房地产公司集中采购招标实施细则(试行稿).doc

xx房地产（集团）股份有限公司
集中采购招标实施细则
（试行稿）

目 录

第一章 总则
第二章 集团采购
第三章 区域采购
第四章 城市年度采购
第五章 附则
第六章 附录

集中采购招标实施细则如果集采自己没有管理办法，这里就应该叫“管理办法”，不是“实施细则”

第一章 总则
第一条 为加强xx房地产（集团）股份有限公司（以下简称“股份公司”）集中采购招投标管理工作，规范招投标活动，维护公司利益，提高管理水平，提高经济效益，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则在股份公司招投标制度、集团采购管理规定的基础上修订。如本细则相关规定与上述两个制度有冲突的，具体执行以本细则为准。
第三条 公司所有的集中采购分为三级，分别为集团采购、区域采购及城市年度采购，其中集团采购由股份公司层面主导、区域采购由子公司主导并由股份公司指导完成、城市年度采购由子公司自行组织。
第四条 集团采购包括全国范围或一定区域范围，由股份公司完成招标并与中标单位签订战略框架合作协议；区域采购仅限于一定区域内，由区域平台或区域内指定的子公司完成招标，股份公司全程参与，由股份公司与中标单位签订战略框架合作协议；城市年度采购仅限于隶属于该子公司项目所在的城市范围（如：广东公司完成的城市年度采购，仅限于广东公司开发的项目使用，城市范围包括广州、珠海、东莞、中山、汕尾、惠州等），由子公司与中标单位签订年度框架合作协议。
第五条 三级集中采购发生重叠时，执行更高层级的采购决策，其他层次的采购结果，不再执行。
第六条 集中采购的招标为邀请招标。
第七条 各级集中采购一般按区域（地理位置）、项目档次定位或供方品牌档次划分标段。
第八条 拟邀请参与集中采购投标的合格供方的数量须满足以下要求：
(一) 对于市场通用的大宗材料、设备，潜在投标单位较多的，要求合格供方的数量不少于招投标管理规定的数量，即拟中标供方数量不得少于参与投标的供方总数的1/3；
(二) 对于存在局限性的项目，如特殊材料设备或对供方品牌要求较高等，合格供方的数量可有所减少，原则上不应少于（2N+1）个，其中N表示拟定中标单位的数量，并应履行呈批并经各级公司总经理审定。
第九条 集团采购、区域采购框架合作有效期内，如有供方因不满足《集团采购供方管理办法》而被取消合作资格的，应及时重启供方的补充程序。
第十条 补充供方的程序按股份公司招投标管理规定及本实施细则执行，补充后供方的合作有效期为原框架结束日期。是否有集采供方管理规定呢

第十一条 框架合作到期后，原则上应及时启动新框架的招标工作。为维护新框架实施的持续性，对合作期内年度评分均达到80分以上的供方，可直接作为新招标的合格供方参与投标。
第十二条 新框架的重新招标程序按股份公司招投标管理规定及本实施细则执行。
第十三条 框架合作期内，集团采购、区域采购的供方评估由成本管理中心根据《集团采购评估制度》及《集团采购供方管理办法》每半年组织评估一次；城市年度采购的供方评估由子公司参照上述模式自行组织，评估结果报成本管理中心备案。
第二章 集团采购
第十四条 集团采购的主导部门为本级成本管理中心。
第十五条 集团采购的对象为对成本及品质影响较大的部品及服务，按照对成本的影响从大到小的顺序这里不明白
逐步实施，以“年度计划”为主线（附件1），根据实际情况进行动态调整。
第十六条 年度集团采购计划于每年第四季度开始编制，通过征询子公司的意见和建议、市场调研及行业对标后制订，经公司审定后实施。
第十七条 原则上，集团采购框架合作年限为三年，每年根据评估情况确定下一年的合作关系。
第十八条 供方的来源：
(一) 子公司推荐：一般要求有实际合作项目且合作情况评估达到良好级别以上（附件2）；
(二) 业内同行：市场上同行地产战略合作供方并无不良社会影响的；
(三) 市场调研：专业统计机构、权威协会等发布的品牌排名等；
(四) 以往合格：曾参与我司以往同类项目集团采购投标的合格供方。
第十九条 供方的考察：
(一) 一般情况下，由集团成本管理中心组织考察工作，参与部门包括本级技术研发中心、工程管理中心、子公司相关部门、公司内部专家库等，考察人员应不少于2人，由成本管理中心汇总考察人员意见后形成考察报告，并经所有考察人员签名确认后报公司领导审批确定，考察报告格式按招投标管理规定（附件3）；
(二) 针对待考察工厂地址较远的，可委托当地子公司代为考察，参与部门包括子公司技术部、工程部及成本部等，考察人员应不少于2人，由子公司出具经考察人员签名确认及总经理审批的考察报告，考察报告格式按招投标管理规定（附件3）；
(三) 原则上所有的供方均需通过考察合格后才能列入合格供方范围；
(四) 考察合格的供方三年内使用有效，超过时间的应重新组织考察工作。
第二十条 技术标评标：
(一) 由成本管理中心组织技术标开标，投资管理中心、技术研发中心派员工参加，并填写开标记录（附件4）；
(二) 开标后，将所有投标单位的技术标及合格的样板（如有）正本封存档案室，副本转交技术研发中心进行评标；
(三) 技术研发中心提供技术标评标意见，应明确“合格”或“不合格”结论;
(四) 技术标合格单位数量应不少于参与投标的供方数量的1/3，对于少于的，应重新补充投标单位数量；对于投标供方数量为（2N+1）的情况，技术标合格单位数量同样不应少于（2N+1）;
(五) 技术标评标不合格的单位，不开经济标。
第二十一条 经济标开标：
(一) 由成本管理中心经办人组织，由监察、审计、投资、财务等各部门组成联合开标小组，统一进行开标（附件5）；
(二) 开标结束后，开标小组所有人员均需在开标记录上签名；
(三) 开标后，经济标正本封存档案室，副本由成本管理中心保存及评标使用。
第二十二条 议标流程：
(一) 第一次经济标开标后，应淘汰报价最高的单位；
(二) 议标单位名单确定后，需提前通知各单位参加议标的时间及注意事项，原则上要求议标单位均需委派能对最终议标结果决策的人员参加，并提前报参会人员名单；
(三) 议标应采取随机顺序，由经办部门根据各单位的地理位置等综合确定，不必一贯遵循规律性的从低到高或从高到低；
(四) 议标程序如下：
1、 议标单位人员进行签到（附件6）；
2、 我司议标人员宣读如下议标原则：
a) 一招一议；
b) 可以重新调整报价但第二次的报价只能比第一次的报价调低或维持不变，不能出现任何调高项；
c) 投标单位应重新核算成本，报出合理低价，不得出现低于成本价的恶性竞争或不均衡报价；
d) 第二次经济标标书要求密封回标；
e) 统一回标时间；
3、 宣读后议标单位没有提出异议的现场签字确认（附件7）；
(五) 原则上只有一次议标，根据第二次开标情况，特殊情况如需要增加议标的，需讲分析理由及建议呈报股份公司领导审批后进行。
第二十三条 定标原则：
(一) 一般情况下，应选定报价最低的单位为中标单位，如选择2家以上的单位中标，则按最终报价从低到高的顺序选定中标单位；
(二) 对于特殊项目，如技术含量较高的、品牌度相差较大的，则需搭建综合评标模型，可采用综合评分法，即技术标得分及经济标得分综合最优确定中标单位，原则上经济标的权重应不低于70%，并技术标得分应由技术标评标委员会评定，技术标评标委员会的人员组成包括但不限于技术、工程等相关部门的专业人员或外聘的专家等，具体评标细节、评标模型及评标委员会人选等均应在招标前报股份公司领导审批。
(三) 完成定标流程审批后，由成本管理中心向中标单位发出经公司盖章的中标通知书（附件8），并组织后续的签约工作。
第三章 区域采购
第二十四条 区域采购的主导部门为区域平台或被授权的子公司的成本管理部门。
第二十五条 区域采购的年度计划由本级成本管理中心制订后下发至各区域实施，或由各区域公司在每年第四季度自行汇总后，提交本级成本管理中心备案后统一下发。
第二十六条 年度采购计划中的拟采购项目，如涉及续选用已有集团采购相关的材料或设备作为部件的，应选用已有集团采购的中标品牌。（如门窗类安装企业的招标，应指定选用已有集团采购的五金件等部品）
第二十七条 股份公司成本管理中心全程参与区域采购，区域采购招标流程参照集团采购的流程执行，重要工作节点将由子公司内部完成审批后报集团审批，具体内容及要求见后（附件9）。
第四章 城市年度采购
第二十八条 城市年度采购由区域平台统筹，各子公司在区域平台的管理下开展。
第二十九条 城市年度采购的“年度计划”由子公司在每年的第四季度自行制订，并报区域汇总及审定后实施。城市年度采购的范围应为集团采购及区域采购以外的项目，其中如涉及选用已有集团采购、区域采购相关的材料或设备的，应选用集团采购或区域采购选定的中标品牌。
第三十条 城市年度采购招标流程按招投标管理规定及本集中采购招标实施细则执行。
第三十一条 城市年度采购框架合作年限为一年。
第三十二条 城市年度采购完成后，子公司应将相关招标资料及时向集团成本管理中心备案。
第五章 附则
第三十三条 本实施细则从下发之日起开始执行，如有现行规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
第三十四条 本实施细则由股份公司成本管理中心负责解释和修订。
第六章 附录
附件1：年度计划模版
附件2：征询意见表模版
附件3：考察报告模版
附件4：技术标开标表模版
附件5：经济标开标表模版
附件6：议标会议签到表模版
附件7：议标原则模版
附件8：中标通知书模版
附件9：区域采购流程

附件1：年度计划模版
20**年集团采购工作计划

序号
类别
主要内容
责任人
配合中心
预计完成时间
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

附件2：征询意见表模版
20**年集团采购项目征询意见表
序号
类别
拟定合作区域
拟定品牌要求
拟定集采模式
子公司意见或建议
子公司近两年使用情况
子公司推荐集团采购品牌/联系人/联系方式
使用项目名称
使用时间
合作品牌
合作评价（优、良好、合格、不合格）
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

注：
1.请各子公司填写此表，主管领导及总经理签字并加盖公司公章后传真回股份公司成本管理中心，传真：[phone]，或发扫描件，同时发Excel电子版至**@，请于20**年*月*日前反馈；
2.各子公司对以上集团采购项目提出意见和建议，并推荐可作为集团采购的品牌，原则上应推荐有实际合作项目且合作情况评估达到良好级别以上的单位，同时提供以往合作项目的合同价格清单供参考；
3.如有疑问，请与股份公司成本管理中心联系，联系人，**，电话：**。
填表单位（盖章）

主管领导：

总经理：

时间：

附件3：考察报告模版（可替换为招投标管理规定中的要求）
项目类别
项目
考察类别
生产厂家
考察厂家

地址

考察时间

考察内容
生产能力、管理情况及售后服务
参加部门及人员：：
基本情况（厂房、生产车间、生产设备、工程实例）：
1、本次考察厂房地址、占地面积：
2、企业成立时间及类型：
3、注册资金：
4、产品种类：
5、每天产量（或年产量）：
6、年销售额：
7、检测报告类型：
8、生产设备情况：
9、管理人员、技术人员数量：
10、企业资质、认证情况：
11、主要工程业绩（与大型房地产公司合作情况）：
12、售后服务情况（办事处、代理商、厂家直销等设置）：
13、全国其他工厂分布情况：
14、其他情况说明：
综合评价：。
考察结论：
公司领导意见：

合格供方考察审批表: 编号：
附件4：技术标开标表模版
技术标开标表
会议名称：**集团采购项目
地点：xx国际广场北塔*楼会议室
时间：201**年 *月 *日上午/下午
序号
投标单位名称
封存情况（合格的打√）
标书数量（正本一份，副本两份，齐全的打√）
1

2

3

4

5

6

7

8

开标小组签名

投资管理中心：

技术研发中心：

成本管理中心：　

附件5：经济标开标表模版
集团采购经济标开标表
项目名称

开标时间

开标类型
□ 第一次开标
□ 第二次开标
技术标情况
□已开标
□无技术标
标书数量及密封情况

投标保证金
□ 已缴纳
□ 无保证金
序号
报价项目
投标报价
投标单位名称

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

开标小组
唱标人：
记录人：
监督人：

附件6：议标会议签到表模版
会议签到表
会议名称：**集团采购议标
地点：xx国际广场北塔*楼会议室
时间：201**年 *月 *日上午/下午
序号
单位名称
姓名
职务
电话
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

附件7：议标原则模版
议标内容

一、议标原则：
1、我司本次集团采购招标实行一招一议，只有一次议标。
2、议标后只有最后一次报价机会，投标单位可对经济标报价进行调整，但价格不须现场确认，议标会结束后会给予一定的时间要求各单位重新核算。但报价清单中所有项目的投标报价只能比第一次经济标报价调低或维持不变，不能调高，一旦发现价格有调高的情况将作废标处理。
3、投标单位应根据我司提供的技术标准、招标范围及厂家综合实力重新核算后报出合理低价，确保产品质量及服务，不得出现低于成本价的造成恶性竞争，不得存在不均衡报价，若发现则进行扣分处理或废标处理。

二、议标回复：
1) 只需回经济标，原则上除招标方要求外，报价清单内只能对价格进行调整，要求一式三份（正本一份，副本两份，分别密封，正本中要有EXCEL版报价光盘）。
2) 回标日期：20**年 *月 *日17：00时前。

投标单位接受以上条款并签字确认：
时间：

附件8：中标通知书模版

中标通知书
有限公司 ：

经我司招投标评审，确定贵司为我司20**年~20**年**集团采购项目的中标单位之一，希望贵司遵照招标文件的要求及招标结果，积极配合，与我司共同完成此项目。
请贵司在收到中标通知书2天内与我司联系，确保按时签订集团采购合作协议，否则我司将按招标文件的规定取消贵司的中标资格并没收投标保证金，并保留依法追究贵司相应经济与法律责任的权利。

xx房地产（集团）股份有限公司
20** 年 * 月 * 日

附件9：区域采购流程
区域采购主要流程
序号
名称
主要工作内容及流程
1
项目启动
子公司搭建区域招标组织构架，成立招标领导小组，确定招标实施团队（团队人员建议由区域内各子公司技术、工程及成本等相关人员组成），调研招标方案及范围，制订招标实施计划。
2
供方收集，形成供方库
子公司收集并审核，通过市场调研、子公司推荐等，汇总后报集团成本管理中心。
3
供方考察
子公司组织，根据需要，可委托地理位置就近的子公司代为考察。
4
合格供方考察表
子公司发起，相关部门会签后报子公司领导审批。
5
合格供方呈批
子公司发起，报子公司领导审批，审批资料报股份公司成本管理中心。
6
招标文件呈批
子公司编制，需要量化评标模型，招标文件经相关部门会签后报子公司领导审批，审批资料报股份公司成本管理中心。
7
发标
向合格供方发出招标文件。
8
招标文件答疑呈批
组织答疑，并对需要书面回复的疑问形成书面文件报子公司领导审批，发至各投标单位。
9
回标
投标单位回标
10
技术标评审
子公司技术部门组织技术标评审，形成技术标评审结果报子公司领导审批。（评标情况报股份公司成本管理中心）
11
经济标评审
子公司组织开标小组对技术标合格的单位开经济标，并进行评审。（评审情况报股份公司成本管理中心）
12
议标
子公司对经济标入围的投标单位组织议标，议标签到并形成议标会议纪要。
13
议标后回标
入围议标后的投标单位统一回标
14
第二次经济标评审
子公司组织开标小组，对第二次投标单位开经济标，并进行评审。（评审情况报股份公司成本管理中心）
15
定标（含中标通知书）呈批
子公司根据评标情况，编写定标报告及呈批，报子公司领导审批，审批资料报股份公司成本管理中心。
16
发中标通知书
由子公司向中标单位发放中标通知书。
17
合同呈批（合作协议）
由子公司及股份公司成本管理中心共同拟定签约版合同，股份公司成本管理中心报股份公司领导审批。
18
签订合作协议
股份公司成本管理中心组织双方办理签字盖章手续，签订合作协议
19
下发通知
中标资料下发区域内各子公司执行
20
退投标保证金
子公司退还投标单位的投标保证金