廉政文化建设的调研研究报告.doc

怎样提升机关单位廉政文化建设

摘要：我们国家党成为执政党以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为关键党三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记党中央，从巩固党执政地位和实现全心全意为人民服务根本宗旨出发，创建和发展了一系列廉政文化理论，给予了廉政文化崭新内涵，形成了社会主义廉政文化。它是在充足吸收借鉴古今中外一切优异廉政文化结果，深刻总结我们党长久以来反腐倡廉经验基础上形成，是我们党立党为公、执政为民执政理念在文化形态上反应，是我们党执政实践进步和提升，是建设社会主义优异文化关键内容。
关键词 廉政文化 建设 新思绪
一、廉政文化建设内容
1、升华干警廉政思想，第一要，坚定廉政信念。坚定不移地落实实施以实事求是为关键思想，以和时俱进为关键作用“三个代表”关键思想，以科学发展观为关键作用友好社会构想，旗帜鲜明保护人权，抵制和反对神权和封建特权，大力弘扬和提倡符合人民群众最根本利益、符合时代发展方向廉政文化。第二要，保持职业操守。我们一直要主动向上推行职责，继承和发扬良好秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优异司法文化传统。第三，提升道德素养。检察人员作为一般公民，应含有“爱国遵法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”等道德品质。依据检察工作特点，又应含有保障执法公正，提升执法效率，保持清正廉洁，加强本身修养，摈弃腐朽思想，遵守职业道德等品质。
2、完善院内廉政制度，廉政制度是廉政文化规范化表现形式，是检察人员保持良好职业操守和公正廉洁执法关键保障。结合“发扬传统，坚定信念，执法为民”专题教育活动，健全完善内部监督制度，以自侦工作和刑检工作为关键，对轻易出现违规办案，不文明行为而侵犯当事人诉讼权利岗位和步骤进行整改和规范。经过落实党风廉政建设责任制，健全案件质量评查制度，完善绩效考评和廉政风险防控机制等方法，强化内部管理和外部监督，从制度上确保依法公正行使，检察权和检察队伍廉洁性。
3、保障好物质文化需求，立即投入使用新办公大楼，极大改善了干警工作环境，在良好环境气氛中，干警将饱满热情全身心投入到检察工作中去。现代化办公办案设备在中广泛使用，极大提升了办公办案效率，最根本原因是因为物质环境，直观反应检察机关建设成就和廉政文化品质。
二、目前廉政文化建设中，存在问题和不足原因归纳起来关键有：
第一，在思想上对廉政文化建设缺乏认识，重视不够。廉政文化建设还或多或少处于一个“盲目”状态，却未达成“自觉”境界，为此，少数干警仍然对廉政文化建设感到无所适从，有些人时常产生“什么是廉政文化，我们建设是不是廉政文化？”疑问，还有些人产生“检察廉政文化到底怎么抓，抓什么？”迷惑，对开展检察廉政文化建设有很多不解。廉政文化等同于廉政教育，认为开展廉政文化建设，就是“上廉政党课，办廉政书画，树廉政经典”活动，部分干警认为廉政文化建设关键是预防领导干部出问题，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，没有腐败条件，想腐败也不可能，有干警认为廉政文化包含面广，工作量大，需要很多人力，物力，财力，精力投入，对开展廉政文化建设，实际意义不大等偏激主观思想。
第二，对工作布署缺乏科学计划。廉政文化建设既无长远计划，也无年度计划，只有上级“要求动作”，而无本单位“自创动作”，廉政文化建设工作搞起来了，但实际不是主动开展而是被动应付。其一，活动不多，形式单一。只把廉政文化建设看做法律监督活动管理方法或管理手段，而忽略了开展检察廉政文化建设活动需要一定载体。把廉政文化建设等同于对全体干警思想政治教育，纪律教育开展，并没有把廉政文化建设放在整体检察文化建设大背景下来实施。因为主观上认识不够，客观上人员少，任务重，经费担心等，廉政文化建设人力，物力，财力，精力投入全部相对不足，在开展廉政文化建设时，只停留在文化活动上，不能很好把廉政文化建设和党风廉政教育，职业道德教育结合起来，和创新服务型、学习型机关结合起来，和勇于接收社会各界监督结合起来，造成活动不多，形式单一或一“热”一“冷”现象。
第三，长久有效机制不够健全。工作不主动，制度不完善，廉政文化建设未纳入总体机制，未形成整体协力，也是问题存在原因之一。现在，廉政文化建设长久有效机制，不管和上级要求比，还是和形势发展需要看，全部还存在部分“不适应”，“不符合”地方，致使工作中部分问题得不到有效处理，部分部门没有把廉政文化建设作为自己事情来落实，只是领导和牵头部门在“单打独斗”，唱独角戏，其它部门不参与“大合唱”，把廉政文化当成身外事，存在一手硬一手软现象，没有将责任真正落到实处。在效果上有待深入加强。因为检察机关开展廉政文化建设尚处于起步阶段，取得成绩自然是初步性阶段性，把廉政文化建设等同于单位环境美化和丰富干警业余生活，对开展廉政文化建设内涵缺乏必需认识，存在一定“重形式，轻内容，重过程，轻效果”倾向。
三、加强廉政文化建设基础思绪和举措
（一）、加强廉政文化建设基础思绪。
1、以后要长久不停落实落实中央廉政准则《实施纲要》，大力加强廉政文化建设，增强干警反腐倡廉意识，树立文明办案，公正执法，清正廉洁良好形象，促进本身队伍建设，要清醒认识到目前廉政文化建设还存在部分不容忽略问题和不足。
2、要把构建检察廉政文化作为完善思想教育体系系统工程来抓。构建廉政文化建设机制，深入强调思想政治工作地位。重视思想政治工作多个手段利用，切实提升思想政治工作效果。要重视干警思想品德塑造，调整规范干警行为，使之正确处理行为中权力和利益关系，培养干警含有很强道德责任性，历史继承性和社会公认性。不仅仅要灌输廉政知识，更要求培养廉政信念，内化人格修养，转化为廉政行为。廉政文化建设面临着很多新情况和新问题，正面灌输和负面影响矛盾，主动推进和消极对待矛盾，人情亲情和公正执法矛盾，经济困难和现实需要矛盾等等，这些矛盾相互作用，相互影响，增加了对干警思想教育难度，也决定了在新形势下廉政文化建设工作关键和发展走向。
3、要把改善环境作为构建廉政文化关键条件。建设检察院廉政文化，必需提供很好经济条件，营造良好工作环境，硬件配套是检察院廉政文化建设关键条件。在人员进口上，要重视文化修养和法律专业水品，在工作业务上要重视继续教育，不停培养，在办案条件上，努力采取现代化办案手段，满足执法办案实际需要。
(二)以后开展廉政文化建设关键方法
1、树立以人为本，教育为先理念。重视廉政文化养成，铸造“素质优异”检察官队伍。该院一直以“以人为本”人性化管理为手段，在不停提升全院干警思想境界同时，重视用廉政文化贯穿队伍思想建设一直，以创新型开拓思维模式，努力在全院内部建设起“思想、行为”友好、统一。并要构建出一系列扎实有效、结合实际创新工作方法方法。要把思想教育作为反腐倡廉基础性工作，不停增强反腐倡廉教育亲和力，使干警易于接收，促进将法律，纪律等“她律”转化为高度“自律”，把外在强制变为内在自觉行动，让廉洁自律意识牢牢在心里扎根。平时，要多做思想教育工作，常常提醒，在查办违法违纪案件过程中，也要有理，有据，有节充足保护和尊重党员干部人格，旗帜鲜明地支持改革者，激励探索者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，充足保护和调动广大干部主动性，主动性和发明性。
2、勇于开拓进取，不停完善各项制度。重视办案质量，树立“案件优质”执法理念。要一直把握廉政文化和案件质量之间有机关联，深化文化内涵，拓展外延，努力创新办案模式，优化办案质量，把握个案特点，提升突破能力。在质量和效率上做文章，确保案件优质率逐步增加，以达成法律效果、社会效果、经济效果友好、统一，逐步实现“以质量为本”关键化管理境界。努力在公正和效率之间达成统一。更关键是建设廉政制度文化，法律是刚性，但实施过程中存在，每一位干警对法律有不一样了解，造成实施标准有所不一样，这给意志不坚定者留下了操作空间，在这方面，能够研究出台制衡制度，结果公告制度等。在制度文化建设上要细要全，降低弹性，增强硬度，尽可能不留真空处，在真空或空隙处，建立分管领导跟踪，铲除消极腐败滋生土壤。
3、发扬循序渐进，求实创新精神。构建文化气氛，实现兼收并蓄“环境优美”。一直把树立检察形象作为文化建设一个关键形式，把环境文化作为展示队伍精神状态、文明程度、和发展潜力文化力量。突出硬件部分环境设施和科技强检战略要求；软件方面着力于对院风、精神风貌、文化载体等影响和打造。廉政文化建设，要表现执法工作特色，使之成为检察文化中一大亮点。要以各项教育活动为载体，有计划、有目标、有步骤地开展，既要有生动活泼形式，又要有实实在在内容；一要符合检察工作特点个性，二要有服务于经济社会发展大局而表现共性。三要处理好硬件投入和软件投入，长远目标和近期目标之间关系。四要利用好原有文化设施，不停完善新必需廉政建设设施，五要创新廉政文化建设载体，加强廉政文化研究。经过不停探索和实践，建立起一套行之有效廉政文化建设投入新措施，目标管理措施，评定措施和考评措施。