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2022年上半年全区安全生产工作总结
2022年以来，我区安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省、市、区关于安全生产各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以“保安全、护稳定”为目标，以排查、整治、执法为主线，深入推进安全生产专项整治三年行动，持续深化“抓实三个关键”落实“六到班组”活动，强力推进“四个始终如一”，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全监管执法，有效防范化解各类重大安全风险，坚决遏制各类安全事故发生，确保了全区安全生产形势持续稳定。至目前，全区未发生生产安全事故，与去年同期相比，事故起数减少x起，事故死亡人数减少x人，受伤人数减少x人，直接经济损失减少x.xx万元，安全生产四项指标全面下降。现将有关工作情况总结如下：
一、重点工作开展情况
（一）深化思想认识，压紧靠实安全生产责任。一是深入贯彻学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示精神。在区委常委会会议、区政府常务会议及区安委会全体（扩大）会议传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示精神各x次，进一步强化全区各级领导干部安全生产红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。二是压紧靠实党政领导责任。区委、区政府制定印发了《区委常委会及其成员安全生产职责清单》《xx区政府领导2022年度安全生产重点工作清单》等制度文件，明确了区委、区政府领导干部安全生产职责。同时，要求乡镇、街道和行业主管部门制定并落实党政领导班子成员安全生产责任清单，将安全生产工作纳入领导班子和领导干部考核内容，进一步推动党政领导干部安全生产责任，切实做到安全生产与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。今年以来，区委常委会会议、区政府常务会议各x次研究部署安全生产工作，召开x次区安委会全体（扩大）会议、x次安全生产工作专题会议，分析通报安全生产形势，安排部署重点工作，协调解决重点难点问题，有力推动了安全生产工作责任落实。三是进一步明晰部门监管责任。区政府制定印发了《关于进一步明确有关行业领域安全生产监管职责的通知》，进一步明确甲醇、仓储物流等一些新兴行业领域安全生产监管责任，织密全覆盖、无缝隙安全生产责任体系，压实各方责任，构建了全区安全生产齐抓共管的工作格局。四是推动工作任务落实。年初与各乡镇、街道和区安委会成员单位签订目标责任书，印发应急管理和安全生产年度工作要点，每月通报应急管理工作情况，加强督导检查和平时绩效考核，充分发挥考核、巡查、通报、约谈、警示等制度作用，有效推动了安全生产各项任务有效落实。
（二）突出重点行业领域，切实加强安全生产风险管控。一是强化安全生产源头管控。严把招商引资和新上项目安全生产准入关，对涉及高危行业领域的国土规划、产业布局、项目审批等建立安全联合审批制度，认真执行安全生产许可制度和建设项目安全设施“三同时”规定，严格落实高危行业领域安全生产风险评估和准入制度，达不到安全条件的坚决不立项、不审批、不建设、不运行，从源头上提升了企业本质安全水平。二是深入开展安全生产风险隐患排查整治。紧盯全国“两会”、省第十四次党代会和春节、五一等重要时段和关键节点，立足超前防范，周密安排部署，强化责任措施，深入排查整治安全风险隐患，切实消除安全隐患，坚决防范和遏制事故发生。特别是3月份以来，深刻汲取事故教训国内几起重大事故教训，结合开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，先后组织开展安全生产风险隐患排查整治、安全生产大检查、专项督导检查等活动，深入开展安全隐患排查整治，严格落实“双重交办、双重督办”制度，全面实行隐患排查、建档、整改、验收、销号闭环管理，确保各项隐患问题整改到位。至目前，全区共检查各类生产经营单位xxxx户次，排查各类安全隐患xxxx项，整改各类隐患xxxx余项。三是切实加强公共安全管理。在杏花节、梨花节、张掖市第五届运动会等大型群体性活动期间，科学制定安全工作方案和应急预案，提前组织开展应急演练和场地安全检查，安排应急人员、车辆、装备全程在活动现场应急处突，确保了活动安全有序开展。四是持续推进企业安全生产主体责任落实。继续在全区深入推进安全生产领域抓实“三个关键”落实“六到班组”和“四个始终如一”活动，加大安全生产监督检查力度，督促企业主动履行主体责任，切实加强全员、全过程、全方位精细化管理，把安全生产责任、制度和措施落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每位员工，不断提高企业本质安全水平。
（三）坚持问题导向，深入推进安全生产专项整治。一是深入推进安全生产专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年，对照“两个根本”，深入分析研判矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全生产形势和特点，靶向施策、全力攻坚，深化突出隐患问题排查整治，进一步巩固提升了三年行动工作成效。今年以来，共检查各类生产经营单位xxxx户次，排查安全隐患xxxx项，整改隐患xxxx项，制定制度措施x项，行政处罚xx起。三是深入开展危险化学品安全风险集中治理。紧盯产业转移项目、油气储存基地、老旧化工装置、油气长输管道等重点区域和关键部位，突出重点问题和重大安全风险，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，集中整治危险化学品领域安全隐患问题，不断提高企业本质安全水平。四是深入开展烟花爆竹专项整治。组织公安、市场监管、城管、消防救援、交通等部门和城郊乡镇分管安全负责人召开烟花爆竹旺季经营安全联席会议，加强联合执法检查，以打击无证经营和超限、超标、超范围经营为重点，开展烟花爆竹经营市场执法检查，依法核查检查烟花爆竹经营门店xx户次，查出违法行为x起，立案查处x个，收缴烟花爆竹xx箱，公安部门行政拘留x人。五是开展深入非煤矿山安全专项整治。综合运用专家会诊和执法检查等方式，研判安全风险，开展隐患排查，突出从严处罚，强化安全监管，确保矿山企业安全生产。检查矿山企业x户次，整治各类隐患xx余项。六是突出工贸企业各类专项整治。全面摸排建立全区工贸企业台账和粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等重点企业台账，深入推进工贸行业安全专项整治“百日清零行动”，督促落实企业主体责任。共开展执法检查xx户次，发现隐患问题xxx项，督促整改隐患问题xxx余项，消除重大安全隐患x处。七是深入开展城镇燃气安全集中整治。按照全国城镇燃气专项整治工作的部署要求，深刻吸取湖北十堰“6·13”等燃气事故教训，举一反三，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，有效防范化解重大安全风险，全区共排查出城镇燃气安全隐患xxx项，已完成整改xxx项。八是组织开展预防高处坠落事故专项治理。针对近年来全区高处坠落事故多发的实际，切实加强对全区生产经营单位涉及高处作业环节的监督检查，完善管理制度和防护措施，有效减少“三违”现象，坚决防范高处坠落安全事故发生。九是强化交通运输领域安全风险防控。紧紧围绕“防事故、保安全、保畅通”目标，突出“两客一危”、校车、货车、电动车、农村面包车和“五小”车辆，持续深化交通秩序专项整治。截至目前，共查处各类交通违法xxxxx起，以危险驾驶罪立案xx起，交通肇事案立案xx起，移送起诉xx人，办理行政案件xx起，行政拘留xx。开展道路安全隐患“地毯式”排查，整治道路安全隐患问题xx处，整改城区交通信号灯不亮、人行横道灯设置不合理等问题xx处，安装交通信号灯xx处，人行横道灯xx套，启用电子警察xx套，架设启用x个重点路段的区间测速设备。十是强化工程建设领域安全风险防控。紧盯建筑施工危险性较大分部分项工程，扎实开展建筑施工安全综合治理，强化现场管理，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，坚决防范各类安全事故发生。今年以来，共检查单位xxx户次，发现一般隐患xxx个，督促整改一般隐患xxx个。十一是强化重点领域消防安全风险防控。持续开展高层建筑、大型综合体、老旧商住混合体、地下建筑等高风险场所隐患排查整治，及时消除安全隐患。至目前，共检查单位xxx家（次），发现火灾隐患xxx处，督促整改火灾隐患xxx处，下发《责令改正通知书》xxx份、《处罚决定书》xx份，罚款约xx.xx万元，临时查封x家，责令“三停”单位x家。十二是有序推进自建房安全隐患排查整治工作。全区共摸排自建房xxxxx栋（其中：城区xxx栋，乡镇xxxxx栋），经营性自建房xxxx栋（其中：城区xxx栋，乡镇xxxx栋）。经第三方专业机构安全评估，存在安全隐患问题的自建房共xxx栋，其中经营性自建房xx栋（城区xx栋，农村xx栋），其他自建房xxx栋（城区xx栋，农村xx栋），目前已完成整改xx栋，其中：拆除x栋，加固xx栋，停用、撤离人员x栋。
（四）强化基层基础建设，不断提升安全生产保障能力。一是积极推进应急管理综合行政执法改革。起草拟定我区应急管理综合行政执法机构改革实施方案，整合应急管理执法职能，组建xx区应急管理综合行政执法大队，实行“局队合一”工作体制，建立健全监管执法体系，强化监管执法保障措施，构建权责一致、权威高效的监管执法体制。目前，《实施方案》已经区委深化改革领导小组会议讨论审定，待区委常委会会议研究审定后印发实施。二是强化宣传教育。积极创新载体、丰富形式，深入开展安全生产月等各类主题宣传活动，充分发挥“xx应急”微信公众号、xx区政府门户网站、QQ等新媒体的优势，精心制作《安全生产知识手册》等宣传资料，采取“线上线下”同频共振的方式，广泛开展安全生产法律法规、应急管理和安全常识等方面宣传活动，组织动员全区各级各部门和社会各类人员参加“新安法知多少”全国安全知识网络竞赛活动，在全社会营造了“讲安全、重安全、抓安全”的浓厚舆论氛围。截至目前，全区共制作宣传展板xxx余块、发放宣传折页x.x万余份（册），悬挂宣传横幅xx余条，电子屏同步循环播放宣传标语xxx余条，进一步增强了全民风险意识，提升了公众安全素质。三是加强应急预案编制演练。坚持“分级负责、归口管理、条块结合、属地为主”的原则，紧修订完善各级各行业部门和生产经营单位生产安全事故应急预案和现场处置方案，落实各环节责任和措施，提高应急预案针对性、实用性、操作性和有效性，矿山、化工、冶金、烟花爆竹批发企业等高危行业企业应急预案备案率达xxx％。制定年度应急演练计划和方案，组织开展全流程、实战化应急预案演练活动，以练促改、以练促进、以练备战，进一步完善应急预案、提升应急救援能力和水平。上半年，开展不同层次、不同灾种、形式多样的应急演练xxx场次，有效提升了应对突发事件的能力和水平。
二、存在的问题及下一步工作打算
上半年，虽然我区在安全生产工作中取得了一定的成效，但深刻审视，仍然存在一些问题和不足。一是当前全区生产经营活动升温，建设施工进入黄金期，受疫情持续、保供稳价等多重因素影响，存量风险尚未完全化解，增量风险不断涌现，安全生产形势更加复杂严峻。二是风险隐患排查工作进展不平衡，存在隐患排查表面化、一般化，问题整治不及时、不彻底、不闭环等问题。三是面对经济下行压力，重发展、轻安全的思想有所抬头，部分部门、单位“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求落实还不到位，一些企业安全生产主体责任不落实，本质安全水平有待全面提升。四是应急管理综合行政执法改革尚未到位，应急管理综合监管执法力量不足。
下半年，我们将进一步增强红线意识，树牢底线思维，全方位、全领域、全过程抓好安全生产工作，坚决防范各类事故发生，为党的二十大召开创造安全稳定的环境。
（一）进一步强化责任落实，构建齐抓共管的安全生产工作格局。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，着力构建完善党政领导责任、综合监管责任、行业监管责任和企业主体责任全面落实的责任体系，进一步厘清综合监管和行业监管工作职责，消除监管盲区，形成监管合力。强化监督检查，引导、监督企业严格履行主体责任，把责任细化落实到每一个层级、每一个环节、每一个岗位、每一个员工，真正做到全覆盖、无死角、有形化，形成闭环运行的责任链条。
（二）进一步强化监管措施，着力防范化解重大安全风险。一是严格落实安全生产措施要求。按照国务院安委会安全生产xx条硬措施和省委、省政府提出的xx条措施要求，进一步细化分解工作任务，明确职责清单，加强综合督导，确保每条措施落实落细、见行见效。二是进一步深化安全生产大检查。结合开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，严格落实属地管理责任和行业监管责任，突出重点行业领域，继续全覆盖、多层级、拉网式、闭环化深化安全生产大检查，严查细查、真改实改，动真碰硬、打非治违，坚决守稳安全生产基本盘基本面。三是切实抓好重点行业安全防范。从严从细抓好全区房屋安全隐患排查整治，严肃查处未批先建、少批多建、私自加层等违法违规行为。扎实开展危化品和燃气安全“两个集中治理”，杜绝淘汰落后化工产能和高风险化工项目落地，强化源头管控。四是紧盯重点时段安全监管。紧盯国庆节、党的二十大等重点时段节点，摸清抓准重大风险隐患和薄弱环节，压紧靠实各方责任，强化措施严密监管，确保全区安全生产形势稳定可控。五是巩固深化安全生产专项整治三年行动。对照“两个根本”，深入分析研判矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全生产形势和特点，着眼深层次矛盾和问题，靶向施策、全力攻坚，系统评估三年行动集中攻坚情况，巩固提升三年行动工作成效，全面总结好的经验和做法，提炼形成长效管用的工作机制。
（三）进一步强化应急准备，大力提升应急指挥和救援能力。一是强化预案管理。对照国家标准规范，坚持“分级负责、归口管理、条块结合、属地为主”的原则，督促全区各级各部门修订完善总体预案、专项预案和部门预案，建立完善全区域、全灾种、全行业、全过程应急预案体系。二是突出实战演练。全面落实全流程全要素实战化演练机制，常态化开展桌面推演和实战演练，做到以练促改、以练促进、以练备战、以练胜战。三是加强应急准备。严格执行24小时值班值守和领导带班制度，及时报告险情灾情，确保反应迅速、处置果断、保障有力、救援有效。
（四）进一步加强宣传教育培训，打造安全生产良好社会环境。把安全生产相关法律法规纳入“八五”普法的重要内容，分类制定宣传教育方案，充分利用各种媒体，广泛开展宣传教育，提高公众知晓度。广泛发动社会各界参与安全生产工作，积极开展安全生产公益活动，鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为，做到有报必查、查处必严，形成全社会共同参与安全生产的浓厚氛围。