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XX县司法局2021年度工作总结及2022年度工作计划
2021年以来，XX县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，认真落实习近平法治思想，紧紧围绕中心大局，以xx学习教育铸魂，以政法队伍教育整顿砺剑，以高质量法律服务笃行，为现代化美好XX建设提供坚强法治保障。
一、工作开展情况
（一）坚持政治引领，狠抓队伍管理
1.学思践悟，确保xx学习教育工作入心入脑。一是及时启动xx学习教育。认真按照上级党组织工作要求，及时召开动员大会，成立领导小组，制定学习行事历，认真谋划、部署，确保xx学习教育落到实处。二是持续深入推进理论学习。牢牢把握xx学习教育重点内容和工作要求，积极组织党员开展集中学习活动，组织全体党员集中收看庆祝中国共产党成立xx周年大会，围绕《中国共产党简史》《习近平论中国共产党历史》等内容开展专题研讨，促使全体党员做到学有所思、学有所悟、学有所得。三是重点解决民生实事。积极开展xx学习教育“我为群众办实事”实践活动，今年以来，我局基层司法所接待法律援助咨询1498次、协办法援案件219件次、开展法援活动101次，排查调解纠纷317件、预防纠纷140件、化解纠纷400件，开展法治宣传活动268场次、发放宣传资料47880份，办理远程会见申请承诺事项653件；法律援助中心法律援助案件1109件；公证处741件；司法鉴定机构3件；村（居）法律顾问开展法治宣传或讲座47场次，提供法律意见建议18条，走访群众2293人次。
2.压紧责任，纵深推进新一轮深化“三个以案”。一是坚持政治定位，坚决扛起政治责任，把开展新一轮深化“三个以案”警示教育作为推动中央巡视反馈意见、省委巡视“回头看”整改的重要举措，摆上突出位置纵深推进。二是认真开展“以案五说”警示教育，使全体干警深刻汲取教训，提高政治站位，筑牢拒腐防变的思想防线。三是加强制度建设，切实把权利关进笼子里，牢牢坚持依法独立公正行使权利，进一步强化监督，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。
3.扎实推进，筑牢意识形态主阵地。认真落实党组书记意识形态工作责任制述职制度。立足全县司法行政工作实际，把意识形态责任制工作纳入到局年度综合目标考评、干部年度培训计划以及班子成员民主生活会和述职述廉汇报的重要内容中去，与司法行政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立健全意识形态研判工作机制和谈心谈话制度，定期分析研判意识形态领域情况，思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。
4.稳扎稳打，推动政法队伍教育整顿工作走深走实。政法队伍教育整顿开展以来，按照中央和省、市决策部署，在县教整办的正确指导下，迅速行动，主动作为，扎实抓好政法队伍教育整顿各环节工作。组织观看政法英模视频报告、学习先进事迹等共4场次，召开警示教育大会2次，开展政治轮训2次，培训干警498人次。推选本单位“每周一星”6期，选树司法行政系统先进干警1人，召开“自查从宽、被查从严”政策宣讲会3场次，落实谈心谈话共111人次，应填报自查事项报告表106人，落实填报104人，有7人主动报告个人问题涉及事项8条，已全部处理完毕。
（二）聚焦法治政府建设，全面推进依法治县进程
一是充分发挥统筹协调作用，推进依法治县工作开展。及时召开协调小组会议，对中共XX县委全面依法治县成员及三个协调小组人员进行调整，确保组织保障有力。起草并提交会议研究通过《2021年依法治县工作要点》、《XX县法治乡村实施方案》、《法治XX建设规划2021－2025年》等文件。二是强化依法执政，统筹法治政府建设。在全省率先成立法治督查室，同时加强行政复议与应诉股、合法性审查股力量，确保每个股室工作人员3人，在力量上保证法治政府建设。起草印发《XX县人民政府2021年依法行政工作重点安排》，健全职责明确、依法行政的政府治理体系。统筹谋划好法治政府督察准备工作，积极谋划指导推动我县各单位证明事项承诺制工作，目前已实施97项。三是做好行政执法资格证件管理工作。积极谋划实施2021年行政执法资格格证报名考试工作，今年我县各行政执法单位共报名202人，我县通过率超过84％。同时做好执法资格证换发工作。四是开展行政执法能力提升专项行动。下发《关于行政执法能力提升专项行动方案》，要求全县各乡镇执法单位组织全员练兵，确保执法人员全部培训一遍。同时开展好行政执法卷宗评查工作，司法局共抽取六大综合执法改革领域卷宗60卷，通过评查有力提高了行政执法质量。
（三）注重统筹部署，构建公共法律服务体系
1.认真组织实施法律援助民生工程。2021年，我县计划办理法律援助案件1100件，实际受理各类法律援助案件1109件，完成率100.82％；今年以来已结案1035件，结案率达93.33％；法律援助案件和质量全面提升，超额完成了年度目标任务。
2.积极开展公证法律服务。一是狠抓公证质量建设，促进公证工作良性循环发展。全面梳理公证处从接待、申请、受理、告知、审查、核实、报批、审批、制作公证文书、送达、卷宗归档等各个环节是否存在漏洞及违规操作的问题，严格公证程序，督促承办人、审批人、档案管理员等岗位人员各司其职、各负其责，主动纠正违规行为。二是强化公证处内部管理，构建公证良性循环发展平台。出台公证便民六项措施，进一步提升公证服务群众的能力，不断提高人民群众的幸福感、安全感，开展创建人民满意基层站所。今年以来，共办理各类公证3164件，同比增加6％，其中涉外公证192件，国内公证2972（含涉港澳台公证3件），公证业务收费166万元，同比增加9％，公证业务持续发展。
3.积极推行一村一法律顾问制度。积极组织选派县属13家律师事务所的102名执业律师和11名法律服务工作者担任全县310个村（居）担任法律顾问，实现村（居）法律顾问全覆盖。坚决把“一村（居）一法律顾问”工作作为公共法律服务体系建设的落地工程抓紧抓好，认真组织村居法律顾问开展为期1个月的村居法律顾问集中走访月活动。
4.扎实开展律师行业突出问题专项治理活动。一是学习教育环节各项工作见成效。组织律师深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《党的十九届五中全会精神》《律师法》等内容，引导全体律师准确理解和把握律师执业道德、执业纪律的具体规定和要求，使广大律师进一步坚定理想信念、坚守初心使命。各律师事务所采取集中学习和自学的方式，做到工作学习两手抓，两不误。自活动开展以来，各律师事务所共开展各类教育培训85场次，举办专题培训班43场次，开展xx学习教育示范培训32场次，组织律师参加先进典型事迹报告会、观看先进事迹宣传片、开展学习先进典型活动11场次。二是认真开展自查核查。通过开展律师行业突出问题专项治理自查核查工作，共排查问题31个，已查结29件，2件正在核查中。
（四）强化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围
一是政治为魂，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入年度普法依法治理工作要点，推动各级党委（党组）理论中心组开展习近平法治思想专题学习活动，并纳入县委党校主体班教学内容，引导全县领导干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。以“江淮普法行”“国家宪法周”等主题宣传活动，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。二是抓住关键，持续提升全县公民法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，进一步完善国家工作人员学法用法制度，推行领导干部学法清单和领导班子集体学法制度，完善领导干部任前法律知识考试和宪法宣誓制度。抓住青少年这个“关键时期”，组织开展全县中小学生“普法第一课”暨未成年人保护法进校园活动，增强青少年法治观念和自我保护意识。
三是明确重点，组织开展好主题法治宣传活动。组织开展了“美好生活·民法典相伴”“防范电信网络诈骗”“反食品浪费法”等主题宣传活动。深入开展“服务大局普法行”活动，加强突发事件应对、疫病防治、消费者权益保障等方面法律法规宣传教育。利用春节、元宵节、“4·15”等重要时间节点，开展各具特色的主题法治宣传活动。以建党xx周年为契机，通过开展中国共产党章程和党内法规主题辅导讲座、网络答题等活动，深入学习宣传党内法规和习近平总书记关于xx学习教育的重要讲话及全面从严治党的重要论述。四是夯实基础，不断提升依法治理工作水平。深入实施“法律明白人”培养工程。举办了以国家级、省级、市级民主法治示范村（社区）法律明白人骨干为主体的培训班，让广大乡村干部群众逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。健全党建统领“三治融合”的城乡基层治理体系。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设，基层治理法治化水平不断提升。今年2月，赵集乡东城村被司法部、民政部命名为第八批“全国民主法治示范村”；4月，城关镇关北社区、税镇镇姚寨村等7个村（社区）荣获第八批“安徽省民主法治示范村（社区）”荣誉称号。五是培育品牌，大力推进社会主义法治文化建设。举办了“法治红灯笼，照亮千万家”法治灯谜竞猜、“法”声嘹亮普法志愿者说课大赛、“第五届法治漫画、动漫、微视频作品征集大赛”等活动，通过寓教于乐、丰富多彩的群众性法治文化活动，弘扬中国特色社会主义法治精神。
（五）建立长效机制，提升依法行政水平
1.完善合法性审查机制，推进行政决策规范化。一是严格审查程序。出台了《XX县人民政府重大行政决策程序规定》等相关文件，规范流程，提高行政决策质量。同时严格审查程序，提高审查卷宗材料，全年共要求报审单位补送审查相关材料127份，有效的提升审查质量，并对审查卷宗及时归档备查。二是加大合法性审查力度。全年共收到审查事项140件，对属于合法性审查事项的出具了合法性审查意见书138件，审查县政府常务会议议题和重大涉法事务89件，提出意见建议358条，参加各种会商会、论证会、讨论会76次，有效的规范了政府的决策，提高了决策质量，扎实推进了法治政府建设。三是加强对规范性文件的清理。在全县范围内开展规范性文件清理，凡涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件，都纳入清理范围。经清理，保留规范性文件74件，失效1件，修订1件。
2.聚焦实质性化解，着力提高行政纠纷质效。今年以来共受理行政复议申请102件，已结案87件，其中：维持52件，驳回4件，确认违法5件，调解1件，责令重新作出1件，终止24件。办理一审案件73件，驳回32件，撤诉2件，未审结35件。二审案件36件，驳回33件，重新审理1件，未审结2件。共参加市政府复议案件14件，参加省政府复议案件2件，参加国务院复议裁决3件。共开庭审理案件127件，其中行政机关主要负责人出庭应诉25件，行政案件机关负责人做到100％出庭。
（六）构建第一道防线，全面维护社会和谐稳定
1.做实人民调解工作，全力维护社会稳定。一是实施以奖代补激励措施。通过实施人民调解经费“以奖代补”激励措施，积极推行“XX枫桥－宫集模式”，真正落实镇村专职人民调解员配备。目前32个乡镇（开发区）已配备达标28个66人，试点5乡镇44村居配备56人。2021年受理纠纷7729件，成功调处7725件，调解成功率99.96％。二是落实帮教措施，做好刑释解教人员安置帮教。2021年刑满释放登记759人，在册帮教对象3272人，其中重点帮教对象206人；积极参与村“两委”换届候选人资格审查工作，远程会见受理1244件，成功会见1107例。
2.坚持规范管理、严控风险，强化特殊人群管控。一是严格规范执法，维护了刑罚执行的严肃性。今年以来，对违反监督管理规定社区矫正对象累计给予训诫107人次，给予警告6人次，提请治安管理处罚4人，有效维护了刑罚执行的严肃性。二是实事求是开展教育整顿，及时整改发现问题。成立社区矫正案件评查工作专班，评查社区矫正案件1952卷，通过社区矫正案件评查，未发现“6＋N”问题线索，所有问题整改完毕。将本地区正在接受社区矫正的社区矫正对象台账送交XX县公安局批量查询、研判非本地区轨迹、违法犯罪记录等信息。共排查在矫人员708名，针对社区矫正对象违反外出管理的情况，给予训诫34人（使用电子定位装置5人），警告1人，提请治安处罚4人。
二、存在问题
（一）普法工作发展不平衡
少数单位“谁执法谁普法”责任制落实不到位，普法与依法治理融合度需要进一步提高；普法工作创新不够，各级法治宣传教育基地档次有待进一步提升。
（二）行政复议机制体制不够完善
随着行政复议体制改革的逐步深入，各项制度需要进一步建立完善。
三、2022年度工作计划
（一）创新普法工作方法
一是强化责任落实。落实县直单位普法工作“三单一书”制度，探索建立科学有效的普法工作评估指标体系，加强县直单位普法责任制落实情况督查，强化年度普法重点工作和事项跟踪问效、督导落实，推动形成新发展阶段全民普法新格局。二是典型示范引领。着力打造机关、单位、乡镇、社区、学校、企业等不同类型的普法依法治理示范典型。总结“诚信守法企业”“依法治校示范学校”等依法治理经验，推动全县普法依法治理工作高质量发展，为奋力开创新阶段现代化美好XX营造良好法治氛围。
（二）强化法律援助工作调度
推动案件办理、结案、归档等各项工作任务按照序时计划稳步推进；加强服务质量管控，进一步规范案件质量同行评估工作，持续推动法律援助案件服务质量提升；提高案件质量同行评估工作效率，保障补贴及时发放。
（三）做好行政复议体制改革工作
严格按照行政复议体制改革工作实施方案积极推进我县行政复议体制改革扎实开展，确保改革成果落地生根。认真落实省市制定、修改的规章制度，建立健全工作体制和运行机制，保障改革措施得到落实。
（四）加强律师教育培训
通过思想政治学习教育、业务知识培训等提高律师思想认识和业务水平，组织律师继续深入企业开展法律服务，发挥专业优势，拓宽服务领域，深化服务内容，提供综合服务。
（五）全面加快推进合法性审查的力度
深入贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和国务院《重大行政决策程序暂行条例》、安徽省人民政府《安徽省重大行政决策程序规定》，加快法治政府建设规划实施方案，全面完成法治政府建设确定的各项目标任务。
（六）切实做好法律援助民生工程工作
按照应援尽援原则，及时受理符合条件的法律申请事项，认真落实法律援助案件质量监督措施，把案件质量回访、同行评查与庭听庭审活动等结合起来，提升法律援助工作服务质量和工作效果，进一步扩大法律援助民生工程社会影响力和群众满意度，让群众在享受法律援助民生工程过程中进一步提高获得感、幸福感。
（七）继续完善“智慧矫正中心创建”
按照司法部关于“数字法治、智慧司法”信息化体系建设的部署要求，将现代信息技术与社区矫正工作深度融合，完善基础设施设备，深化智慧融合应用，推动我县社区矫正工作规范化、精细化、智能化水平。
（八）加快公证法律服务转型升级步伐
在巩固并深化已有的继承、赠与等传统公证业务之余，扩大公证处在知识产权保护、企业融资等中高端公证方面的业务量。围绕XX县政府确定的发展目标，积极为XX县的城市建设在土地出让、建筑工程招投标、招商引资等方面提供优质高效的公证法律服务。加强与金融、房产、土地、民政、招标办、国资委等部门和律师行业的沟通与合作，进一步拓展公证服务领域，增加服务项目，加快发展步伐，改变公证业务结构单一的现状。