国有企业集团有限公司招标管理办法(试行)模版.docx
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1、集团有限公司招标管理办法(试行)第一章总则一、目的第一条 为了规范公司招标行为,保护公司利益,提高企业经济效益,确保招标项目质量和成本,根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国招投标法实施条例、*股份有限公司招标监督管理办法等相关规定,结合公司实际情况,特制定*集团有限公司招标管理办法(试行),以下简称办法。二、适用范围第二条 在*集团有限公司范围内运用企业经营资本所进行的各类物资、设备采购、产品外协生产及劳务分包、工程项目建设活动等符合法律法规招标要求的必须进行招标。工程建设项目是指包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的物资是指构成工程不可分割的
2、组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。三、招标组织机构及相关职责第三条为有效组织实施招标活动,特设立专项组织机构:集团公司成立招标管理委员会,各业务主管部门成立招标小组。第四条 (一)集团公司应成立招标管理委员会,组长:分管业务副总经理或总工程师;副组长,各业务主管部门正、副职领导;成员: 审计部、财务部、法律事务部、生产与项目管理部、技术中心各研究所、327纪委监察部等。招标管理委员会职责:主要研究解决招标中遇到的招标项目金额巨大的;招标、邀标后实际投标单位少于三家但急需确定供方改为议标的; 招标小组评标时争议较大
3、无法确定中标单位等重大、疑难问题。(二)招标活动启动后各业务主管部门应立即成立招标小组,并在集团公司招标委员会的领导下按程序组织开展各自业务范围内的招标工作。1、物资采购(设备除外)、产品外协生产及劳务分包招标小组: 组长:物资保障部正职领导;副组长:物资保障部副职领导;其他成员:物资保障部、财务部、法律事务部、生产与项目管理部、技术中心各专业研究所及其他涉及招标项目的各部门主管业务人员组成;若涉及专业性强的招标投标项目,可要求相关专家参与;建设项目的业主或总承包商对供应单位有特殊要求的,可邀请项目业主,总包或设计人参加。2、设备采购及工程项目招标小组: 组长:资产管理部正职领导;副组长:资产
4、管理部副职领导;其他成员:资产管理部、财务部、法律事务部、生产与项目管理部、技术中心各专业研究所及其他涉及招标项目的各部门主管业务人员组成;若涉及专业性强的招标项目,可要求相关专家参与。3、其他事项招标:其招标小组参照第1、2 项内容组成第五条在招标活动中,公司各部门的职责如下:328各相关单位除负责招标评标相关职责外,还应根据各部门职能,履行相关职责,具体如下:1、物资保障部作为招标活动的主要责任单位,负责组织招标活动中物资采购(设备除外)、产品外协生产项目、劳务分包项目的实施等日常管理工作;2、资产管理部作为招标活动的主要责任单位,负责组织招标活动中设备采购及工程项目实施等日常管理工作;3
5、、法律事务部负责对公司招标行为进行合法、合规性审查与指导, 必要时出具法律意见书,参与项目谈判;4、为了确保招标活动过程监督合法、公平、公正,监察及审计部门依法依规对与招标活动有关监察对象实施监察,依法依规查处招标活动中的违法违规行为;5、技术中心各研究所或项目部负责提供招标活动中所需的技术标准相关资料,并提供相应的技术支持;6、质量管理部负责提供招标活动中所需的产品检验要求相关材料, 并按技术部门制定的技术文件规定的标准实施验收把关;7、财务部负责对招标文件中结算条款提供财务支持;8、生产与项目管理部负责提供外协产品生产明细及产品的交货期等有关资料;第六条 招标活动组织部门应提前 3 天为公
6、司监察、审计部门和其他参加评标的部门提供相关招标资料(电子版),以提高招标工作的效率和质量。四、招标原则329第七条公司招标活动应当遵循依法合规、公开、公平、公正和诚实信用的原则。第八条依据本办法必须进行招标项目,其招标活动不受地区或者部门的限制。第九条任何单位和个人不得将本办法规定的必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第十条任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标活动。第十一条 招标活动及其当事人应当接受集团公司监察部门及相关业务部门依法实施的监督和检查,并按照事前备案、事后报告原则向监督部门及时履行报备。第
7、二章招标一、确认招标方式第十二条 招标分为公开招标、邀请招标和议标三种形式。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。议标亦称为非竞争性招标或称指定性招标。这种方式是业主邀请一家,最多不超过两家承包商来直接协商谈判。实际上是一种合同谈判的形式。这种方式适用于工程造价较低,工期紧,专业性强或军事保密工程。其优点是可以节省时间,容易达成协议,迅速展开工作。缺点是无法获得有竞争力的报价。目前主要采用的招标方式是公开招标、邀请招330标两种方式,无特殊情况,应尽量避免议标方式。二、招标项目规模及适用范围第
8、十三条 招标项目的规模和标准1、施工单项合同估算价在50 万元人民币以上的;2、重要材料等物资的采购,单项合同估算价在 100 万元人民币以上的;重要设备的采购,单项合同估算价在 50 元人民币以上的;3、勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 30 万元人民币以上的;4、单项合同估算价低于第1、2、3 项规定的标准,但项目总投资额在 500 万元人民币以上的;5、低于或等于上述规模和标准的招标项目由各业务主管部门报公司分管领导审核批准后可自行组织招标工作;各子公司最低招标规模和标准不得高于上述条款规定的范围。第十四条 招标项目达到下列标准之一的,可以不进行招标1、招标项目需要采用不可
9、替代的专利或者专有技术;2、招标项目采购人依法能够自行建设、生产或者提供;3、招标项目已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;4、招标项目需要向原中标人采购工程、物资或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;5、凡涉及公司商业、技术秘密等特殊情况不宜招标的,经主管部门书面请示公司分管领导审批同意后,可不进行招标;因生产急需来不及招标的,由物资保障部会同生产与项目管理部或者资产管理部书面请示331公司分管领导审批同意后,可不采用招标方式改用在合格分供方中比质议价进行采购。三、招标小组工作职责第十五条 公司实行招标的项目,由各业务主管部门归口管理,具体组织实施。其他基
10、层单位无权自行组织招标活动。第十六条 采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、公司采购信息平台、信息网络或者其他媒介发布;招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十七条 采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书;投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十八条 有下列情形之一的,可以邀请招标:1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投
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