物资设备集中招标采购管理办法(公司).doc

x公局第二工程有限公司
设备物资集中招标采购管理办法
第一章 总则
第一条 我公司实行物资集中招标采购制度，充分发挥招标物资数量大的优势，达到以量换价降低采购成本、保证物资质量，从而提高公司整体盈利能力。规范物资采购行为，真正做到公开、公正、公平，引入并建立竞争机制根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等国家相关法规和局《物资集中招标采购管理办法》，根据公司实际情况制定本实施细则。
第二条 本办法所称“集中招标采购”系指本公司（主要为项目）对适合集中招标采购的物资。物资集中采购的目的，是以最低的成本投入获得质量合格的产品和满意的服务，满足施工质量和进度要求，最大限度地保护企业利益，降低工程成本。
第三条 本实施细则适用于公司及所属各项目。
第二章 组织机构及职责
第四条 根据集团及局物资集中采购招标相关管理办法，建立物资集中采购招标平台，实行公司与项目“统一领导、两级管理”的管理制度。成立物资集中采购招标管理领导小组，集中招标采购管理领导小组如下：
组 长：刘志
副组长：屈保忠、张允海
组 员：经营管理科负责人、材设管理科负责人、财务管理科负责人、企业管理科负责人、施工管理科负责人、技术管理科负责人、各项目总经济师和材设部长。
监督：公司纪委（党群办公室）、法律办公室。
第五条 集中招标采购管理工作职责
（一）公司材设管理科集中采购管理职责：
1、按照局要求，编制、修订物资集中招标采购管理办法；
2、按照局要求，编制、上报物资设备集中采购计划
3、负责以本单位名义组织集中采购、受局委托组织集中采购；
4、负责配合公司建设物资设备综合管理信息系统；
5、负责本单位物资设备供应商收集、整理和评价工作；
6、统计分析并定期上报本单位物资设备集中采购情况。
7、负责跟踪各项目采购合同的起草、审批、签订、执行情况；
8、负责对各供应商季度考核的评定工作。
9、负责每月（5日）组织召开各项目材料部物资集中采购工作专题汇报会；
10、负责对各项目部材料部物资集中采购工作进行考核；
（二）各项目材设部集中采购管理职责：
1、负责落实局、公司物资集中招标采购管理的有关要求；
2、负责落实物资采购合同的起草、签订、执行情况；
3、根据本项目的生产进度计划拟定上报物资集中招标采购管理计划；
4、负责本项目物资集中招标采购的数据统计并及时上报；
5、负责本项目物资供应商的季度考核、评价并及时上报；
6、负责本项目物资质量安全合格，与实验室积极配合，进场材料定期报送试验室检测，对材料质量严格把关，确保质量合格。
7、积极参与局、公司组织的物资集中招标采购活动，并作好询价工作。
8、负责参加每月5日召开的物资集中采购工作专题汇报会进行工作汇报；
第三章 集中招标采购信息平台
第六条 物资设备集中招标采购可在中国交建或局两级采购管理信息系统上操作，两级采购管理信息系统操作的适用范围如下：
（一） 中国交建物资采购管理信息系统为重大项目的物资采购提供招标服务，主要适用于以中国交建名义中标项目的大宗物资集中采购招标。
（二） 局物资设备综合管理信息系统适用于除在中国交建物资采购管理信息系统实施招标采购以外的、具备集中招标采购条件的物资设备的招标采购。
第七条 各项目需要在中国交建物资采购管理信息系统进行招标的，应先上报实施方案，由公司材设科审批后按中国交建关于招标采购的管理要求进行。
第四章 集中采购管理
第八条 要求各项目应对集中采购目录中的物资设备进行集中采购，同时鼓励在集中采购目录之外的物资设备在有条件时也应采取集中的方式进行采购。公司对集中采购目录中的物资（设备）实行动态管理，根据局下发的物资设备集中采购目录要求（物资设备集中采购目录见附件2）。
第九条 公司支持内部物资设备供应企业作为市场竞争主体参与集中采购，在同等条件下优先获得中标机会。
第十条 各项目每月10日前上报上月集中采购统计表，公司进行统计定期在信息平台给局上报集中采购情况。（物资设备集中采购统计表见附件1）。
第十一条 公司评标专家库是由领导班子、施工管理科、企业管理科、技术质量科、经营管理科、材设管理科等相关科室和项目上在工程管理、工程技术、经济、物资、设备管理等相关专业有较高理论水平和丰富实践经验的人员组成的人才数据库（各项目不另行建立评标专家库）。
第十二条 公司评标专家应具备以下基本条件
(一) 从事相关领域工作满五年或具有相关专业中级职称；
(二) 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行评标职责,身体健康；
(三) 熟悉有关招标的法律法规。
第十三条 公司评标专家库的建设与管理
（一） 评标专家主要从公司内部产生，以各项目推荐和公司组织选拔相结合的方式确定（公司评标专家推荐表见附件3）。
（二） 公司对评标专家库实行动态管理，定期对评标专家的业务水平和工作纪律等方面进行评价，根据需要适当增补或调整评标专家。
第五章 集中采购流程
第十四条 各项目每月20号上报下月采购计划，公司通过局物资设备综合管理信息平台上报集中采购计划。在每年12月25日前完成下一年度的集中采购计划上报工作，在每季度最后一个月的25日前完成下一季度集中采购计划的上报工作（年度集中采购计划见附件4-1）、（季度集中采购计划见附件4-2）。
第十五条 制定集中采购方案。根据集中采购计划，集合同种类、同区域、采购时间接近的物资设备集中进行集中采购，制定集中采购方案。
第十六条 物资设备集中招标采购时，须同时在中国交建和公司两级招标采购信息平台上发布招标公告和中标信息，招标公告时间不得少于5个工作日。
第十七条 成立评标小组。评标小组由公司评标专家库抽取的专家和采购项目推荐的专家或代表组成，并根据评标小组人员构成情况指定小组组长，评标小组人数为不少于五人的奇数。评标专家的抽取，一般采取随机抽取方式，特殊情况可以直接确定。（评标专家应尽量不选或少选业主、监理单位人员）
第十八条 采购项目协助公司在物资设备集中招标采购信息平台上负责对投标供应商提出的疑问进行答疑补遗。
第十九条 投标供应商在招标文件要求提交的截止日期前，递交投标文件，各单位按照招标文件中的要求负责投标保证金或保函的收取、管理和退还工作。
第二十条 开标。各单位按照招标文件规定的时间、地点、程序和范围组织开标。
第二十一条 评标。评标是指按照规定的评标标准和方法，对各投标供应商的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标供应商的过程。在评标期间，评标小组成员名单对外严格保密。
第二十二条 定标与中标
（一）定标时应优先选取一般纳税人供应商，价格确定应结合支付条件按照综合总成本最低、利润最大化的原则。
（二）确定中标结果后，应在物资设备集中招标采购信息平台上公示招标结果，公示时间不少于2个工作日。
第二十三条 公示无异议后，各单位及时向中标供应商发出中标通知书。
第二十四条 废标、否决所有投标和重新招标
（一）废标。废标指评标小组在评标过程中，对投标文件做出的取消投标供应商中标资格、不再予以评审的处理决定。包括以下四种情况：
1.投标供应商以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
2.投标供应商的报价明显低于市场价或者在设有标底时明显低于标底的；
3.投标供应商资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
4.未能在实质上响应招标文件要求的。
（二）否决所有投标。招标过程中出现以下情况时否决所有投标：
1.评标小组经评审认为所有供应商的投标都严重不符合招标文件要求的；
2.否决供应商不合格投标致使投标供应商数量不足3个，投标明显缺乏竞争的。
（三）重新招标。投标供应商少于三个的，应当依法重新招标。
第二十五条 签订合同
公司向中标供应商发出中标通知书后，应尽快（30日之内）督促采购项目经理部完成合同谈判并签订书面合同。如项目经理部在签订合同时，价格高于招标价时须向所属上级单位说明原因并获得批准后方可签订。
第二十六条 供应商评价
合同履行完毕后，项目经理部（使用者）应按照公司《供应商评价管理办法》（另行印发）的要求，对供应商履行合同情况进行评价。

第六章 监督检查
第二十七条 局材设部会同纪委、法律部门从以下方面对招标工作进行监督检查，并通报检查结果。
（一）是否符合公司相关规定；
（二）是否按照规范的招标流程开展招标采购工作；
（三）招标评标工作人员是否严格遵守工作纪律和履行职责；
（四）招投标是否存在相互串通、暗箱操作，虚假招投标等违法违规行为；
（五）招标过程有无违反国家法律、法规的情况。
第二十八条 公司材设科负责监督项目与供应商签订合同内容的实施情况，监督供应商和项目是否按合同要求履行合同条款，负责协调合同实施过程中双方出现的问题并加以解决。
第二十九条 资金结算，由项目负责与供应商支付供货款，按合同要求支付方式进行结算。当项目工程计量款不到位、无法及时支付货款时，可向公司申请专项资金周转，经公司领导审批同意后发放专项资金进行支付（当工程计量款到位应第一时间向公司归还专项资金）。无特殊情况项目不予拖欠供应商的供货款，严格按合同要求进行支付。
第三十条 每月5日由公司材设科组织召开材料工作例会（现场会议或视频会议），例会上各项目进行材料工作的汇报（汇报模板已下发），汇报内容应包含合同执行情况、在合同执行过程中是否存在问题需要公司解决等。如有问题公司将尽快组织研讨制定解决问题的方案措施。
第七章 物资采购责任与奖罚
第三十一条 负责物资采购工作人员的要求
1、 不得抽高档烟、喝高档酒（男）
2、 不得使用高档化妆品（女）
3、 不得佩戴名贵手表
4、 不得使用高档手机
5、 不得接受供应商的宴请，如特殊情况，报项目领导审批，但宴请费用由项目按规定报销。（以后续加）
第三十二条 年终对各项目集中招标采购工作情况进行考核，对严格按照《物资集中采购招标管理办法》执行开展工作的项目进行及材料工作人员进行奖励，对违反《物资集中采购招标管理办法》规定的项目材料工作人员进行全公司通报批评并予以罚款，情节严重的调离材料工作管理岗位。
第三十三条 各项目对于采购过程中违规、违纪、违法的，视情节轻重给予材料工作负责人处分， 构成犯罪的移交司法机关处理。
第七章 附则
第三十四条 本实施细则自下发之日起开始施行
第三十五条 最终解释权为x公局第二工程有限公司材设管理科。
第 20 页 共 20 页

附件：1. 物资（设备）集中采购统计表
2. 物资（设备）集中采购目录
3. 公司物资（设备）采购评标专家推荐表
4. 物资（设备）集中采购计划（年、季度）

附件1：　　　　　　　　　　
物资（设备）集中采购统计表

填报时间：
序号
项目名称
项目类型
物资（设备）名称
计量单位
数量
预计采购金额
（万元）
备注

采购总次数： 次　
采购总金额： 万元

填报人： 审核人：

注：1.题目横线内填写下属公司、直属项目部名称；
2.项目类型填写：直属项目、投资类项目、总承包项目、代建制项目、一般施工项目（一般施工项目是指除直属项目、投资类项目、总承包项目、代建制项目之外的项目统称）；
3. 采购数量的单位为吨、米、个、套、台等。

附件2-1:
物资集中采购目录
一、钢材：
钢筋；钢铰线。
二、水泥：
32.5水泥；42.5水泥；52.5水泥。
三、沥青：
道路用沥青。
四、燃润料：
柴油。
五、专用材料：
锚具；伸缩缝；支座；外加剂；钢索线等。

附件2-2:
设备集中采购目录
一、A类机械设备：
大型、专用设备或关键机械设备。
二、B类机械：
原值在60万元以下，3.5万元以上的一般机械设备。
三、其他特殊机械设备：

附件3-1：
公司物资采购评标专家推荐表

姓名

性别

出生年月

民族

籍贯

居住地

专业

毕业院校及年份

工作单位

所在部门

职务

专业特长

通信地址

邮政编码

联系电话

传 真

手机

电子邮件

工作经历
时间
工作单位
工作内容

主要业绩

受过处分情况

推荐
单位
意见

单位公章
年 月 日

填表说明：
《公司物资采购评标专家推荐表》是评标专家相关工作情况的重要参考材料，请对照以下说明，认真、规范填写。一律用A4纸双面打印，报送至公司物设部。
1、出生年月、获得年月、起止年月均采用公历，用6位数字表示，用“.”分隔年月。例1982.08,表示1982年8月。起止年月用“-”分隔，例1988.09-1992.07。
2、工作单位：填写准确的法人名称或注册机构名称，不得写简称。
3、所在部门：为所在工作单位的部门名称。
4、职务：指所在工作单位的行政职务。
5、专业特长：指现在从事的专业（如经济、技术等，可具体到擅长的材料，如沥青、钢材等）。
6、电话及传真：请写明区号。
7、工作经历：按时间先后顺序随工作单位和部门、职务、职称变动分别填写。
8、主要业绩：申请人相关业绩概述，详细内容包括承担的项目、获奖、专利、著作、论文、研究报告等，填写方法如下：
9、推荐单位意见：推荐单位必须填写详细准确的法人名称，不得写简称；必须填写经办联系人以及电话。推荐单位根据申报人的专业理论知识及工作业绩撰写推荐意见和推荐结论，负责人签字、盖章。

附件3-2：
公司设备采购评标专家推荐表

姓名

性别

出生年月

民族

籍贯

居住地

专业

毕业院校及年份

工作单位

所在部门

职务

专业特长

通信地址

邮政编码

联系电话

传 真

手机

电子邮件

工作经历
时间
工作单位
工作内容

主要业绩

受过处分情况

推荐
单位
意见

单位公章
年 月 日

填表说明：
《公司设备采购评标专家推荐表》是评标专家相关工作情况的重要参考材料，请对照以下说明，认真、规范填写。一律用A4纸双面打印，报送至公司物设部。
1、出生年月、获得年月、起止年月均采用公历，用6位数字表示，用“.”分隔年月。例1982.08,表示1982年8月。起止年月用“-”分隔，例1988.09-1992.07。
2、工作单位：填写准确的法人名称或注册机构名称，不得写简称。
3、所在部门：为所在工作单位的部门名称。
4、职务：指所在工作单位的行政职务。
5、专业特长：指现在从事的专业（如经济、技术、机械等）。
6、电话及传真：请写明区号。
7、工作经历：按时间先后顺序随工作单位和部门、职务、职称变动分别填写。
8、主要业绩：申请人相关业绩概述，详细内容包括承担的项目、获奖、专利、著作、论文、研究报告等，填写方法如下：
9、推荐单位意见：推荐单位必须填写详细准确的法人名称，不得写简称；必须填写经办联系人以及电话。推荐单位根据申报人的专业理论知识及工作业绩撰写推荐意见和推荐结论，负责人签字、盖章。

附件4-1：
物资（设备）集中采购年度计划表
序号
项目名称
项目类型
物资（设备）名称
规格型号
需求量
计量单位
计划采购时间
拟采用的
采购方式
备注

填报人： 审核人：

注：
1.题目横线内填写下属子（分）公司、直属项目部名称；
2.项目类型填写：直属项目、投资类项目、总承包项目、代建制项目、一般施工项目（一般施工项目是指除直属项目、投资类项目、总承包项目、代建制项目之外的项目统称）；
3.采购时间为计划采购的时间，如2014年7月；
4.拟采用的采购方式填写公开招标或邀请招标或选取年度区域供应商或议价等。

附件4-2：
物资（设备）集中采购季度计划表
序号
项目名称
项目类型
物资（设备）名称
规格型号
需求量
计量单位
计划采购时间
拟采用的
采购方式
备注

填报人： 审核人：

注：
1.题目横线内填写下属子（分）公司、直属项目部名称；
2.项目类型填写：直属项目、投资类项目、总承包项目、代建制项目、一般施工项目（一般施工项目是指除直属项目、投资类项目、总承包项目、代建制项目之外的项目统称）；
3.采购时间为计划采购的时间，如2014年7月；
4.拟采用的采购方式填写公开招标或邀请招标或选取年度区域供应商或议价等。