普宁市广太镇多年埔村扶贫调研研究报告.doc

普宁市广太镇多年埔村
扶贫调研工作汇报

一、多年埔村基础情况
多年埔村祖先于明崇祯年间(公元1628-1644年)从福建省东海迁此开基建村,后又有村民相继迁此居住,并建于山埔,山上长着多年树,故得今名”多年埔村”。现属普宁市广太镇管辖。
多年埔村在广太镇西南部，东和广新村接壤，南部群山环抱，西和洪阳镇宝镜院村相连，北和黄芽山村相依。村距镇区3公里，有县道和S236线相接，交通方便。村内现有些人口2927人，关键由刘、卢、徐三姓组成。其中刘姓为1900多人，卢姓为700多人，徐姓为300多人。村辖区总面积为8550亩，其中耕地450亩，山地8100亩，是广太镇山地最多村。村民收入关键靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持。全村没有企业和副业，村集体收入为零。
二、当地资源优势和劣势
（一）优势：
1、村内生活基础设施比较完善，村级道路部分硬底化，基础实现通水、通电、通讯、通邮、通有线电视。
2、富余劳动力比较丰富。经培训可转移富余劳动力123名。
3、经开发后可种植山地较多。村内有8100亩山林地，修通山路后可供种植山地有4000-5000亩，水田105亩。
4、有多年种植花果苗木历史和传统经验。
5、村两委班子团结，有凝聚力，能为村民着想，真心期望多年埔村能脱贫致富。
（二）劣势：
1、人多地少，缺乏可种植土地。
2、缺乏劳动技能。
3、部分村民思想落后，致富意识不强。
4、集体经济很微弱。
三、造成贫困成因
（一）人多地少，缺乏可种植土地。全村人口2927人，耕地面积只有450亩，人均0.15亩，能耕种山地600亩，人均0.2亩。
（二）村民缺乏劳动技能，生产低端产品较多，高附加值和高利润产品较少，且未形成规模化经营。
（三）部分村民思想落后，致富意识不强。
四、现在最大困难和急需处理问题
现在，多年埔村最大困难是集体经济一片空白，无法维持村内基础设施日常维护和运行，所以迫切需要资金投入，处理生产设施落后瓶颈，发展壮大集体经济；贫困户最大困难是缺乏劳动技能和谋生门路，为她们处理就业和提供劳动技能是当务之急。
五、具体方法
（一）转变村民观念。扶贫工作在做群众思想工作上要先行一步。引导群众主动进取、学习致富经验，树立现代农业意识。组织培训，提升素质，使她们成为有文化、懂技术、会经营新型农民。
（二）宣传扶贫政策。主动宣传国家和省市扶贫开发政策，紧紧围绕省、市制订扶贫工作指导和考评措施做文章，支持和激励村民因地制宜发展生产。
（三）发挥扶贫单位优势。发挥计划建设主管部门优势，加大帮扶力度，改善生产、生活条件。
（四）加强协调，主动为村、村民提供项目、资金、技术培训等支持。将扶贫工作重心放在发展村集体经济上，促进集体收入增加，农民生活改善。
六、扶贫设想及具体工作步骤
总体目标：经过对村内贫困户及简易广场、旧敬老院、老宅旧村场、沟渠、山林地等场所、设施充足调研，结合多年埔村实际情况，计划为该村提供项目、资金、技术、就业培训等支持，努力争取经过三年帮扶，让该村成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”新型农村。
（一）村集体帮扶方面：
1、修建上山道路。多年埔村山多田少，山地约有8000亩，是广太镇山地最多村。因为没有上山道路，大部分山地没法种植。计划该道路起于现有多年埔村后小桥，起点里程K0+000，道路跨越现实状况小溪后，沿多年埔村后果园往南布线，在多年埔果场周围设置7道回头曲线，终点里程K3+505.799。设计总长度为3.5058km，设计速度20km/h、道路路基宽度4.5m四级公路技术标准。
（1）投入资金：依据市计划院估算约466.53万。
（2）资金起源：村筹集30万元，市专题扶贫资金30万元。发动相关企业进行“扶贫济困”捐款或赞助处理406万元。
（3）完成时间：8月至12月，工期四个月。
（4）产生效益：道路修成后，可增加新种植山地3500亩，其中村集体可出租山地1500亩。村农民每十二个月可增加收入600-1000元/人年。村集体可增加收入40万元/年。
2、成立多年埔村果林经济联社。为统筹村集体山地开发，计划成立果林经济联社，壮大村集体经济。
（1）投入资金：20万。
（2）资金起源：村筹集10万元，市局及局属各单位10万元。
（3）完成时间：1月至3月。
（4）产生效益：村集体可增加收入4万元/年。
3、制订村建设计划。制订村庄建设计划，关键完善村内市政基础设施和公共配套设施计划，完成旧宅场改造计划。
（1）投入资金：市计划院核定。
（2）资金起源：市计划院。
（3）完成时间：7月至10月。
（4）产生效益：指导村庄建设。
4、完善村内道路硬底化980米，建设垃圾堆放池一个、排水沟渠204米。
（1）投入资金：道路硬底化44万元，垃圾堆放池三个0.9万元；建排水沟渠3.5万元,共需投入资金48.4万元。
（2）资金起源：发动相关企业进行“扶贫济困”捐款或赞助处理。
（3）完成时间：1月至4月。
（4）产生效益：完善村内道路设施,集中堆放村内垃圾，引水进入村内中心小广场边池塘，改善村容村貌。
5、建设村民活动中心。将旧敬老院在村广场东侧，面积210平方米，位置相对集中，临近村中心，计划将其改造为村民活动中心，丰富村民文化生活。
（1）投入资金：约5万元。
（2）资金起源：发动相关企业进行“扶贫济困”捐款或赞助处理。
（3）完成时间：1月至4月。
（4）产生效益：丰富村民文化生活。
（二）贫困户帮扶方面：
1、劳动力转移培训。依据多年埔村富余劳动力情况，主动和劳感人事部门和用工企业协调，加大劳动力培训力度，促进贫困劳动力转移就业。
（1）投入资金：约3万元。
（2）资金起源：市扶贫专题资金。
（3）完成时间：6月至12月。
（4）产生效益：12月前确保119户贫困户脱贫。
2、加大特困家庭帮扶力度，实施“救助帮扶”。
（1）投入资金：1.1万元。
（2）资金起源：市扶贫专题资金。
（3）完成时间：6月至12月。
（4）产生效益：12月前确保11户特殊贫困户脱贫。
3、劳动种植技能培训。依据多年埔村传统种植产业特点，举行果苗、树苗、果树、绿化树种植技术技能培训班，确保在家从事种植业生产贫困家庭劳动力受到无偿种植技术技能培训2次以上。
（1）投入资金：约5万元。
（2）资金起源：市扶贫专题资金。
（3）完成时间：6月至6月。
（4）产生效益：12月前确保113户贫困户脱贫。
4、帮助扶持贫困户进行危旧住房改造。
（1）投入资金：1.5万元。
（2）资金起源：建筑院。
（3）完成时间：6月至6月。
（4）产生效益：帮助6户贫困户完成160平方米危旧房改造。
5、贫困助学计划。
（1）投入资金：2万元。
（2）资金起源：市扶贫专题资金。
（3）完成时间：6月至6月。
（4）产生效益：帮助考入高中、大中专院校贫困户儿女16人，资助其完成学业。
6、帮助贫困户参与合作医疗。发动引导村民参与新型农村合作医疗，贫困户参与新型农村合作医疗每人给30元补助。
（1）投入资金：2万元。
（2）资金起源：市扶贫专题资金。
（3）完成时间：6月至6月。
（4）产生效益：使贫困户家庭参与农村合作医疗达100%。
七、意见和提议
1、扶贫工作应以发展集体经济为关键，先修建上山道路，完善生产配套设施，在条件成熟时，成立村集体经济联社，从而深入盘活多年埔村集体经济，推进贫困村民生工程建设。
2、提议将扶贫工作和党团少等组织活动相结合，利用“三八”、“五四”、“六一”、“七一”等节日，组织各界代表对扶贫村贫困户、贫困妇女、贫困学生、贫困党员开展慰问活动，形成声势和新闻效应。
3、发挥帮扶单位优势，利用今年6月30日广东省首个“扶贫济困”日，发动相关企业进行“扶贫济困”捐款捐献，支持贫困村贫困户脱贫致富。
4、抓住新年后、年中等用工紧缺时机，联合村委会发动村内富余劳动力到珠海市企业工作，该工作要全方面实施并取得成效，关键是要做好宣传，促进村民根本转变就业观念，并及早和劳动部门协调，掌握珠海企业缺工情况。
5、部分村民思想落后，致富意识不强。在现在农村现实状况情况下，有部分农民安于现实状况，致富说理显得苍白无力，也极难在短期做出有力示范。这项工作比较困难。