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相关重庆“两翼农户万元增收”调查汇报

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7月21日

相关重庆“两翼农户万元增收”调研汇报

【摘要】：为落实科学发展观，统筹城镇发展，重庆市实施“两翼”农户万元增收工程。此次对重庆市大学城周围展开了调研活动，以深入了解重庆市“两翼农户万元增收”工程实施情况，经过调研发觉：在“两翼”农户万元增收工程实施十二个月半以后，重庆市农民增收创收事业得到了一定发展，两翼农户万元增收情况良好，但也存在部分问题。为推进“两翼”农户万元增收工程愈加好实施，针对这些问题我们分别从政府和农民本身两方面提出相关提议。“两翼”是政策洼地，现有西部大开发等普惠政策，又有扶贫开发、移民后期扶持、支持民族地域发展等特殊政策。为推进“两翼”农户万元增收工程，市委、市政府出台了《相关实施“两翼”农户万元增收工程意见》，市农委、财政局、林业局、商委、扶贫办、供销合作总社制发了具体实施意见，即“1+6”配套文件，各区县制订了具体扶持补助政策，投资“两翼”商机无限。
关键词： 两翼 万元增收
一、导言
尽管近几年中国经济得到了高速发展，城市规模快速扩大，但伴伴随城市化进程推进，城镇差距也日益拉大，造成了多种社会矛盾。这种矛盾在直辖十年重庆尤为突出，也制约着重庆发展。重庆市市长黄奇帆也曾指出：重庆发展困难在于农民致富，把这个问题处理好了，重庆才能在整体上得到发展。尤其在重庆“两翼”地域，地广人多条件差，贫困连片程度低，发展滞后收入低，是全市经济社会最微弱步骤。针对重庆特殊现实状况，重庆市于去年2月21日，对“两翼”农户万元增收工程进行了全方面动员和布署。“两翼农户万元增收”工程，是落实科学发展观具体表现，是实施“314”布署关键举措，统筹城镇发展关键抓手。振兴“两翼”实际行动，是一个重大农生工程和扶贫工程。“两翼”农户万元增收工程实施有利于促进重庆经济社会发展，有利于重庆城镇统筹实现。石柱县作为“两翼”地域中东南翼，当地政府为响应“两翼农户万元增收”政策，因地制宜，实施了“100万亩特色产业基地”，如龙沙镇海椒基地、黄水镇黄连种植基地、三河镇玉米种植……这一重大战略举措实施。
相关重庆“两翼农户万元增收”政府出台很多政策。
市级关键政策，一是财政项目政策，二是税费优惠政策，三是种场补助政策，四是信贷支持政策。区县关键政策一是产业补助政策，二是龙头扶持政策，三是市场开拓政策，四是科技支撑政策。
为了解“两翼”农户万元增收工程具体实施情况，推进周围经济发展，加速重庆城镇统筹建设，重庆师范大学“三下乡”社会实践服务团策划此次调研并提出了相关提议。
二、调研方法
1.调研对象：重庆虎溪镇建新村、高石坎、过河寺和曾家农户和村委会，采取随机抽样方法抽取样本。
2.调研方法：此次问卷调研采取自行设计问题实地走访调研方法。这次调研问题中共有9道题，其内容包含农户基础情况（第1、2、3题）、农户增收情况（第4、5、6、7题）、农户和村干部对于政策见解（第8、9题），问题样稿在附件中。此次访问前后共走进31个家庭，有效访问家庭为27个家庭，访问人员共116人，有效访问人员为103人。有效访问率为88.7％。
三、结果分析
（一）农户基础情况
1．您家人员年纪情况（ ）
A 老年人最多 B 中年人最多 C 小孩最多 C三者百分比适中
实施万元增收工程，劳动力也是关键。从访问家庭看，多数家庭关键劳动力没有留在家里。农村里多为部分老年人和部分留守儿童。有家庭孩子还不止一个，即使从走访多数地方看经济条件发生里巨大改变，但从劳动力分配可看出，村民对实施万元增收政策响应度还不够，政府大力扶持还未得到农民利用。比如像建新村，里面老人百分比很大，据访问了解，年纪超出70岁老人全部有上十人，她们儿女大多在城里打工。“两翼”是努力争取95%有劳动力农户收入由1.5万元增加到2.5万元以上。不过很多农户留在农村劳动力缺乏。少部分家庭中年人多或中老年，小孩百分比适中原因在于这些地方农户中年人就在周围工作，多数是在做生意，而且十分重视自己孩子教育，只有在自己精心照料下才比较放心。
2.您家现在有几亩土地( )
A 不足一亩 B 1至4亩 C 5至8亩 D 9至12亩 E 12亩以上
调查结果显示，63%农户拥有1至2亩土地，24%农户家拥有3至5亩土地。而有12亩以上土地农户只占2%。据访问得悉，很多家庭认为地少原因是因为城镇计划，比如建新村因为据大学城比较近，处于城镇计划地带，大多土地以用于城镇建设发展。又如曾家，很多土地因为已用于培育树苗发展经济，用于实施农民创收等，造成农民自己土地较少。拥有土地多少影响着农户收入，现在农村关键依据家中人口数量来分配土地，有些农户因为外出打工而把土地让给她人耕种，所以，在数据中有一部分有较多土地农户是借用了她人荒废土地。在调查中我们还发觉，受到“两翼”农户万元增收工程政策扶持农户大部分全部拥有6亩土地以上。政府首先扶持是拥有土地较多农户。拥有1至3亩土地63%农户只有少部分被政府列为首要扶持对象。即使土地多少是县政府或乡镇府落实万元农户增收政策一个考量标准，不过拥有土地少农户往往家里比较贫穷，她们更需要政策帮助。总体上说，农民耕地少原因关键在于这些村全部走在向城镇发展或是走在“两翼农户万元增收”前头。
3.您家现在关键采取哪些方法增收创收（ ）
A大棚蔬菜、生猪、土鸡养殖 B水果园、植物园
C农家乐等娱乐休闲场所 D其它

从调查结果反应，靠发展大棚蔬菜、生猪、土鸡养殖等方法增收农户较多，占了44%；靠发展水果园、植物园来增加收入占31%，这关键表现在部分地方如曾家，在哪里开发了很大一部分桃园，和绿化树栽培。值得一提有25 %居民收入起源各具特色，这说明当地农业发展是从当地实际出发，走是一条特色农业发展道路。如高石坎，八斗丘等处于大学城靠中心地带地方靠经营农家乐等娱乐休闲场所农户在我们调查中不止一个。当然，有居民不愿意告诉自己收入方法。另外，有农户靠种些蔬菜，喂养些畜生，但规模不大，仅以维持生活。有农户家里面现有发展种植业，也有发展养殖业，没有固定经济增收方法，或在城里面务工等其它方法来增收，这些也是组成了占25%其它选项。
（二）农户增收情况
4.您认为农民要实现增收关键是什么？

从调察访问一百多居民来看，二分之一认为农民要有自己土地，没有土地将无所事事。有农民反应到，自从城镇计划后，自己家土地降低，单靠政府补助是难以实现自家经济增加。自己只能自己种点蔬菜自足，感觉生活比较清贫。也有部分村民认为从土地计划后，生活质量有较大提升，期望政府给更多资金政策扶持，以实现农民真正富有。也有一部分居民认为自己家庭没有得到对应补助，支助，同时认为是基层干部腐败，据我们小组调查，这些反应较为猛烈地方官员和群众联络较少，村长队长极少时间在家，同时对“万元增收”不清楚。少部分村民认为致富还得靠知识，要有经济头脑。
5.您家现在收入有显著大幅度提升吗（ ）
Ａ有，较显著 Ｂ有提升，较少 Ｃ没改变 D不太清楚

访问结果显示，在市委对于农村经济发展大力扶持下，如减免农业税等政策实施，有16%农户家里有有较显著收入提升，有43%农户家里有较少提升。这说明在这些政策支持下，农户家里面还是在生活上有了一定得改善。但有30%农民反应她们收入没有提升。经过这个数据能够分析得出一下几点，首先，政府在政策扶持上做不是很到位。这需要政府愈加好将政策落到实处落到细处；其次，政府在对于政策宣传和推广上力度不够。这就需要政府加大宣讲力度，真正让农户了解政策。第三，农户本身文化水平不高，影响了对于政策了解。政府政策是出于扶持农户目标，不过农户往往产生偏差了解。
6.您估量在以后2年内家庭收入情况改变将会怎样？
从调查结果看，59%认为根据这种趋势，收入会增加，只是有认为增加幅度不会很大，从开发增收项目到实施还有一段时间。部分别地方在政府统一带动下，再加上自己外出打工，认为收入会有较大提升。已经有相当一部分认为在短期内收入不会有什么改变。有村民反应自己所能耕种地降低甚至已没有，加上政府补助不到位，基层干部作风不好，认为增收没有期望，收入较为以前会下降，在这当中部分人对基层干部不满意，但相信党总方针，相信政府指定政策是为人民，所以对以后自己收入改变说不清楚。总来说，以后农村平均收入会增加。
7.假如在做创收项目，那么在增收创收过程中您是否在政府帮助下渡过难关（ ）
A有 B没有 C临时还没有，但不排除以后会有
在所调查27个家庭中，约四分之一家庭在搞增创项目。调查结果显示，在农民增收过程中有53%农户曾碰到过困难。在困难时候有主动或被动受到过政府帮助，其百分比为23%；有30%农户在碰到困难却没有受到政府扶持。还有47%农户选择了“临时还没有，但不排除以后会有”。经过调查，我们深入了解到：其实大部分农户在增收过程中碰到过困难，政府全部帮助处理了。而且很大一部分是资金直接扶持，政府帮扶是农户们顺利增收创收有力保障。再加上一定百分比人表示以后可能会需要政府帮助，所以深入推进政府帮扶政策，对“两翼”经济发展是很有必需。
（三）农户对于“两翼农户万元增收”政策了解及见解
8.您了解重庆“一圈两翼”及“两翼农户万元增收”政策吗（ ）
A很了解 B有一点了解
C听说过，但不了解 D没听说过
调查结果显示，在接收调查人之中很了解“一圈两翼”及“两翼农户万元增收”政策只占到总数13%，有37%农户有一点了解政策却不深入，听说过却不了解政策有30%，而历来未听说过政策还有20%。所以政府应该加大对于“两翼农户万元增收”政策宣传力度，尽可能让农民很了解“两翼农户万元增收”，推进“两翼”政策普及和实施。
据调查显示，领取了“两翼农户万元增收政策特色项目——明白卡”农户占到了75%，没有领到占25%。此项调查显著告诉我们政府在“明白卡”发放上做比较到位。有一部分人即使拥有“明白卡”，却不知道其具体用途。所以，这并未达成政府想要得到效果。所以政府在发放“明白卡”时同时应让农户清楚知道明白卡用途，使得得到“明白卡”农户得有所用。除此之外，仔细分析剩下25%农户为何没领取“明白卡”，不管是主观原因还是客观原因全部要了解其实质。假如是政府政策原因则改善，若是农户本身原因就要进行开导，让这些农户主动领取“明白卡”，并经过政府帮助有效使用它，帮助自己增收创收。明确各家各户关键增收项目和年度增收计划。
9.您怎么评价“两翼农户万元增收”项目？
该问题关键访问了虎峰村，福来村村委会和大学城周围27家农户。
从结果看，少数村民表示对于该项目不适合她们城镇结合地带，她们认为处于被动，对于创收没有太多自主权。76%农户对于当地因做万元增收项目使居民土地统一利用，人员统一安置等表示满意，整个村展现出新气象。
当地村干部对此项目作出更为客观评价
1) 各级各部门加大领导力度，万元增收工程实施气氛浓厚，农民主体意识、参与意识正逐步增强
2) 多渠道筹集资金，确保农户万元增收工程需要
3) 外引内培，强化了种源保障。
4) 各级各部门立足工作实际，大胆探索创新，收到了很好效果
另外干部们表示还存在很多问题
基础设施方面。关键表现为社道公路建设较为滞后，处于高村地带边远村社至今公路路面质量较差，极不利于产业发展。
产业基础方面。很多产业没有群众基础，尤其是对部分新产业项目持有怀疑心态，这极不利于推广新兴产业，也不利于产业发展全覆盖。
3) 劳动力发面。现在农村大部分精壮劳动力基础上全部外出务工，举家外出较多，这极不利于产业发展，更不利于整体增收目标实现。
四、总结分析和提议
经过此次调研相关结果我们得悉：
重庆市大多数农户对“两翼增收创工程”比较了解；在实施“两翼增收创工程”中，城镇结合地域得到扶持力度较小;在市委帮助下，当地农业经济得到了一定发展，但发展力度还不够；因为农民本身文化水平限制和政府宣传力度不过，造成了农民对相关政策和建设基地不了解；“两翼增收创收工程”在大学城周围取得了一定成效，而且在增收过程中大多数农户碰到困难时得到了政府帮助，但在资金和技术上帮助需求量还很大；在“两翼增收创收工程”实施过程中，大部分农户全部领取到“明白卡”，但存在一部分农户不清楚“明白卡”作用。
基于上述情况我们提出以下几点提议：
　 1.要愈加好实现“两翼增收创收工程”，使广大农户受益，推进重庆市经济又好又快发展，政府应该扩大帮扶首先对象范围，使那些拥有土地面积较小农户也能够立即享受到政策带来实惠。
2.政府要继续加大对农业发展力度，提供更多，更切农户需求帮助，加大农村经济发展力度。
3.政府应该结合农民文化水平现实状况主动加大对“两翼增收创收工程”宣传力度，是农民愈加好知道，了解“两翼增收创收工程”，同时农民也要主动提升认知、了解能力，方便愈加好看待相关政策。
　　4.为使每个农户全部受惠于“两翼农户万元增收”工程，必需确保计划到位。这需要乡镇长、村主任一起努力帮助户户实现增收目标。
围绕增收目标和产业布局，确立增收方案和计划，因户施策，做到计划落实到户、增收项目到户、工作指导到户，使得户户全部有“明白卡”，户户会用“明白卡”。
5.因为农户本身知识贮备有限，和对于专业技术渴望。政府就应重视对人才培养，这是实现“两翼农户万元增收”工程外部关键步骤。技术型知识型人才应下到乡镇，下到农户和她们“同吃同住”，正真使得科学技术下到乡镇，科学技术有益于农户。
6. 加大资金投入和优惠政策扶持。在资金上大力支持农户，给农户一定发展基金，使得贫穷农户不用担心资金问题。同时还要给多种补助，使农户没有后顾之忧，政府也能够放心进行“两翼农户万元增收”工程推广和落实
7.做到因地制宜，增收项目要依据不一样地域实际情况而量身设计，确保当地农民切身利益。
附：
相关重庆“两翼农户万元增收”问题
1．您家人员年纪情况？
2.您家现在有几亩土地？
3.您家现在关键采取哪些方法增收创收？
4.您认为农民要实现增收关键是什么？
5.您家现在收入有显著大幅度提升吗？
6.您估量在以后2年内家庭收入情况改变将会怎样？
7.假如在做创收项目，那么在增收创收过程中您是否在政府帮助下渡过难关？
8.您了解重庆“一圈两翼”及“两翼农户万元增收”政策吗？
9.您怎么评价“两翼农户万元增收”项目？