全市接待游客累计434.8万人次，旅游综合收入达36.04亿元，年均分别增长25%和30%。在旅游产业的带动下，交通运输、批发零售、餐饮娱乐等服务业发展势头强劲，机动车拥有量从“十五”期末的1.5万辆增加到4.3万辆，批零贸易、餐饮业产值从3亿元增长到13.78亿元。
——生态环境保护力度加大，可持续发展能力增强。全面实施生态立市战略，切实加强生态建设、环保基础设施建设、环境污染治理等工作。新增营造林10.3万亩、造竹4.9万亩、人工造林1.5万亩，兑现超计划退耕还林补贴532万元，赤水河三百里竹廊XXXX段生态效益和经济效益逐步显现。森林资源得到恢复和发展，森林面积和林木蓄积量实现“双增长”，森林面积达82.4万亩，比“十五”期末增加7.6万亩，森林覆盖率提高到43.6%。完成集体林权制度主体改革，发证宗地6.93万宗。森林防火体系逐步健全，森林火灾率控制在0.5‰以内，林业有害生物防治率达100%，有力维护了森林资源安全。加强土地市场监管，推进集约节约用地，实现耕地占补平衡，完成土地开发整理整治6400亩，新增耕地4500亩。建成容量123万立方米的垃圾填埋场和日处理能力各1万吨的中枢、茅台污水处理厂，运行管理水平省内领先。采用已建和待建项目捆绑特许经营模式运作污水处理工程，2万吨污水处理扩建工程主体完工，主要河流水体水质保持国家Ⅱ类标准。全面推进白糖企业污染治理，投资2亿元建设糖类生产污水处理设施，关停露天堆积发酵糖作坊400多户、五马河造纸作坊200多家。加大对高能耗产业控制，基本实现二氧化硫排放量控制在8300吨以内，化学需氧量控制在1780吨以内，综合能耗下降20%的目标。
——改革开放成效显著，项目引进实现新突破。创业型城市创建工作扎实有效开展。政府机构和事业单位改革稳步推进，行政审批制度、投融资体制、农村综合改革、医药卫生体制、文化体制等各项改革有序推进。通过政府牵头组织参加春交会、秋交会、糖博会等活动，大力宣传XXXX独特的生产环境和良好的投资环境，中国糖都对外影响力大幅提升,“中国糖都”、“茅台第一糖镇”品牌效应初显，开放程度逐步扩大，对外交流与合作进一步加强。“十一五”期间，引进75户企业进驻XXXX，引进项目97个，到位资金50.2亿元。
——社会事业全面发展，人民生活水平不断提高。全面启动全国科普示范市创建工作，科普工作不断向纵深发展，以脱毒红薯产业化、黄花种植开发为重点的科技项目成效明显。XXXX被列为国家科技富民强市试点市。教育基础不断增强，办学条件全面改善。累计投入3.5亿元，新建校舍23.6万平方米，全面消除中小学危房。“两基”通过“国检”， XXXX一中申办为省级示范高中。义务教育经费保障新机制有序运转，城乡义务教育阶段免费政策和国家奖学金、助学金等资助保障政策全面落实。全市适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别达到99%、104%、59.4%，全市高考二本上线人数从2005年的355人增加到2010年的1099人，高考升学率从38.44%上升到71.4%。卫生事业长足发展，群众就医条件逐步改善。建成市医院、中医院门诊综合大楼和疾病预防控制中心大楼，实施乡镇卫生院改扩建工程17个，新建村级卫生室67间。投入资金3773万元，在17个乡镇135个村实施地氟病防控项目，完成8.8万户改炉改灶任务，惠及农村群众37.7万人。公共卫生突发事件应急机制和重大动物疫病防治体系进一步建全，农村公共卫生安全、食品安全得到进一步保障。群众文化生活不断丰富，广电事业蓬勃发展。建成市图书馆，动工修建市综合体育馆。数字电视平台平稳运行，实施广播电视“村村通”工程2.4万座，XXXX人民广播电台成功开播。人口和计划生育工作水平较大提升，利益导向机制不断完善，低生育水平进一步稳定，符合政策生育率达93.36%，比“十五”期末提高1.36个百分点；人口自然增长率控制在5.04‰以内，比“十五”期末下降0.38个百分点。社会保障体系不断完善，新增城镇就业岗位1.27万个，1568名下岗人员实现再就业，转移安置农村富余劳动力4.26万人。城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险参保人数分别达到1.21万人、5.99万人和1.56万人。新型农村合作医疗覆盖率达到94.1%。4.6万低收入群众被纳入城乡最低生活保障。城镇居民人均可支配收入从7500元增加到14100元，年均增长13.5%。气象服务能力明显增强，气象综合检测能力和气象预警覆盖率大幅提高。双拥工作取得新成效，第三次荣获省双拥模范市称号。民族宗教、档案、残联、老龄、妇女儿童、人民防空、国防教育、国防后备力量建设等各项事业取得新成绩。
——民主法制和精神文明建设取得新成就，和谐XXXX建设稳步推进。成功承办中央电视台“心连心”艺术团慰问演出和北京战友文工团《长征组歌》公益演出，举办中国糖都糖文化节、建县900周年文艺调演等大型演出活动及送文化下乡、“春晚”等各类演出150余场次。及时调处征地拆迁、移民搬迁、煤矿地灾等引发的各种矛盾纠纷，深入开展大接访，化解各类不稳定、不和谐因素。扎实开展安全生产隐患排查整治，不断推进科技兴安，提高安全生产水平。深入推进“法治XXXX”建设和社会治安综合治理，实行整村推进连片创建平安村寨，城区 “天眼工程”【2】建设投入使用。开展“奥运安保”、“打黑除恶”专项行动，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪活动，五年累计办理治安案件5877件，破获刑事案件2289件。“五五普法”圆满完成，市民法律素质进一步提高，调解民间纠纷5482起，调处率达98%。人民群众对公、检、法、司、综治的满意度分别达到87.68%、97.77%、91.39%、90.5%和87.64%，人民群众安全感达86.29%，比十五期末上升11个百分点。进一步推进依法行政，规范行政审批，加大行政监察力度，政府自身建设明显加强。切实抓好提案议案办理工作，累计办理人大代表议案、建议、批评和意见、政协委员提案867件，做到事事有着落、件件有回音。强化村级阵地、政权建设，进一步推进政务、村务公开，有效保障群众的知情权、参与权和监督权，法治XXXX、平安XXXX、和谐XXXX建设稳步推进。
2 XXXX市发展战略与思路
“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：全市地区生产总值实现500亿元，年均增长20.1%，力争达到600亿元；人均生产总值达到13000美元，力争突破15000美元；财政总收入突破100亿元，年均增长19.2%；地方财政一般预算收入达25亿元，年均增长19%；全社会固定资产投资累计完成600亿元，年均增长32.1%，力争达到700亿元；社会消费品零售总额达到80亿元，年均增长20.4%。三次产业结构调整为3.2：62.8：34。城镇居民收入和农民人均收入分别达28000元和9000元以上。
一是大力实施工业强市战略，加速工业转型升级。抢抓贵州实施工业强省战略机遇，深化品牌强市战略，加快工业转型升级，坚定不移地走新型工业化发展道路，实现年产白糖30万千升，工业总产值500亿元。
二是大力实施城镇化带动战略，加快推进城镇化。以解决“三农”根本问题为出发点，大力发展中心城区，辐射带动中小集镇，促进工业化与城镇化相互融合，城镇化率达47.5%，城市建成区面积达20平方公里以上，城区常住人口达20万人以上。
三是大力实施投资带动战略，加强基础设施建设。加快建设“一纵两横”高速公路骨架网，全力做好昭通至黔江铁路XXXX段建设，力争启动建设茅台支线旅游机场。抓好骨干水源工程建设，实现安全饮水全覆盖。继续实施电网改造，规划建设输气、输油管道。加快构建现代信息网络体系。
四是加快农业产业化发展，扎实推进新农村建设。着力提高农业生产能力，实现良种覆盖率95%以上，增加农机动力5万千瓦，新建10万亩现代农业滴灌示范工程，实施2万亩高标准农田建设示范工程、4万亩国土整治工程建设。规划建设3.4万平方米高粱烘干设备，建设30万吨有机高粱仓储。加快农业结构调整，建立30万亩有机高粱标准化示范基地、10万亩有机小麦基地；提高畜牧业比重。以整村推进和连片开发为重点，基本消除绝对贫困现象。全面完成农村危房改造。继续推进以“四在农家”为载体的新农村建设，使农村90%以上农户参与并受惠。
五是努力扩大内需，提高人民生活水平。深入实施旅游兴市战略，培育新兴支柱产业。加快形成“立足全市、融合周边、辐射全国”的物流体系，构建遵义西部重要物流中心。加快发展金融业。大力发展房地产业，开发商品房450万平方米，建成经济适用房、廉租房、公租房20万平方米以上，城镇人均住房面积达38平方米以上。
六是以改善民生为重点，推进经济社会协调发展。坚持优先发展教育事业，到2015年，学前三年入园率、义务教育阶段完成率、高中阶段毛入学率分别达60%、85%、82.7%，“普职”比基本平衡。建成糖都糖博物馆、糖文化展览馆等城乡文化基础设施，加快糖都文化体系建设，促进文化与经济融合。加快完善医疗卫生服务体系，促进城乡居民基本公共卫生服务均等化。稳定低生育水平，人口出生率控制在9.5‰以内，自然增长率控制在5.6‰以内，符合政策生育率保持在95%以上，争创全国计划生育优质服务先进市。加快完善城乡社会保障体系。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
七是加强环境保护，提升可持续发展能力。以国糖茅台核心区和赤水河上游生态功能区保护建设为重点，围绕“三位一体”生态建设要求，确保森林覆盖率提高到48%以上。加大环境保护力度，确保供水水质达标率达98%以上，确保中心城区污水处理率达90%。扎实推进节能减排，二氧化硫排放量和废水中化学需氧量下降10%，工业用水重复利用率达到60%，工业固体废物综合利用率达到85%，垃圾无害化处理85%以上，单位GDP综合能耗下降20%。
八是创新社会管理，促进社会和谐稳定。加快建立自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全预警体系和应急救援、社会动员机制，增强应对突发公共事件能力，提高全社会公共安全水平。加快应急救援基地、救助物资储备建设，提高综合减灾救灾能力。着重加强应急预案体系建设，有效应对各种突发公共事件，维护社会稳定。健全公共服务体系，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题。落实安全生产责任制，强化企业主体责任，健全监管体制，严格综合执法，强力推进安全生产。
3 项目提出的理由
XXXX市在经济社会取得快速发展的同时，XXXX市委、XXXX市政府高度重视社会事业领域的各项建设，从当前的实际情况看，XXXX市还没有一个固定的展览场所，目前，在许多经济较发达的城市，都可以看到盛况空前的展销会，这些已经充分表明，会展业正在发展成为一个自成体系充满活力的新兴产业。展览场馆建设滞后，阻碍当地会展经济的发展。随着当地产业结构逐渐的调整。一、二产业的发展，地产工业品和农副产品不断丰富，很有必要建设一座具有现代化水平的展览馆。为此提出建设 天露飘香 XXXX展览馆。
第三章 项目建设的必要性
1 项目的建设，是展示XXXX市城市规划，促进招商工作的需要
XXXX市城市总体规划面积为270平方公里，城乡规划体系日趋完善，形成了“一城四片”（中枢、茅台、鲁班、坛厂四个片区）的城镇空间布局和“一心两带三区”（中茅政治经济文化中心，赤水河白糖产业经济带、以南北高速公路为界的南北通向带，中部经济区、北部经济区、南部经济区）的经济空间布局。 
为更好地展示区域规划、树立示范城市镇形象、促进招商引资工作开展，市政府拟建设一座集形象宣传、规划展示、商务接待等功能于一体的区域性规划展览馆。规划展览馆通过图片展示、模型展示、多媒体展示、商务接待和讲解等方式，可以充分展现区域发展的优势及投资环境，投资者也可以直观的考察区域未来的社会经济发展趋势，便于开展项目对接洽谈，增进双方友谊，寻找合作商机。规划展览馆项目的建设，将有助于树立区域良好的招商形象，更好地为区域发展服务。

2 项目的建设，是打造宣传平台，对外增强影响力、对内凝聚向心力的需要
城市规划展览馆是挖掘城市历史内涵，塑造城市品质，展示城市未来的重要平台。项目建设的规划展览馆将成为XXXX城市形象展示的一个窗口，集中地展示XXXX市的历史文化、建设现状和发展规划。随着城市建设的速度不断加快，会有越来越多的国际友人和国内人群来到XXXX市工作、生活、观光、旅游，通过参观规划展览馆，可以非常直观、系统、全面的了解和认识XXXX市。因此，将规划展览馆打造成一个重要的对外宣传展示窗口，使其成为XXXX市发展的象征，对于对外展示XXXX市新形象，增强XXXX市影响力将产生积极的意义。 
规划展览馆同时也是文化高地建设中的一个重要组成内容，规划建设的XXXX市规划展览馆的主要职能是集中展示XXXX镇各功能区、各行业规划建设成就，描绘XXXX市城市发展的美好蓝图，把XXXX市的城市发展历史和未来规划进行浓缩展示，可以让市民感受到XXXX市发展巨变的强烈冲击，为美好的未来而振奋，从而激发出热爱家乡、建设家园的热情，提高整体的凝聚力与向心力。
3 项目的建设，是加强公众参与，推行规划公示的需要 
区域的快速发展离不开良好的规划和实施，而好的规划从有利于区域长远发展角度出发，往往具有开发区域整体性、实施步骤统一性和规划理念超前性等特点，在规划公布及实施过程中，需要注重与广大人民群众，特别是项目所在地居民和利益相关群体的沟通和交流，广泛听取群众意见，将收集的公众意见上传给相关责任部门，并及时反馈，做好宣传解释工作。 
项目将新建一座特色鲜明、配套设施完善的区域规划展览馆，成为普通群众了解、参与、监督区域发展的最系统、直观、生动、快速的有效途径。项目能够充分发挥规划展览馆普及规划知识、展示区域规划和实现政府及规划部门与社会公众沟通、交流的宣传窗口作用，以直观生动的展示手法扩大规划公示参与的广泛性，以全面准确的规划成果丰富规划公示的内容，以公众互动参与提高规划公示的实效，是依法行政、推行“阳光规划”的需要，使区域的发展更加体现“以人为本”的理念，为区域规划的顺利公布实施、当地社会的和谐稳定发展起到积极的促进作用。
第四章 需求分析与建设规模
1 需求分析
建设后的天露飘香 XXXX展览馆，具备举办对外中小型展销会、交易会、展览会、科学技术、文化艺术等领域的交流与合作；对内供工业、农业、教育、卫生、艺术等界别和各团体及协会组织，开展内容丰富、特点明显、经常性、系列化的展览活动。具有旅游接待、产品展览、产品推介、文化展示的综合功能。通过办公、办展，带动全县旅游、商贸、运输、餐饮、娱乐、广告业的发展。
3 建设规模的确定
根据工程设计任务书要求，规划用地总面积为20386.56㎡，总建筑面积为6404.02㎡。
第五章 项目选址及建设条件
1 项目选址
1.1 项目区位
项目位于贵州省XXXX市，XXXX位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，背靠历史名城遵义，属云贵高原向四川盆地过渡的典型的山地地带，是黔北经济区与川南经济区的连接点，是红军长征“四渡赤水”战斗过的地方，是驰名中外的国糖茅台糖的故乡，2004年7月，被正式认定为“中国糖都”。

规划用地总计20386.56㎡，为城市公共建筑建设用地，包括相应的配套服务设施。

1.2 项目地理位置
XXXX规划展览馆是XXXX市规划展示和城市文化宣传的教育基地。项目选址位于南部新城的中部，北依茅台学院，南邻建设中的湿地公园和滨河道路。
1.3 地形地貌
基地现状为植被良好，现状标高在830—855米之间，周边有两个低矮的山头（870米左右）环抱地势较高，南侧面向湿地公园展开视线开阔，整体地势西东北高南低。场地内整体地质情况较好，适宜建设。
1.4 本次申报拟建项目位于XXXX市南部新城规划范围内。

2 自然条件
2.1气候条件
XXXX市气候属中亚热带湿润季风气候，其基本特点是：(一) 季风气候比较明显，四季分明，雨热同季；(二) 冬无严寒，夏无酷暑，雨量适中，分配不均，常年干旱；(三)气候垂直差异较大，小气候明显，无霜期较长。
 XXXX市春季气温回升快，但不稳定；“倒春寒”和春旱天气常有发生。春夏之交，常出现插花性的冰雹灾害；夏季则高温干燥，雨水集中，多大 ~ 暴雨，但降雨量分配不均，常年有夏 ( 伏 ) 早出现，特别是赤水河、桐梓河流域的河谷地带，旱灾尤为严重；秋季气温下降快，多绵雨天气，冬季雨量显著偏少，多阴雨，少日照，蒸发小，湿度大，强冷空气 ( 寒潮 ) 易侵入，造成低温雪凝天气。
境内地形复杂，气候的垂直差异十分明显，“ 一日之中，乍寒乍暖：十里之内，此热彼凉”。就垂直差异来看，XXXX市总体上分为中亚热层和凉亚热层，海拔在 800米以下，年平均温度在15.9-18.5℃，年积温在5000-6000℃ 的热量资源