集体经营模式下的农民共同富裕之路——周家庄人民公社调研报告.pdf
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1、24三农论坛SANNONG LUNTAN集体经营模式下的农民共同富裕之路周家庄人民公社调研报告张子云(湖北民族大学,湖北 恩施 445000)摘要:随着脱贫攻坚取得全面胜利,消除绝对贫困的历史任务完成,向着第二个百年目标奋进,实现全体人民的共同富裕成为迫切需要解决的问题,而制约这一目标实现的主要因素在农村,如何实现农民共同富裕是我们国家面临的一大难题。周家庄乡作为全国“最后一个人民公社”,一直保持着集体经营模式,社员们生活富足、安居乐业,是实现农民共同富裕的范例。通过对周家庄的实地调研发现成功的经验有:历史悠久,经济基础雄厚;三大法宝,充分调动积极性;干部带头,廉政建设作用关键;社员勤劳朴素,
2、集体精神深入人心,这些成功的经验对我们今天其他农村地区走集体经营道路,实现农民共同富裕具有重要借鉴意义。关键词:集体经营模式;共同富裕;周家庄模式;新型人民公社发展新型农村集体经济是党中央提出的一项重要战略任务,是推动实施乡村振兴战略、推进农业农 村现代化、促进集体资产保值增值和农民实现共同富裕目标的重要途径。而当前农村的集体经济收入较低、缺乏活力,基层村干部在指导农村集体经济建设中也存在缺位、错位的问题,如何实现集体经济增收、提高农民的生产积极性以及充分村干部在建设集体经济中引领作用,成为壮大农村集体经济面临的主要问题。周家庄人民公社作为全国“最后一个人民公社”,历经七十多年的风雨却仍具有活
3、力,农民收入不仅与日俱增,且文化教育、医疗卫生、休闲娱乐等方面的设施不断完备,人民的生活质量越来越高,研究河北周家庄成功的经验,对实现农民共同富裕具有巨大的理论和实践意义。周家庄乡最早成立于1949年,经历了从农业生产互助小组到初级社、再到高级社,最后到联村社的发展历程,也就是今天的合作社,至今已走过七十三年的历史,周家庄也经历了农业从弱到强,工业、旅游业从无到有,人民生活从温饱到富足的转变。周家庄一共有6个自然村,分别为周家庄、刘靳庄、北王庄、南王庄、东张庄、北涅槃,分成10个大队,截止到2021年,全社10个生产队,4438户,13960人,土地15846亩,整半劳力8154个,全社工农业
4、总收入141990万元,上交国家税金3620万元,留公共积累4533万元,社员分配31483万元,人均现金分配22552元,人均纯收入28393元,与1978年相比,公共积累增长164倍,社员人均收入增长244倍,工农业收入增长286倍。曾获“全国文明村镇”的荣誉称号,在1978年获得国务院总理嘉奖令。周家庄的集体经验模式之所以能够经久不衰并不断壮大,人民公社始终充满生机活力,是一个多方面因素共同作用的结果,既离不开制度的制定,也离不开制度的执行者,从干部到社员,他们每个人都热爱集体、拥护集体,具有高度的责任心,归结起来有以下几点。1 历史悠久,集体经济基础雄厚常年的累积为周家庄发展集体经济奠
5、定了深厚的物质基础。从1949年周家庄诞生了第一个农业生产互助组算起,至今已经走过了73年的历史,在这73年里,周家庄乡经过历辉煌与荣耀,也经历过挫折与磨难,在失败中吸取教训,在成功中总结经验,形成了自身独特的优势,主要体现在以下几个方面:首先体现在生产资料上,从合作社成立之初,土地、农具、牲畜等一切生产资料全部归集体,成百上千亩的土地为发展规模化的农业生产提供了便利条件,也为之后能够发展现代化机械农业打下基础;其次体现在雄厚的公共积累方面,周家庄乡每年的经营收入交够国家的,分完社员的,剩下的全是集体的,在2021年公共积累已经达到八万亿元,这就为改善社员生活,发展福利事业提供了物质基础;再者
6、体现在成龙配套的农业生产机械上,早在上个世纪八十年代周家庄就凭借着丰厚的集体积累开始进行农业机械化,全乡投入巨资逐年购进大、中、小型农业机械,到目前周家庄乡已经实现全部机械化,极大提高了劳动效率和收益;最后,周家庄乡在实践中逐渐摸索出一套系统科学的管理制度,在长时间的践行过程中这些制度成为周家庄的传统,每个人都自觉遵循,形成了牢固的制度基础。周家庄的这一经验就要求在思想上认识到实现农民共同富裕是一项长期的事业,做好持久奋斗的准备。有学者按照集体资产的经营形式,将其分为村企合作经营型、村 作者简介:张子云,汉族,河北邢台人,硕士研究生在读,湖北民族大学,马克思主义中国化。25三农论坛SANNON
7、G LUNTAN集体经济组织自主经营型以及抱团联合经营型三种类型。周家庄就属于第二种,这种方式对乡村的协作能力要求较低,更适用于中国大多数的农村,这也要求村民和村干部充分发挥自主创业的精神,一步一个脚印,进行长期的物质积累,虽然道路有些漫长,但却是防止农民返贫,使农民实现长久富裕,真正摆脱贫困的必由之路。2 三大法宝,充分调动积极性三大法宝是周家庄发展集体经营模式的制度保障,其核心是按劳分配与同工同酬,正确处理了集体与个人、个人与个人、集体与集体之间的关系,实现了责任、权力和利益的统一。2.1 社队两级所有,合作社统一核算的管理体制周家庄实行的合作社、生产队两级所有,乡合作社统一核算的管理体制
8、,这是周家庄的独特之处,也是全国唯一。这种管理体制的形成具有一定的历史原因,从1951年到1954年,周家庄乡经历了从小社到大社再到初级社的历史过程,到了1956年,周家庄乡的6个自然村由于区域相连、经历相似,便联合起来形成了高级农业生产联村大社,土地、农具、财富等生产资料共同所有,统一劳作,采取了两级所有、一级核算的管理体制,这种管理体制一直延续至今,成为周家庄的历史传统。因为合作社是一个经济实体,所有必须要统一管理,而核算主要是对三个主体合作社、生产队、社员家庭的进行核算,核算的内容涉及方方面面,主要是经济范畴,含收入、支出、财产、购置、销售等。两级所有、统一核算的管理体制具有许多优越性。
9、首先,在实施过程中,合作社参与生产的各个环节,乡干部一杆子捅到底,便于管理,增强了管理的科学性和效率;其次,合作社严格把控各个环节的支出,有利于节约成本,提高收益;最后,合作社统一核算,全程公开透明,所有数据公之于众,能够避免贪污腐败,保证合作社的廉洁高效。2.2 劳动生产“定额管理”责任制劳动定额作为三大法宝之一,是周家庄乡的干部和社员们在实践中不断摸索出来的,内容繁多具体。劳动定额,通俗地说就是劳动者按照要求完成的工作数量,好比工厂里的计件劳动,是计算劳动报酬的依据和衡量劳动效率的尺度。它的制定过程十分繁琐,却也十分科学。首先由干部带头,与社员们亲自下地劳动,选出一个中等劳动力为参照人,那
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