综合项目工程监理社会调查研究报告.doc

西安广播电视大学开放教诲土木工程 专业（本科）

工程监理社会调查报告

姓 名
学 号
级 别 本 科
指引教师
试点单位 西安建筑科技大学
日 期 年 4月 10日

一、工程建设监理规划编制

工程建设监理规划是监理单位接受业主委托后编制指引项目监理组织全面开展监理工作大纲性文献。它基本作用是：指引监理单位工程项目监理组织全面开展监理工作，为实现工程项目建设目的规划安排好“三控制”、“两管理”和“一协调”。是监理公司派驻现场监理机构对工程项目实行监督管理重要根据，也是业主确认监理机构与否全面履行工程建设监理合同重要根据。因而，必要编制好工程建设监理规划。

1、项目总监理工程师是监理规划编写主持
依照工程建设监理实行项目总监理工程师负责制规定，在项目监理合同订立后，由监理公司委派项目总监理工程师，根据监理合同、关于工程项目状况和环境资料及工程方面法律法规，结合工程项目和监理单位详细状况，在监理大纲基本上主持编写。在编写过程中，应当听取项目业主意见，还要征求被监理单位意见，力求使规划完善可行。

2、监理规划编写根据
2.1、工程项目外部环境调研资料。自然条件有工程地质、工程水文、历年气象、区域地形、自然灾害等。社会和经济条件有政治局势、社会治安、建筑市场状况、材料和设备厂家、勘察设计单位、施工单位、交通、通讯、公用设施、能源和后勤供应等。
2.2、工程建设方面法律、法规。中央、地方和部门及工程所在地政策、法律、法规和规定。工程建设各种规范和原则。
2.3、政府批准工程建设文献。工程项目可行性研究报告、立项批文。规划部门拟定规划条件、土地使用条件、环保规定、市政管理规定等。
2.4、工程建设监理合同。监理单位和监理工程师权利和义务、监理工作范畴和内容、关于监理规划方面规定等。
2.5、工程项目建设合同。工程项目建设设计、施工、材料、设备等合同中业主和承包商权利和义务。
2.6、工程实行过程中关于工程资料。重要有工程建设方案、初步设计、施工图设计等文献；工程实行状况；工程招标投标状况；重大工程变更；外部环境变化等。
2.7、工程项目监理大纲。监理规划要在监理大纲基本上，进一步深化和细化而成。

3、监理规划编写办法和规定
3.1、监理规划基本内容构成应当力求统一。监理规划作为指引项目监理组织全面开展监理工作指引性文献。为适应监理工作规范化、原则化、制度化和科学化规定，监理规划构成基本内容必要统一。
3.2、监理规划详细内容应具备针对性。监理规划基本内容应当统一，但现实中没有完全相似工程项目，它们各具特色、特性和不同目的规定。因而，在编制项目监理规划时，要结合工程项目详细状况及业重规定，有针对性地编写，以真正起到指引监理工作作用。
3.3、监理规划表达形式要做到格式化、原则化。科学管理应讲究效率、技能和效益。监理规划应体现得明确、简洁、直观，使它便于记忆且一目了然。因而，采用图、表和简朴文字阐明形式为监理规划编写基本办法。
3.4、监理规划是针对一种详细工程项目来编写，而工程动态性很强，项目动态性决定了监理规划具备可变性。 因此要把握好工程项目运营规律，随着工程建设进展不断补充、修改和完善，不断调节规划内容，使工程项目运营可以在规划有效控制之下，最后实现项目建设目的。
3.5、监理规划要分阶段缩写。工程项目建设是有阶段性，不同阶段监理工作内容也不尽相似。监理规划应分阶段编写，项目实行各阶段所输出工程信息成为相应规划信息，从而使监理规划编写可以遵循管理规律，做到有放矢。
3.6、监理规划审核。项目监理规划编写完毕，须经监理公司技术主管部门审核，并由技术负责人签认。同步，还应提交业主，由业主确认，并监督实行。

4、工程建设监理规划内容
工程建设监理是一项系统工程，要进行事前系统策划和设计。监理规划就是进行此项工程“初步设计”。重要涉及如下内容：
(一)工程项 目概况
1、工程项目名称。
2、工程项目地址。
3、工程项目构成及建筑规模 (可列表表达)。
4、重要建筑构造类型(可列表表达)。

5、预测工程投资总额。
(1)工程项目投资总额。
(2)工程项目投资构成简表 (列表表达)。
6、工程项目筹划工期。
工程项目筹划工期可以以筹划持续时间或以详细日历时间两种办法表达。
以持续时间表达：工程项 目筹划工期为 “52个月”或 625天。
以详细日历表达：工程项目筹划工期由 年 5 月 10 日至 1月 24日
7、工程质量级别
8、工程项 目设计单位和旋工承包单位状况(列表表达)。
9、工程特点简要描述。

(二)工程项目监理范畴和目的
工程项目监理有其阶段性，应依照监理合同中给定监理阶段、所承担监理任务，拟定监理范畴和目的。监理阶段普通分为工程项 目立项、设计、招标、施工和保修五个阶段。
1、工程项目建设监理范畴。
监理合同拟定由监理单位承担工程项目建设监理任务。如果是承担所有工程项 目工程建设监理任务，监理范畴为所有工程项目，否则应按承担工程项目建设标段或子项目划分拟定工程项目建设监理范畴。
2、工程项目建设监理目的。
(1)投资目的： 静态投资为11633万元 (合同承包价为11633万元)。
(2)工期目的：52个月或自 5月10日至 1月24日。
(3)质量目的：工程项目质量级别规定(优良或合格)，重要单项工程质量级别规定(优良或合格)。重要单项工程质量级别规定(优良或合格)。

(三)工程项目建设监理工作内容
l、工程项目立项阶段监理(或征询)工作重要内容。
(1)协助业主准备项目报建手续。
(2)项目可行性研究征询／监理。
(3)技术经济论证。
(4)编制工程建设框算。
(5)组织设计任务书编写。
2、设计阶段建设监理工作重要内容。
(1)收集设计所需技术经济资料。
(2)编写设计规定文献。
(3)组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主选取勘测设计单位。
(4)拟订和商谈设计委托合同内容。
(5)向设计单位提供所需基本资料。
(6)配合设计单位开展技术经济分析，搞好方案比选，优化设计。
(7)配合设计进度，组织设计与关于部门协调工作，组织好设计单位之间协调工作。
(8)参加重要设备、材料选型。
(9)审核工程项 目设计图纸、工程估算和概算、重要设备和材料清单。
(10)检查和控制设计进度。
(11)组织设计文献报批。
3、施工招标价段建设监理工作重要内容：
(1)拟订工程项目施工招标方案并征得业主批准。
(2)准备施工招标条件，办理招标申请。
(3)编写旋工招标文献。重要内容有工程综合阐明；设计图纸及技术阐明；工程量清单或单价表；投标须知；拟定承包台同重要条款。
(4)编制标底，经业主承认后，报送所在地方建设主管部门审核。
(5)组织施工招标。
(6)组织现场勘察与答疑会，回答投标者提出问题。
(7)组织开标、评标和决标工作。
(8)协助业主与中标单位签承包合同。
4、材料物资供应监理。
对业主负责采购供应材料、设备等物资，监理重要工作内容有：
(1)制定材料物资供应筹划和相应资金需求筹划。
(2)通过质量、价格、供货期、售后服务等条件分析和比选，拟定供应厂家。重要设备应访问既有顾客，考察厂家质量保证体系。
(3)拟订并商签材料、设备订货合同。
(4)监督合同实行，保证材料设备及时供应。
5、施工阶段监理。
(1)施工阶段质量控制。
(2)施工阶段进度控制。
(3)施工阶段投资控制。
6、合同管理。
工程项目建设监理核心工作是合同管理，管理好坏决定着监理工作成败。在合同管理工作中有如下重要内容：
(1)拟订本工程项目合同体系及管理制度，涉及合同草案拟订、会签、协商、修改、审批、订立、保管等工 作制度及流程。
(2)协助业主拟订项 目各类合同条款，井参加各类合同商谈。
(3)合同执行状况和跟踪管理。
(4)协助业主解决与项目关于索赔事宜及合同纠纷事宜。
7、委托其她服务。监理工程师受业主委托，承担其她技术服务方面工作。

(四)重要建设监理控制目的与办法
1、投资控制。
(1)根据投资总额制定投资目的分解筹划和控制流程图，并严格监督实行。
(2)投资控制办法：
①组织办法：建立健全监理组织，完善职责分工及关于制度，贯彻投资控制责任。 ②技术办法：分阶段投资控制技术办法。设计阶段履行限额设计和优化设计；招标阶段要台理拟定标底及合同价；材料设备供应阶段，通过审核施工组织设计，避免不必要赶工费。
③经济办法：及时进行筹划费用与实际开支费用分析比较，保证投资筹划正常运营，制定投资控制奖惩办法，力求节约投资。
④合同办法：按合同条款支付工程款，防止过早、过量地钞票支付。全面履约减少索赔和对的解决索赔。
2、进度控制。
(1)根据工程项目进度总目的，详细地制定总进度目的分解筹划和控制工作流程图，并监督实行。
(2)进度控制办法。
①组织办法：贯彻进度控制责任制，建立进度控制协调制度。
②经济办法：对工期提前者实行奖励；相应急工程实行较高计件价；保证资金及时到位等。
③合同办法：按合同规定及时协调关于各方进度，保证项目进度。
④技术办法：建立多级网络筹划和施工作业体系：增长平行作业工作面；力求多采用机械化施工；运用新技术、新工艺，缩短工艺过程问技术闻歌时间等。
3、质量控制。
(1)根据工程项目建设质量总目的，制定工程建设分阶段和按项目、单位工程及核心工程质量目的规划，并监督实行。
(2)质量控制办法。
①组织办法：建立健全监理组织，完善职责分工及质量监督制度，贯彻质量控制责任。
②技术办法：设计阶段，协助设计单位开展优化设计和完善设计质量保证体系；材料设备供应，通过质量、价格比选，对的选取生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段，严格事前、事中和事后质量控制办法。
③经济及合同办法：严格实行过程中质量检查制度和中间验收签证制度，不符合合同规定质量规定拒付工程款，达到优良，支付质量补偿金和奖金等。
④质量信息管理：及时收集关于工程建设质量资料，进行动态分析，纠正偏差，以实现工程项 目建设质量总目的。操作中多采用表格形式。
4、合同管理。
(1)合同目录一览表。(可列表表达)
(2)合同管理流程图。
(3)合同管理详细办法：
①制定合同管理制度，加强合同保管。
②加强合同执行状况分析和跟踪管理。
③协助业主解决与项目关于索赔事宜及合同纠纷事宜。

(五)信息管理
1、制定信息流程圈和信息流通系统，辅助计算机管理 。
2、统一信息管理格式，各层次设立信息管理人员，及时收集信息资料，供各级领导决策之用。

5、监理组织
1、监理组织机构。针对项目特性和工程特性，结合业重规定和本监理单位详细状况设立，普通用构造图表达。
2、监理人员名单。
3、职责分工。
(1)项目监理组织职能部门职责分工；
(2)各类监理人员职责分工。

6、项目监理工作制度
为实现工程项目建设总目的，依照不同监理阶段，有针对性地制定一套监理工作制度，是非常必要。如：实行工程旁站施工提前告知、建立请假制度、工地会议制度、现场协调会制度等，保证各项施工活动都处在严密监控之下，消除工程隐患。 
　　6.1、设计文献、图纸审查制度 
　　监理工程师在收到施工设计文献、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中差错、漏掉。 
　　6.2、技术交底制度 
　　驻地监理工程师要督促、协调、组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸全面技术交底（设计意图、施工规定、质量原则、技术办法），并依照讨论决定事项作出书面纪要交设计、施工单位执行。 
　　6.3、开工报告审批制度 
　　当单位工程重要施工准备工作已完毕时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经驻地监理工程师现场贯彻后，普通工程即可审批，对重大工程及有争议工程报业主审批。 
　　6.4、材料检查、抽检制度 
　　分部工程施工前，监理人员应审视进场材料和构件出厂证明、材质证明、实验报告、填写材料、构件监理合格证。不准使用不合格材料，在驻地监理工程师监督下，检查施工设备，并针对合同进行核对型号、功率等规定，对于有疑问重要材料进行抽样。 

6.5、工程变更审批制度 
　　如因设计图错漏，或发现实地状况与设计不符时，由建议单位提出变更申请，经施工、设计、监理三方会勘批准后进行变更设计，设计完毕后由设计组填写变更设计告知单，业主审核无误签发《设计变更令》。 
　　6.6、隐蔽工程检查制度 
　　隐蔽此前，施工单位应依照《工程质量评估与验收原则》进行自检，并将评估资料报监理工程师。施工单位应将需检查隐蔽工程在隐蔽前三日提出筹划报监理工程师，监理工程师排出筹划，告知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。 
　　6.7、质量事故解决制度 
　　（1）建设过程中，由于设计或施工因素，导致工程质量不符合规范或设计规定，或者超过《验标》规定偏差范畴，需做返工解决统称工程质量事故。 
　　（2）质量事故发生后，施工单位必要用电话或书面形式逐级上报。对重大质量事故和工伤事故，项目监理部将及时上报业主。 
　　6.8、进度筹划审批制度 
　　（1）督施工单位严格按照合同规定筹划进度组织实行，项目监理部每月以月报形式向业主报告各项工程实际进度及筹划对比和形象进度状况。 
　　（2）查施工单位编制事实性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。 
　　6.9、计量支付审批制度 
　　（1）项目监理部进点后及时督促施工单位报送与承包合同相适应分段、分工点概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动状况，按期记录分析。 
　　（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资工程，项目监理部将及时掌握并报业主，以便控制投资。 
　　6.10、监理报告和监理记&考试大&录制度 
　　（1）项目驻地办将逐月编写《监理月报》，并于年末提出项目驻地办年度报告和总结，报业主年度报告或“监理月报”内容以详细数字阐明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值经验等。 
　　（2）监理工程师逐日将所从事监理工作写入监理日记，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正事项，应详细作出记录。 
　　6.11、会议制度 
　　（一）第一次工地会议 
　　第一次工地会议应在开工前就备条件时尽早召开。第一次工地 
　　会议由驻地监理工程师主持，业主、承包人授权代表必要出席会议；各方面将在项目中担任重要职务部门（项目）负责人及指定分包人也应参加。来源:考试大-监理工程师考试会议内容： 
　　（1）简介人员及组织机构：承包人组织机构、驻地监理办组织机构。 
　　（2）简介施工进度筹划重点、难点工程独立筹划、施工办法及质量保证体系、安全保障体系及制度。 
　　（3）承包人就施工准备状况，按下列内容提出陈述报告，监理工程师应逐项予以澄清、检查和评述。 
　　①重要施工人员（含项目负责人、重要技术人员及重要机械设备）与否进场，何时进场，并提交进场人员筹划名单。 
　　②用于工程材料、机械、仪器和设备与否进场，与否会影响施工，并提交进场筹划。 
　　③用于本工程本地材料来源与否贯彻，并应提供料源分布图及供应筹划清单。 
　　④施工驻地建设与否满足工程办公、住宿需要，原则化建设与否合格。 
　　⑤工地实验室及其设备与否准备就绪，并提交平面布置图及设备仪器清单。暂时资质与否办理完毕，仪器设备与否标定，实验人员与否持证上岗，当前可以做那些实验，那些实验委托外部，何时可以满足工程实验规定并报筹划清单。 
　　⑥施工测量基本资料与否通过复核。 
　　⑦为监理工程师提供住房、办公等条件和设备与否齐备，何时可以进驻办公。 
　　⑧其他与开工关于内容及事项。 
　　（4）明确施工监理例行程序（详见第二篇监理实行细则）重要内容如下： 
　　①质量控制重要程序、表格及阐明。 
　　②施工进度控制重要程序、图表及阐明。 
　　③计量支付重要程序、报表及阐明。 
　　④工程变更重要程序、图表及阐明。 
　　⑤工程质量事故及安全事故报告程序、报表及阐明。 
　　⑥函件来往传递交接程序、格式及阐明。 
　　⑦拟定工地例会时间、地点及程序。 
　　（二）工地例会制度 
　　工地例会在开工后整个施工活动期内每月召开一次，按合同段分别召开。其详细时间间隔可依照施工中存在问题限度由驻地监理工程师拟定。工地例会由驻地监理工程师主持，监理小组全体监理及专业工程师参加，邀请业主代表及关于人员到会指引。承包人经理、总工、各专业管理人员及助理人员。会议内容按既定例行议程进行，普通由承包人逐项进行陈述，提交下月施工筹划供讨论并提出问题与建议。监理工程师应逐项组织讨论，并作出决策和意向。 
　　会议普通由按如下程序进行讨论和研究： 
　　（1）拟定上次会议记录：可由监理工程师记录人对上次会议记录征询意见，并在本次会议记录中加以修正。 
　　（2） 审查工程进度、影响工程进度因素及对策及核心线路上施工进展状况。 
　　（3）审查现场状况：重要是机械、材料、劳力以及进度、质量适应状况并提出解决办法。 
　　（4）审查工程质量：重要针对施工中质量通病克服、质量缺陷和质量事故修复和解决。就执行原则控制、施工工艺、检查验收等方面浮现问题及解决办法。 
　　（5）审查投资费用使用状况，并初步提出解决意见和意向。 
　　（6）审查安全事项：提出也许浮现安全隐患，对发生安全事故或隐蔽不安全因素以及对交通和民众干扰提出问题及解决办法。 
　　（7）审查文明施工、环保、噪音、扬尘、施工垃圾解决。 
　　（8）其他事项。 
　　（三）监理工程师会议制度 
　　监理工程师会议至少每月召开一次，并且应在工地例会前召开，由驻地监理工程师主持。其程序是由各监理小组长及专业工程师报告监理过程中施工单位和监理方面问题。 
　　会议内容重要有三个方面 
　　（1）讨论、研究施工单位进度、质量、安全、投资等方面问题，其内容基本与工地例会相似，是工地例会预备会，对施工中浮现各类问题，监理工程师先获得共识并初步提出办法和意向。 
　　（2）查总结监理内部监理工作中经验和局限性，并提出推广和改进建议。 
　　（3）监理工程师会议依照需要可以不定期召开，可有针对性召开专项会议。 

（四）现场协调会     
　　在整个施工活动期间，可依照详细状况不定期召开不同层次、不同规模现场协调会，并对会议做好记录。会议可依照详细状况，由驻地监理工程师、监理小组长、专业工程师主持，酌情邀请关于监理和施工人员参加。 
　会议内容
　　1、对现场浮现质量问题、进度问题、安全问题予以纠正。关于较重大问题可另行召开专项会议或提交工地会议讨论。 
　　2、解决施工中影响进度因素，人力、设备、材料 、管理等方面普通问题。 
　　3、现场指引施工办法、新工艺及其他关于问题。
二、监理规划作用重要体当前如下几方面
1、指引监理单位项目监理组织全面开展监理工作
工程建设监理中心任务是控制工程项目目的，而规划是实行控制前提和根据，监理规划是项目监理组织实行监理活动行动大纲。它明确规定，项目监理组织在工程监理实行过程中，应当做哪些工作?由谁来做这些工作?在什么时间和什么地点做这些工作?以及如何做好这些工作?对监理活动作出全面、系统安排。项目监理组织只有根据监理规划，才干做到全面、有序、规范开展监理工作。
2、监理规划是工程建设监理主管机构对监理实行监督管理重要根据
工程建设监理主管机构对社会上所有监理单位以及监理活动都要实行监督、管理和指引。这些监督管理工作重要涉及两个方面。一是普通性资质管理，即对监理单位管理水平、人员素质、专业配套和监理业绩等进行核查和考核以确认它资质和资质级别。二是通过监理单位实际工作来认定它水平和规范限度，而监理单位实际水平和规范化限度可从监理规划和它实行中充分地体现出来。因而，工程建设监理主管机构把监理规划作为对监理单位实行监督管理重要根据。
3、监理规划是业主确认监理单位与否全面、认真履行工程建设监理委托合同重要根据
作为监理委托方，业主需要并且有权对监理单位履行工程建设监理合同状况进行理解、确认和监督。监理规划是监理单位与否全面履行监理合同重要阐明性文献，它全面地体现监理单位如何贯彻业主所委托各项监理工作，是业主理解、确认和监督监理单位履行监理合同重要资料。
4、监理规划是重要存档资料
监理规划基本作用是指引项目监理组织全面开展监理工作，它内容随着工程进展而逐渐调节、补充和完善，它在一定限度上真实反映了项目监理全貌，是监理过程综合性记录。因而，监理单位、业主都把它们为重要存档资料。

三、监理规划重要性
监理规划是工程建设监理单位在接受建设单位委托后一方面要编制指引项目监理部开展监理工作大纲性文献。笔者有幸接触过诸多监理规划，发现诸多监理机构监理规划内容空洞，缺少针对性及可操作性。然而，真正对存在问题下工夫采用改进办法却不多，究其因素，大体有如下两点：1）对规划重要性结识局限性，不肯多投入精力；2）对规划编制存在问题想解决，但不得其法。因而笔者以为对监理规划重要性及存在问题对策进行探讨是很有必要。
1、监理规划是开展监理工作指引性文献。正常监督管理均始于规划，也就是说规划是监理工作开展之主线。没有规划监理是盲目监理，也是被动监理；不按规划实行等于没有规划；规划内容必要详实、切合实际；有针对性和可行性。一份切实可行监理规划从某种角度上反映监理人员技术素质，也代表监理公司技术水平和管理水平。随着中华人民共和国加入WTO，建筑行业大门已向世界打开，市场经济将把人们推向汹涌澎湃竞争大潮。因而，监理规划编制优劣，以及与否具备开创性和前瞻性，在某种角度和限度上决定了公司前程和命运。
　　2、监理规划是项目监理机构对项目管理过程构思文字表述。它充分体现了项目管理是以预控为核心目的控制。只有目的明确、筹划周密，方能在工程建设任何阶段均能做到有放矢、胸有成竹。使监理工作开展有条不紊，并可避免因监督管理不善而导致质量问题等等。
　　监理规划编制不但是对即将开展工作进行筹划，更是对以往工作经验教训总结和积累，那种只把监理规划当作资料而应付差事态度只会阻碍监理部工作水平进步。因而，编制好监理规划对于监理工作顺利、有效开展以及提高监理部工作水平将起到极其重要作用。
四、监理规划存在问题及对策
关于监理规划编制内容，《建设工程监理规范》GB 50319-作出了规定，《工程建设监理理论与实务》还列举了规划编制实例。在此，对于如何编制监理规划不再系统阐述。本文仅针对规划编制中存在问题提出相应对策。
　　（一）规划编制中常用问题 ：
　　1、收集资料不充分、不及时，对收集资料不研究；成果导致编制根据局限性，难以体现项目特性。
　　2、对规范示例或公司技术部门编制范本简朴套用；成果导致针对性不强，千篇一律。且不能紧跟技术规范和验收规范革新步伐。
　　3、对与本工程有关所有承包合同及监理委托合同研究不细；成果导致规划不能响应合同规定。
　　4、监理程序仅有框图，详细操作较不便利。
　　5、"监理工作内容"与"监理办法、办法"内容互相重叠：导致规划脉络不够清晰，不便于理解。
　　（二）针对以上问题，提出如下对策：
　　1、关于针对性不强问题应从编制程序上下工夫，并可按下述环节进行：
　　1）收集资料
　　监理规划要有很强针对性和可操作性，切实成为指引监理工作大纲性文献。因而监理规划必要依照监理项目特点和监理单位实际状况来制定。编制前应收集关于资料作为编制根据。如：设计图纸、所有与本工程有关建设工程承包合同、本地建筑材料供应状况、施工场地、相邻建筑及地下管线、本地工程建设政策法规、施工单位施工管理水平等方面资料等。
　　2）研究资料
监理规范明确规定"监理规划应由总监主持，专业监理工程师参加编制"。因而总监应组织各专业监理工程师对收集资料进行研究，并广泛征求专业监理工程师意见。特别是对各专业图纸及承包合同须仔细研究；
1）研究图纸，规定各专业监理工程师将本专业施工中重点、难点、及需要其她专业配合注意事项等以书面形式递交总监。这是一种工程与否能得到全面质量控制核心。例如消防施工质量控制：提到消防控制，多数人会以为
2）研究合同，要明确合同商定工作范畴、内容、程序、权限，明确工程验收目的及执行原则。
　　3）组织讨论
总监充分掌握了各专业重点、难点，并充分把握了各专业监理工程师意图后，组织讨论，在会上应着重对如下内容进行明确：
　　1、明确指出监理人员工作内容。并宜对内容进行细化。特别注重解决本监理部人员在已往监理工作中存在关于职责界定方面疑问。使所有监理人员都能明确监理部在工程实行过程中，每阶段要做什么？由谁来做？在何时何地做？如何做？
2、明确监理控制重点、要点。各专业监理工程师应依照已往类似工程监理经验及对本工程特点理解，提出各自监理要点，并加以恰当阐明。以表格形式明确每个旁站部位、每个重要控制点，使每位监理人员特别是经验局限性年轻监理员对本工程重中之重有个初步结识和把握。总监还应规定各专业监理工程师在监理细则中对上述要点逐个编写相应控制办法及办法。
　　3、明确各专业为配合其她专业需注意事项。
　　4、明确监理工作程序、办法。特别强调监理师们应依照以往经验对某些工作办法不断加以改进。
　　5、明确内部制度。涉及工作制度和管理考核制度。
　　这样讨论会可充分发挥人们积极性，集思广益。有助于对规划进行不断充实与改进，使规划在实际工作中更具指引价值。
　　2、关于工作程序框图不易操作问题
　　1）在规划中，监理程序经常是仅用某些大程序框图，实际工作中详细操作有一定困难。因而咱们应对程序框图按不同工作阶段进行细化，如准备阶段、施工阶段、竣工阶段等；并细化到每一种工作内容，如：施工阶段质量控制程序应细化到材料报验程序、测量放线报验程序、隐蔽工程报验程序、分项/分部/单位工程质量报验程序等。使每位监理人员能明确在工程进展到什么时间、什么部位、什么工作内容时，督促施工单位报验；报验时需填写什么表格、附什么有关资料、监理人员应做哪些有关记录等等。以真正实现加强程序控制目。
　　2）《建设工程监理规范》规定：监理规划应在第一次工地会议前送达建设单位，在第一次工地会议上，总监应简介监理规划重要内容。也就是说，监理规划只送达建设单位。实际工作中，仅凭第一次工地会议上规划简介，施工单位还很难完全领略监理工作程序，因而，为了便于此后工作顺利开展，应将监理程序单列成册发给施工单位，用于对施工单位作监理交底。考虑到规划是指引监理机构工作，而上述单列监理程序是指引施工单位有关工作，因其服务对象不同，因此涉及内容与措辞也应有所不同。故应将监理规划中工作程序做恰当修改后再发给施工单位。
　　3）监理用表格式较多，国家及地方均有一套，甚至监理公司依照工作需要也会创立新表格。为了便于施工单位熟悉监理工作程序及表格，以利此后工作顺利进行，应依照详细状况将准备用于本工程表格整顿出一套和上述用于监理交底监理工作程序合编成一册，并在第一次工地会议上发给施工单位。
　　3、关于"工作内容"及"工作办法"内容重叠问题
　　监理工作内容应阐明是"做什么"问题。以质量控制工作内容为例，简而言之应为：A）督促施工单位完善其质保体系；B）对原材料质量进行控制；C）对工序质量进行控制，涉及对隐蔽工序质量、测量放线工序质量、需技术复核工序质量进行控制等；D）对质量控制工作做出记录；E）对工程质量作出评估等等，不需展开。而监理工作办法及办法阐明是"怎么做"问题，故应对工作内容逐个展开阐述。如：工序质量如何控制，涉及事前、事中、事后控制和组织办法、经济办法、技术办法等。这样可以避免两者内容互相重复，使规划体系脉络更加清晰。
五、结语
一种工程建设监理项目监理规划编制水平高低，直接影响到该工程项目监理深度和广度，也直接影响到该工程项目总体质量。它是一种监理单位综合能力详细体现，对开展监理业务有举足轻重作用。因此，要圆满完毕一项工程建设监理任务，编制好工程建设监理规划就显得非常必要。
只有充分结识到监理规划重要性，倾注热情于其中，并根据合理编制程序、办法，在工作中不断加以总结和改进，才干编制出真正具备有效指引作用监理规划。