开展岗位廉政风险排查防范工作的调研研究报告.doc
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1、某区开展岗位廉政风险排查防范工作调研汇报*区在广泛调研基础上,根据科学分权、合理确权、有效制权工作思绪,把风险管理理念引入反腐倡廉工作。从8月起,选择区交通局、教育局、卫生局、招标办和勾山街道办事处5个单位作为第一批单位开展了关键岗位廉政风险排查防范工作。五家单位从党政班子领导到基层站所、小区(村)干部工作岗位,进行了全方面廉政风险排查。从120余个岗位中排查出796个风险点,制订和完善各类防范方法和工作制度200条。在总结第一批单位工作经验基础上,4月,*区全方面推行关键岗位廉政风险排查防范工作,经过开展宣传发动、风险查找、方法防控等一系列工作,在全区筑起了一道“排查廉政风险、健全防控机制”
2、廉政海塘。一、提出动因廉政风险是指党员干部在实施公务或日常生活中发生腐败行为可能性。廉政风险防范管理是将现代管理科学引入党风廉政建设形成预防腐败工作长久有效机制。*区开展此项工作动因,关键是基于以下两个方面:(一)是从源头上预防腐败问题发生需要。很多干部产生腐败,除她们主观原因外,很大程度上是因为权力运行机制不够健全,监督制约机制不够到位,造成工作岗位存在高廉政风险。很多干部被查处后,不仅个人前途没了,对家庭、单位、社会和国家全部会造成无法挽回损失,腐败危害和代价很大。所以反腐倡廉工作除了要事后惩治外,更要依靠事前预防。经过开展岗位廉政风险排查防范,对全区党政机关单位全部岗位采取地毯式排查风险
3、,摸清全部岗位存在廉政风险家底,找到预防腐败关键点,对风险点有针对性地采取防范方法,可使反腐倡廉工作做到未雨绸缪。(二)是全方面落实一岗双责、充足利用反腐败行政资源需要。党风廉政建设和反腐败工作包含面很广,仅靠纪检监察机关,极难使监督触角延伸到工作每一个角落。经过全员开展廉政风险排查防范,一是能充足调动全体干部参与反腐倡廉工作自觉性和主动性;二是能使领导干部掌握分管范围内岗位廉政风险,提升一岗双责意识,切实抓好本身和管辖范围内党风廉政建设;三是能充足整合各个层面反腐倡廉力量,便于纪检监察机关有针对性开展预防腐败工作,使有限反腐败行政资源得到充足合理利用。二、关键做法(一)领导重视,全方面发动开
4、展廉政风险排查防范一是深入基层,广泛调研出思绪。区纪委针对怎样完善惩防体系建设,从源头上预防腐败问题产生这一课题,数次深入到各局办、乡镇、街道进行广泛调研,提出了在全区选择有代表性单位开展关键岗位廉政风险排查防范试点工作,在总结经验基础上,以点带面在全区全方面推开廉政风险排查防范工作思绪。二是领导重视,上下联动齐布署。开展关键岗位廉政风险排查防范工作得到了市纪委领导充足肯定。区委吴晓东书记也很重视区纪委提出工作思绪,区委区政府将开展此项工作作为今年反腐倡廉和作风建设一项关键内容,成立了以区委书记任组长廉政风险防范工作领导小组,下发了相关开展关键岗位廉政风险排查防范工作意见,明确了宣传发动、全方
5、面排查、方法防范、评定考评四个阶段工作内容。在全区全部乡镇、街道和局办党政一把手、纪委书记参与动员大会上,区委书记作了动员讲话。同时,各地各单位全部成立对应机构,制订了工作方法。三是明确任务,经验引路抓全方面。为确保全部乡镇和单位全方面掌握开展关键岗位廉政风险排查防范工作方法和步骤,采取以会代训形式,分批在区教育局、招投标办、勾山街道3个单位召开了工作推进会,介绍关键岗位廉政风险排查防范试点工作特色做法,和会单位就各自工作进度、创新举措、下步工作计划等方面进行交流探讨,从而深入明确了工作目标。同时,区纪委建立了委局领导分片包干指导制度,委局领导定时率领相关科室同志到联络单位指导监督,定时听取工
6、作情况汇报,确保风险排查、方法防范落到实处,不走过场。使防范工作展现出点面结合、整体推进良好发展态势。 (二)严格把关,不留死角排查岗位廉政风险一是理清工作职责,梳理工作程序。廉政风险由岗位而生,所以针对岗位查找风险点是基础,只有理清工作岗位,明确工作职责,才能针对工作职责查找由此而生廉政风险点。*区在开展这项工作中,首先确立了“有权力岗位就有廉政风险”工作理念,各单位从梳理岗位设置、理清岗位职责入手,重新梳理完善岗位职责,优化工作规则和规范操作程序,控制自由裁量权。如区交通局工程管理科对工作步骤作了重新明确,针对性出台了交通工程设计变更联络会议管理制度,使操作人员有规可依。二是突出三个关键,
7、分层查找风险。全区明确了“对岗不对人”理念查找岗位廉政风险,突出抓住领导岗位、中层岗位、其它岗位三个层面查找岗位职责潜在廉政风险。领导岗位关键查找重大事项决议、关键人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在廉政风险;中层岗位关键针对审批、管理、执法等步骤,查找行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在廉政风险;其它岗位关键对照岗位职责、工作制度,查找在推行岗位职责、实施制度等过程中存在廉政风险。三是严格排查程序,深入细致查找。查找风险点,无异于把自己手中权力尤其是自由裁量权和部分为自己带来方便“潜规则”置于阳光下。所以在排查风险过程中,做到层层严格把关。首先,由各单位逐
8、层把关,把“准、全、深”作为确保廉政风险排查质量是否达标关键指标。全区各单位上至一把手,下至一般职员,严格根据个人自查自找、同事互评、科室领导把关、分管领导确定、集体审定、公告等步骤,逐层把关,深入细致排查廉政风险。如区招标中心提出了“找不出风险点才是最大风险”口号,对风险点查找不准果断给予打回重新查找,经过多轮次排查,花了整整三个月时间,共梳理出20个岗位67个廉政风险点。其次,由区纪委严格把关,对各单位上报关键岗位廉政风险排查表进行严格审核,对部分风险查找不准敷衍了事不留情面果断退回。区纪委对各单位上报关键岗位严格审核,并确定全区关键岗位进行关键监管。(三)建立“三项方法”,完善防控制度风
9、险点排查出来后,就需要有针对性地研究制订具体防控方法和相关工作程序,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面廉政风险防控机制。一是建立廉政风险制度防范机制。针对排查出来共性廉政风险,突出“领导干部”这个关键,不停健全决议、实施、监督既相互制约又相互协调权力结构和运行机制,完善“三重一大”议事规则等制度,形成按制度办事行为规范。如区教育局针对以往中小学教学教导资料由学校自行订购,价格较混乱、有可能滋生腐败等弊端,实施了公开招标,在控制廉政风险、有效遏制商业贿赂行为同时,也降低了财政资金支出,春季教辅资料征订节省了经费30余万元;针对排查出来个性廉政风险,以权力集中部门和岗位为关键,完善可操作性
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