房地产公司工程招投标管理办法.docx

xx房地产（集团）股份有限公司
工程招投标管理办法

制度
名称
编制
（修改）时间
首次
编制
换版
编制
修订
编制
编制人
编制
单位
废止
编号
工程招投标管理办法

xx-12

√

工程成本管理中心

说明：

目 录
第一章 总 则 3
第二章 工程招标原则 4
第三章 职 责 5
第四章 招标准备 10
第一节 招标计划 10
第二节 招标启动 10
第三节 招标文件 12
第四节 供方选择 14
第五章 发标和回标 15
第六章 开标和评标 16
第七章 定 标 19
第八章 罚 则 21
第九章 附 则 22
第十章 规 定 23
第一节 专业工程招标计价方式 23
第二节 土石方、基坑招投标相关具体管理规定 25
第三节 室内精装修交付工程招投标相关管理具体规定 30

附件：
附件A：工程招标工作流程图
附件B：xx地产工程招投标管理办法表单汇编
编 号
表单名称
X GC3007-xx/B1
基坑支护设计技术文件综合评分表
X GC3007-xx/B2
项目招标节点计划表
X GC3007-xx/B3
项目招标需求单
X GC3007-xx/B4
项目招标启动会会议纪要
X GC3007-xx/B5
合格供方选择审批表
X GC3007-xx/B6
招标文件呈批表
X GC3007-xx/B7
招标答疑审批表
X GC3007-xx/B8
招标保证金清单
X GC3007-xx/B9
技术标评审表
X GC3007-xx/B10
经济标开标情况记录表
X GC3007-xx/B11
首次经济标分析报告
X GC3007-xx/B12
议标会议记录
X GC3007-xx/B13
定标报告
X GC3007-xx/B14
定标呈批件
X GC3007-xx/B15
成本超限调剂申请表
X GC3007-xx/M1
中标通知书
X GC3007-xx/M2
感谢函

第一章 总 则
第一条 为加强xx房地产（集团）股份有限公司（以下称“股份公司”）工程招投标管理，规范工程招标活动，明确工程招标各流程环节中的具体工作要求，维护公司利益，提高管理水平，实现工程招投标预期目的，特制定本管理办法。
第二条 本管理办法适用于股份公司本级及各区域房地产开发平台公司、专业平台公司等开发的所有项目工程类招标工作。
第三条 工程类招标是指建设单位对拟建的工程项目（土建主体总包工程、专业工程、检测检验工程、工程材料设备供应类（集团采购除外）、监理咨询服务等）通过合法的程序和方式吸引承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的相关行为。
第四条 本管理办法的编制依据
（一） 国家相关法律法规规范。包括《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等，以及项目所在地的具体招投标法律法规要求。
（二） xx房地产（集团）股份有限公司相关规章制度、管理办法、管理细则、指引等相关文件，其中包括《xx房地产（集团）股份有限公司招投标管理制度》等。
第五条 本管理办法中的相关简称、泛称、术语和用词说明
（一） “股份公司”指“xx房地产（集团）股份有限公司”；“平台公司”指股份公司下属的各区域房地产开发平台公司、专业平台公司的泛称。“全公司”泛指股份公司和平台公司。
（二） 本管理办法中的术语：
“公开招投标”是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参与投标。“邀请招投标”是指招标人以投标邀请书等的方式邀请特定的法人或者其他组织参与投标。“议标”是指招标人和投标人就标价、投标书的附加条件、补偿和保险等问题进行讨价还价的商议，一般不单独使用。
“招标启动会”是指在招标文件编写前，由成本（预算）部以招标图纸等为基础组织召开的关于明确招标范围和内容等相关注意事项的公司内部会议。
（三） 本管理办法条文中的用词说明如下：
1、“必须”、“严禁”表示须严格执行；
2、“应”、“不应”、“不得”表示在正常情况下均应执行；
3、“宜”、“不宜”表示在条件许可时首先执行；
4、“可”表示在一定条件下可以执行。
第二章 工程招标原则
第六条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。对于工作内容清晰、工作界面明确、施工周期较短、标的金额较小的项目，平台公司宜按照招标年度标的形式确定相关中标供方。
不适宜采用招标方式的特殊业务、投资额较小的特急项目（单项投资额合同估算价在10万元以下的），且近期（半年以内）有同类业务招标可供参考的，同时满足上述条件的，经公司董事长或总经理审批可采用询价比价等其他方式选择合作单位。
第七条 除政府有关部门规定需进行公开招投标外，公司组织的招投标原则上采用邀请招标和议标相结合的办法进行。招标前，拟采用的招标形式、拟选择参与投标的合格供方名单、招标文件等须完成审批流程。
第八条 招标过程必须公平、公正，各参与部门应积极配合，全面沟通，信息共享，杜绝暗箱操作。
第九条 各招标参与部门和个人应做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，不得泄露。
第十条 工程类招投标活动中，单个招标项目参与的投标合格供方数量不得少于三家；重点的、合同估算金额较大的工程项目，参与投标的合格供方数量不应少于五家，如：土建主体总包、室内精装修交付等工程。
第十一条 中标单位应选择满足招标综合要求、技术标合格的前提下，报价最低且合理的投标合格供方。
第三章 职 责
第十二条 平台公司需成立工程招投标领导小组，招投标领导小组由子公司董事长、总经理、常务副总经理、分管投资的副总、分管工程的副总、分管成本的副总、分管技术的副总、财务总监、纪检监察员等人员组成。工程招投标领导小组全面领导、管控和监督工程类招标工作。纪检监察人员依法行使监督职责。
平台公司依招投标工作需要，同时成立工程招投标工作小组。工程招投标工作小组是指隶属于工程招投标领导小组，从事工程招投标活动中过程成果审核的工作小组；其由分管各业务职能的副总以及各业务部门的相关人员组成。
第十三条 工程招投标领导小组的职责：
（一） 监督、管理、指导、检查公司的工程招投标工作，维护公司利益；
（二） 定期召开工程招投标领导小组工作会议；
（三） 组织制订和修订子公司工程招投标实施细则；
（四） 审批或会签招标结果；
（五） 裁定招标过程中出现的重大争议；
（六） 协调处理招标部门日常工作中出现的重大疑难事项；
（七） 必要时参与重大项目商务谈判；
（八） 调解公司招标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果；
（九） 检查并依照本制度处罚违反招投标管理办法的行为。
第十四条 工程招投标工作小组的职责：
（一） 管理、指导、参与公司的招投标工作，维护公司利益；
（二） 审核或会签招标结果；
（三） 裁定招标过程中出现的重大争议；
（四） 协调处理招标部门日常工作中出现的重大疑难事项；
（五） 必要时参与重大项目商务谈判；
第十五条 项目工程类招标主要由计划（投资管理）部、成本（预算）部、工程部、技术部等相关部门共同参与和实施，各部门在工程类招标工作中的职责如下。
（一） 计划（投资管理）部工作职责：
1、审核和备案招标工作计划；
2、选择投标合格供方并报批；
3、参与招标文件的审查；
4、监督经济标开标和评标；
5、会签定标报告；
6、审核合同。
（二） 成本（预算）部项目工作职责：
1、审查招标工作计划；
2、召开招标启动会；
3、参与选择投标合格供方，以及编制招标文件并报批；
4、负责发放标书、答疑、接收投标文件等与投标合格供方之间的信息沟通往来；
5、组建评标小组并报批；
6、组织评标定标并完成定标审批流程；
7、负责材料设备采购供应类合同的签订。
（三） 工程部工作职责：
1、编制各项目工程类招标需求及计划；
2、参与招标启动会；
3、参与招标文件技术条款和要求等内容的填写；
4、参与招标文件的审查；
4、配合现场考察工作；
5、参与招标答疑工作；
6、参与技术标评标；
7、负责工程施工类合同的签订。
（四） 技术部工作职责：
1、出具招标图纸；
2、参与招标启动会；
3、审查招标文件中的技术条款和要求；
4、参与招标答疑工作；
5、参与技术标评标。
各部门招标主要职责详见下表 各平台公司根据公司自身经营情况，可将选择投标合格供方并报批、会签定标报告等工作放在网络管理系统平台中操作。
，流程详见附件1。

各部门招标工作职责表（表1）
序
号
招标程序
计划
（投资管理）部
成本
（预算）部
工程部
技术部
备注
1
编制工程类
招标计划
○
○
●
○
技术部据
计划制定
出图时间
2
编制招标
需求表
—
○
●
—

3
召开招标
启动会
—
●
○
○

4
选择
投标供方
●
●
—
—

5
编制
招标文件
—
●
○
○

6
发放
招标文件
—
●
—
—

7
进行
招标答疑
—
●
○
○

8
回标
—
●
—
—

9
技术标
开标评标
—
○
●
○

10
经济标
开标评标
○
●
—
—

11
形成定标
报告并呈批
○
●
○
—

12
签订
工程类合同
—
○
●
○

13
签订
材料设备
供应类合同
—
●
○
○

备注：
1、招标程序中标注“●”代表执行和实施部门；标注“○”代表参与部门。
2、财务部作为招标的配合部门，在招标过程中需要参与招标文件工本费收取、投标保证金的收取及退还工作，参与组织经济标的开标工作。

第十六条 招标工作人员必须遵守以下职业守则：
（一） 做到“公平、公正、公开”的办事原则：
（二） 认真学习机贯彻国家及公司的有关政策法规、制度；
（三） 认真履行个人岗位职责，对工作严肃认真、一丝不苟；
（四） 努力钻研业务专业知识，不断提高工作水平；
（五） 不做损害公司利益的任何事情，不许泄露工作秘密；
（六） 严禁接受与投标方有关的任何吃请、礼物及现金；
（七） 接受上级、监督部门的监督检查。
第四章 招标准备
第一节 招标计划
第十七条 招标计划
（一） 招标工作应配合公司经营发展有计划有组织地进行；
（二） 新开项目：根据项目开发计划，编制《项目招标节点计划表》，报招投标领导小组审批；
（三） 年度计划：各平台公司工程部应在每年末根据下一年度生产计划编制年度工程招标计划；
（四） 月度计划：根据项目实际进展和安排，由工程部组织项目部编制招标需求及相关计划。
第二节 招标启动
第十八条 图纸和招标启动会
（一） 图纸资料
技术部在收到《项目招标节点计划表》后在规定的时限内提供招标图纸，图纸要求如下：
（1）图纸资料必须齐全完善；
（2）图纸资料必须经技术部盖章确认；
（3）电子版图纸由技术部刻录成光盘，签发给成本（预算）部；同时提供给工程部和成本（预算）部各一套纸版招标图纸。
（二） 招标启动会
技术部招标图纸出来后及时发至工程部和成本（预算）部，图纸下发7天后，成本（预算）部组织工程部、技术部召开招标启动会，与招标相关的工程部、技术部、成本（预算）部等部门经理（或指定代表）及相关专业工程师必须参加会议。招标启动会流程如下：
（1）工程部首先就招标基本情况及当前进展做简要介绍；
（2）技术部相关专业工程师（可邀请设计院）对与会人员进行图纸交底（包括技术要求、样式样板要求、材料品牌要求、具体部位做法、与以往同类招标图纸的差别等）；
（3）工程部、成本（预算）部就图纸存在的问题进行提问，原则上会上提出的问题当场解决，如不能当场解决，需在会后2个工作日之内完成，图纸内审交底记录由工程部负责整理，经相关部门专业工程师及部门经理签字确认后交成本（预算）部存档；
（4）工程部需对拟招标专业工程的工作界面范围做详细介绍；招标启动会全体人员需对工作界面明细内容共同讨论，并对反映工作界面内容的文字、平面图或节点详图等进行签字确认； 商议确认后的工作界面书面文件由工程部整理提交成本（预算）部。
（5）工程部需按规定在招标启动会上提出以下影响投标合格供方报价的工程关键性问题由全体人员进行讨论，如：施工标段划分，进场时间，工期要求，质量要求，安全文明要求，项目经理要求等。由工程部记录讨论结果整理会议纪要，在招标启动会后3个工作日内提报成本（预算）部。
（6）土建总包、室内精装修交付、幕墙、机电暖通安装、基坑基础工程、园林等专业工程必须召开招标启动会；其他栏杆、门窗、市政等专业工程，各平台公司根据需要自行决定是否召开招标启动会。
第三节 招标文件
第十九条 招标文件
（一） 招标文件组成
1、招标项目综合说明，如：名称、地址、占地范围、交通条件和施工条件、工程概况等；
2、招标范围，如：工程界面、配合工作内容和要求等；
3、质量和进度要求；
4、技术要求，如：特殊工程的施工要求（检验范围、频次、方式等）以及需采用的技术规范；
5、报价编制的依据，如：统一的计价定额或统一的工程量清单及统一的施工项目划分规定；主要材料（钢材、水泥、瓷砖、涂料等）的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；开办费计费方式；不计费内容的相关说明等；
6、投标、开标及评标等活动的日程安排；
7、评标、定标原则，要求：评标须明确界定技术标评标合格的分数限值；且在采取权重评分时，技术标评分权重占比所有权重的部分不得超过40%等；
8、投标保证金、履约保证金相关要求，如：交纳年度投标保证金等；
9、标准合同范本；
10、其他需说明的事项，如：投标单位遵规守法和廉洁承诺等。
招标文件须特别注意对招标内容、招标图纸的描述，需清晰说明招标项目与其他分部分项工程的界面。各平台公司可根据实际情况自行编制适合其相应区域的各专业工程的标准招标文件。
视招标工作需要，可由成本（预算）部按照招标文件和相关图纸编制标底。标底在开经济标前须严格保密。
（二） 招标文件审查
招标文件须进行相关审查；招标文件审查人员不得为招标文件编制人员。
（三） 工程量清单招标注意事项
1. 工程量清单组成
工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单及其他项目清单等三部分组成。
2. 分部分项工程量清单部分编制注意事项
编制分部分项工程工程量清单时要注意将不同等级要求的工程分开；将同一类型但不属于同一部分的工作内容区分开；将具体情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。
3. 招标文件部分编制注意事项
（1） 以工程量清单为计价方式进行招标前，招标图纸必须经过招标启动会的审查和探讨，以达到图纸稳定和内容全面的目的。严禁出现因严重的较大的工程量清单错误，引发日后施工索赔 ,增加变更工程的处理难度，造成投资失控等现象。
（2） 以工程量清单为计价方式进行招标的招标文件中，涉及计量和综合单价的文字条款应尽量详尽，例如涉及设计变更子项单价如何确定和调整的条款等。另外，对于清单工程量的增减达到一定幅度后将影响单价的子项应完善清单说明，避免招标文件漏洞。
（3） 以工程量清单为计价方式进行招标在进入洽谈阶段时，必须要求投标合格供方就报价高于经验值的异常子项部分进行澄清和书面说明。
（4） 以工程量清单为计价方式进行招标，在最后一轮封标报价前，工程量清单中的子项内容特征描述及工程量必须统一。
第四节 供方选择
第二十条 工程招标必须以邀请招标的方式在合格供方库内选择具备投标资格的供方进行招标。供方选择由计划（投资管理）部等非工程部的相关人员在合格供方库内按规定进行选择并报招标领导小组审批。
第五章 发标和回标
第二十一条 招标文件、投标合格供方经审批确定后，成本（预算）部按招标文件约定的时间向投标合格供方发出招标文件。
招标文件一经发出，不得擅自变更。确需变更的，应经公司领导批准，并在投标截止时间三日前，以书面形式通知所有的投标人。变更文件与原招标文件一并存档。
第二十二条 成本（预算）部应留给投标人编制投标文件的合理时间。从招标书发出之日起到投标人提交投标文件的截止时间，一般为二到二十日，视项目实际情况而定。
第二十三条 根据招标项目的情况，投标人需要实地了解现场情况的，成本（预算）部应通知工程部开展现场踏勘，并对投标人提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题做出详细说明和解释，同时应及时将所有说明和解释以书面形式知会所有投标人。
招标答疑时，相关招标人员不得暗示和透露与报价编制、标底设置等造价内容相关的任何信息；答疑过程中若对招标文件有书面修改性澄清的，澄清文件应作为日后相应的合同附件。
第二十四条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，在投标文件提交截止时间之前，密封并在封口加盖投标人公章和法定代表人或者其委托的代表人签名后，送达招标文件指定地点。法定代表人委托签名的，应当开具书面委托书。
第二十五条 投标人需要对已提交的投标文件进行变更和补充的，应在投标文件提交截止时间前，将变更、补充文件密封并在封口加盖投标人公章和法定代表人或者其委托的代表人签名后，送达招标文件指定地点。法定代表人委托签名的，应当开具书面委托书。
第二十六条 投标人应在投标截止时间前，按招标文件要求，交纳相应金额的投标保证金或银行保函。
第二十七条 成本（预算）部接收投标文件时，应及时检查其有效性，并要求投标人做出纠正。
存在以下情况之一的投标文件，视为无效标书：
（一） 标书未密封；
（二） 标书未按要求分开封装；
（三） 未加盖单位印章和法定代表人的签名或印鉴；
（四） 逾期送达；
（五） 未交纳投标保证金或提供银行保函。
第六章 开标和评标
第二十八条 成本（预算）部在投标截止时间之后，召集相关部门人员进行开标。开标时应按先开技术标、后开经济标的原则进行，技术标评审不合格的单位，其经济标不予开启。
第二十九条 技术标的开标，可由成本（预算）部在组织监察部门或投资管理部门的监督下进行，开标后技术标正本应由投资管理部门人员及时送资料室封存。成本（预算）部及时将副本交由技术标评标小组评审。
第三十条 技术标评标小组一般由技术部、成本（预算）部、工程部等部门以及组成，对于专业性较强的招投标项目，可外聘有关专家参与评标。
技术标评标小组完成评标后，应形成书面的明确评审结论，并签字确认后交付成本（预算）部。
第三十一条 工程技术标应根据招标文件中写明的评标原则制定评标子目细项评定表格，以开展相应的评标工作。对于基础工程、土建总包工程、室内精装修交付工程、幕墙工程、酒店写字楼大型暖通工程、机电总包等专业工程必须开展技术标评标工作。
技术标评标和定标依据应包含：
（一） 项目建设总承包方案的评标定标，以设计方案经济合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，技术力量和管理力量符合要求等为依据。
（二） 施工技术方案的评标定标，以报价合理、施工技术先进、施工方案可行、工期和质量有保证、项目负责人工作量适当、招标书和经审核的标底为依据。
（三） 建设监理技术方案的评标定标，以技术和经营管理水平和力量符合要求，监理方法可行、可靠，人员素质及数量满足工程需求等为依据。
第三十二条 如多家投标合格供方的技术标文件均存在重大、关键性缺陷，由成本（预算）部召集，评标小组向各投标合格供方进行公开的问题阐述，并进行二次回标；如多家投标合格供方的技术标均存在不同程度的一般性、次要性缺陷时，由评标小组提出，经招投标领导小组批准后形成征询决议，书面告知投标人并要求澄清。
第三十三条 技术标评审完成后，成本（预算）部主管副总经理召集相关部门人员，进行经济标的开标。
经济标开标应由组织监察部门、计划（投资管理）部门、成本（预算）部门、财务管理部门等派非经办人组成经济标评标小组参加。
第三十四条 经济标开标前，评标小组成员应检查确认以下事项后，方可进行经济标的开标：
（一） 根据招标程序要求，进行了招标文件、合格供方、招标方式以及评标小组组成的呈批。
（二） 有技术标投标要求的，成本（预算）部应出具经技术标评标人员签字认可的技术标评标结果报告。
（三） 核实投标文件的有效性。对无效标书，应视为废标。
（四） 招标文件约定须交纳投标保证金或提供银行保函的，投标人未按要求交纳的，其投标文件视为无效。
（五） 招标文件约定须交纳投标保证金或提供银行保函的，由财务部予以核实。投标人未按要求交纳的，其投标文件视为无效。
（六） 提交有效投标文件的投标人少于三个的，应重新招标。
第三十五条 招标过程中只开启技术标评定合格单位的经济标，开标按以下程序进行：
（一） 会议明确评标工作的时限和经济标评标小组成员。
（二） 检查并启封投标文件，确认投标文件是否符合招投标文件的规定，宣读投标人、报价和投标文件的主要内容，公开标底（若有）。
（三） 会议由成本（预算）部人员负责唱标，计划（投资管理）部人员负责记录，填写《开标记录表》，唱标结束后，唱标人、记录人和监督人等签字确认。
开标会议结束后，经济标评标小组指定人员立即将投标报价单、开标情况统计表和投标书正本原件送资料室封存。
第三十六条 开标会议结束后，评标人员进行评标工作。应采用招标文件明确的评标原则进行经济标的评定。经济标子目细项的评定比对应在同一原则、同一标准、同一基础上开展。
第三十七条 经济标评标
招标文件上未注明一次定标不再议标的，原则上均要采用招议结合的方式，应一招一议，严禁一招多议。
评标小组经过认真评定、协商一致后，按报价从低到高确定2~3家洽谈单位，提交招投标领导小组审阅。第一轮报价最高的单位不得进入洽谈环节进行洽谈。
第七章 定 标
第三十八条 在确定洽谈单位后，由成本（预算）部主管副总经理组织相关部门人员同投标合格供方进行竞争洽谈，采取优胜劣汰的原则，最后选定最低价的报价单位作为中标合格供方。对于重大工程项目，由公司总经理参与洽谈。
第三十九条 完成洽谈后，应要求投标合格供方根据洽谈承诺，调整报价后，形成议标报价书并签字、盖章、密封，在洽谈约定的时限内递交成本（预算）部；投标合格供方的第二轮投标无论总价和清单子项单价报价均不得高于第一轮，否则按废标处理。
第四十条 对于拟中标单位的报价若出现高于目标成本的情况，应报平台公司总经理进行“超限审批”。
第四十一条 依据最终定标结果，成本（预算）部填写《招投标结果呈批件》及定标报告，详细说明该次招投标活动的过程，由公司招投标领导小组会签后，发给《中标通知书》；对于落标单位，宜在合同签署后五个工作日内发给《感谢函》并无息退还投标保证金。
第四十二条 工程类招投标工作的时限应符合下列要求：从开标到定标，小型工程不超过五日，大中型工程不超过十日，特殊情况可以适当延长，但最长不超过二十日。工程项目规模的大、中、小等划分情况，由各子公司根据自身经营情况自行划分确定。
第四十三条 成本（预算）部应当自中标通知书发出后三十日内，依据中标标价、招标文件和投标文件的内容，按照公司合同管理规定拟定合同，办理相关合同审批手续。
第四十四条 中标人有下列行为之一的，该中标无效，不可以与该中标人签订合同：
（一） 中标人与其他投标人串通进行投标的；
（二） 中标人以他人的名义进行投标的；
（三） 中标人弄虚作假，以不真实信息骗取中标的；
（四） 中标人与公司已选定的建设监理单位等相关单位有利益输送关系的；
（五） 法律、法规规定的其他损害公司利益和社会公共利益的。
第四十五条 招标过程的一切审定文件、呈批件、投标文件、开标表必须及时存档；招投标结束前，投标合格供方的投标文件正本一经存入资料室，除公司总经理审批同意外任何人均不得从资料室借出；标书副本交至相关部门进行技术标及经济标评审。招标工作小组成员对开标结果负有保密责任，不得外传。
第八章 罚 则
第四十六条 招投标成员凡和投标人具有利害关系的小组成员应自觉回避。
第四十七条 公司招投标工作人员和其他员工在合格供方选择和招投标活动中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、弄虚作假、与投标人相互串通或故意泄露招投标秘密的，公司视情节轻重给予行政处分和经济处罚，造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 所有工程类招投标活动都必须依照本管理办法执行，违反本管理办法的招投标活动都视为违规活动，应追究相关人员的责任。
第九章 附 则
第四十九条 本管理办法自下发之日起执行，如有现行规定与本管理办法不一致的，以本管理办法为准。各平台公司需严格执行本管理办法，同时可依据本管理办法制定相应的实施细则，并根据股份公司制度管理规定要求审批后执行。
第五十条 各专业工程招标招标计价方式应符合《专业工程招标界面范围和计价方式》中的相关要求。（见第十章第一节）
针对各专业工程的相关特点，后续将陆续编制相应招评定标的具体管理规定作为本管理办法的补充文件。《土石方、基坑招投标相关具体管理规定》和《室内精装修交付工程招投标相关管理具体规定》附后。
第五十一条 本管理办法由本级工程成本管理中心负责解释和修订。

第十章 规 定
第一节 专业工程招标计价方式
序
号
工程名称
招标方式
备 注
1
土石方工程
总价包干
1、指场地平整 土方和基坑开挖等 土石方；
2、严禁综合单价包干。
2
桩基工程
综合单价包干，
据实结算。

3
基坑支护及止水帷幕工程
施工图总价包干

4
土建主体建筑及
安装专业工程
费率或综合单价包干，
据实结算。

5
幕墙（石材、玻璃、铝板、陶板）
施工图总价包干

6
钢结构工程
施工图总价包干
有完整的深化 设计图纸。
7
公共部位精装修
施工图总价包干

8
售楼部精装修
施工图总价包干

9
样板间精装修
施工图总价包干或
综合单价包干，据实结算。

10
室内精装修交付工程
施工图总价包干

11
塑钢（铝合金）门窗工程
施工图总价包干

12
外墙装饰（保温、涂料、
面砖）工程
施工图总价包干

13
栏杆百叶工程
施工图总价包干

14
防火门工程
施工图总价包干

15
入户门工程
施工图总价包干

16
单元门工程
施工图总价包干

17
信报箱工程
施工图总价包干

18
防火卷帘门工程
施工图总价包干

19
人防门及设备
施工图总价包干

20
园林绿化工程
园建和水电部分施工图总价包干；园林部分综合单价包干，据实结算。

21
消防工程
施工图总价包干

22
暖通工程
施工图总价包干

23
弱电工程
施工图总价包干

24
电力配套
施工图总价包干

25
燃气工程
施工图总价包干

26
热力工程
施工图总价包干

27
给水工程
施工图总价包干

28
市政工程
施工图总价包干

29
地下室地坪工程
综合单价包干，据实结算。

30
楼栋立面亮化工程
（泛光照明等）
施工图总价包干

31
标识标线及车库
指引系统工程
施工图总价包干

32
发电机工程
施工图总价包干

注：平台公司可根据项目具体情况，结合审批的合约规划科目自行合并或增减专业工程项目，并选择合理规范的招标及计价方式。

第二节 土石方、基坑招投标相关具体管理规定
（一） 本节土石方工程指场地平整、基坑开挖等分部的土石方工程。
（二） 各平台公司在土石方、基坑、基础招标前宜以招标启动会的形式组织各个部门对招标标范围，招标单位资质，招标注意事项，项目对于工期、进度、质量的要求进行统一，形成招标启动会议纪要一并作为招标的重要依据。
（三） 各平台公司应对土石方、基坑、基础工程制定详细的技术标评审机制。技术标评审内容应参照以下附件内容执行。
序号
评审内容及要求
评审标准
文件要求
1
投标合格供方资质、业绩证明文件，法人代表、项目经理资料
单位资质；
单位业绩；
项目经理资历及业绩
《项目经理到岗
承诺书》
2
施工组设计及进度计划
工程特点的分析、施工准备、施工方案的选择、施工进度计划、各项资源（人、料、机）配置、施工平面图设计（包括总平面图和重点项目的布置详图等）、施工管理机构及劳动力组织、季节性施工的技术组织保证措施、质量管理与质量控制的组织保证措施、安全事故的组织保证措施（包括技术安全和生产安全）、文明施工和环境保护的措施、技术经济指标等。
（1）《××施工组织
设计》；
（2）施工进度计划；
（3）施工各个阶段的
总平面布置；
（4）人、机、料、环、法在各阶段各工序中的配置单；
（5）质量管理目标；
安全文明施工管理目标；
（6）现场主要人员管理架构。
3
专项施工
方案
投标时应附上专项的施工方案，施工方案主要指技术方案（进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等）及安全方案（安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤安全预案等）。
《××施工方案》
4
施工人员、机械、材料配备计划
各阶段的管理架构、劳动力、机械、材料配备
《××工程各阶段
资源配置计划》
5
质量保证
措施
质量目标、质量保证措施。主要需投标合格供方制定围绕验收、竣工交付、返修率、投诉率进行承诺。
《工程质量承诺书》
6
工期保证
措施
投标方应制定详细的进度计划，计划除应满足招标总体要求外各个关键节点也需进行明确及作出承诺。
《工程进度承诺书》
7
安全、文明
保证措施
投标方应给出安全文明标准，对应此标准的清单及报价。
（1）《安全生产承诺书》；
（2）《文明施工标准》
（附清单及图文）。
以上7项合格即为技术标合格，技术标评标结果由招投标工作小组会签后生效。
（四） 对于基坑工程的招标方式应严格遵守以下条件：
基坑工程分类
分类依据
招标方式及条件
A类
除B类基坑以外的所有基坑
由各子公司技术部委托有资质，技术力量较强的设计单位进行方案设计。按照给定的设计方案进行招标，禁止投标合格供方自带方案（自行设计）参与投标。
B类
同时满足下列条件的：
（1）一层地下室；
（2）基坑开挖深度不大于5米；
（3）采用简单放坡或单一土钉墙、挂网喷锚支护的；
（4）安全等级为Ⅲ级的基坑；
（5）目标成本总价在100万元以内。
简单的基坑支护工程，允许投标合格供方带设计方案投标，但必须满足以下两个条件：
（1）设计方案及图纸需加盖具备设计资质的单位公章；
（2）评估过程中应统一设计方案及图纸。
对于B类基坑工程，建议优先选用A类基坑的招标方式。
（五） 各区域宜建立基坑设计点位的合格供方库，形成长期良性的合作关系，形成较为稳定的设计方案。区域内各子公司宜建立长期的内部专家库，解决重难点项目的工程技术方案。
（六） 土石方工程应单独招标，严禁与基坑工程或土建总包联合招标。土石方工程的结算应采用总价包干的方式，禁止采用按定额或综合单价包干的形式进行招标。建议各平台公司通过引入第三方测量单位对招标及结算的土石方工程量予以确认。土石方工程合同应按股份公司的《土石方工程施工合同》进行签订。
（七） 基坑工程建议采取总价包干的方式，以图纸及招标文件为包干依据。基础工程宜根据不同的基础形式选用相应的招标计价方式。
序号
基础形式分类
招标计价要求
备注
1
承台基础、墩基础、筏板基础、箱型基础等
施工图总价包干

2
灌注桩、预制桩、
人工挖孔桩等
分类分项综合单价包干
（如：桩身灌注、截桩头等）

（八） 各平台公司应尽快建立目标成本库，在设计单位提供的清单后应根据工程项目的特点增加常规项及可预见项。对于超目标成本及原合同总价的项目应由各部门作出后评估报告后方可结算，并应及时对成本库进行更新。
（九） 各平台公司应按照股份公司的《设计变更管理办法》加强对设计变更工作的管理。同时，应严格执行股份公司的《施工现场签证管理规定》。

项目 基坑支护设计技术文件综合评分表
X GC3007-xx/B1
序号
评审类别
分值
评分标准
（优： 分；良： 分；中： 分；差： 分）。
投标单位得分
单位1
单位2
单位3
单位4
单位5
1
设计方案

1.1
方案的
完整性

l 方案较好的体现“因地制宜、安全可靠、经济适用、便于施工”的原则，综合考虑了场地实际情况以及施工需要等影响因素；
l 方案内容完整、结构分析全面、图纸及设计深度满足招标文件要求，计算详细。（图纸深度及计算书要求详后页）

1.2
方案的
针对性

l 有不同地段（如靠近主要交通干道地段、靠近地铁地段、靠近河涌地段、靠近相邻地块或后续开挖地段等）针对性支护方案；
l 通过对不同地段的特点分析，因地制宜地提出相应有针对性的支护方案，且合理、可行。

1.3
方案的
安全性

l 基坑安全等级及侧壁重要性系数取值符合规定，有稳定性验算、围护结构体系计算、基坑开挖与支护计算；
l 方案合理、安全性高，稳定性验算详细，有详细的土体变形控制等措施，基坑稳定安全系数取值符合本工程实际情况及相关标准规范的规定；
l 明确基坑出土口及周边超载控制要求。

1.4
方案的
经济性

l 提供了工程造价估算；
l 在保证安全的前提下，造价估算针对投标单位的设计方案编制，具有对应关系且编制详细、指标准确，经济合理。

1.5
方案的
统筹兼顾性

2
工况和工序

l 明确基坑开挖顺序和开挖工况的安排和要求，具有较强的施工可行性和便利性；
l 基坑开挖标高合理、安全、经济、便捷；
l 软土场地的基坑土方开挖应明确提出对工程桩的保护措施及要求。
l 有基坑开挖尤其是石方开挖(含爆破)及基坑支护结构施工要求，并充分考虑了基坑开挖及围护工程施工期间的各类应急预案措施。

3
止水及
降（排）水

l 有止水及降（排）水专项设计方案；
l 当场地靠近河涌，针对地下水位较高，水量较大的实际情况，有相应合理的、可行的止水及降（排）水、隔离地下水、坑内明排或组合排水等措施；同时避免降水引起的地基沉降对临近建（构）筑物及管线造成安全影响，地层变形的影响等；
l 止水设计应充分控制因渗漏而引起的水土流失，可有效减少基坑内抽水工作量。

4
基坑监测

明确对基坑及其周边环境监测的要求，主要内容：基坑监测项目、测点布置、监测频率、监测时限、控制值