房地产公司工程招投标管理办法模版.docx
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1、xx房地产(集团)股份有限公司工程招投标管理办法制度名称编制(修改)时间首次编制换版编制修订编制编制人编制单位废止编号工程招投标管理办法xx-12工程成本管理中心说明:目 录第一章总 则3第二章工程招标原则4第三章职 责5第四章招标准备10第一节招标计划10第二节招标启动10第三节招标文件12第四节供方选择14第五章发标和回标15第六章开标和评标16第七章定 标19第八章罚 则21第九章附 则22第十章规 定23第一节专业工程招标计价方式23第二节土石方、基坑招投标相关具体管理规定25第三节室内精装修交付工程招投标相关管理具体规定30附件:附件A:工程招标工作流程图附件B:xx地产工程招投标管
2、理办法表单汇编编 号表单名称XX GC3007-xx/B1基坑支护设计技术文件综合评分表XX GC3007-xx/B2项目招标节点计划表XX GC3007-xx/B3项目招标需求单XX GC3007-xx/B4项目招标启动会会议纪要XX GC3007-xx/B5合格供方选择审批表XX GC3007-xx/B6招标文件呈批表XX GC3007-xx/B7招标答疑审批表XX GC3007-xx/B8招标保证金清单XX GC3007-xx/B9技术标评审表XX GC3007-xx/B10经济标开标情况记录表XX GC3007-xx/B11首次经济标分析报告XX GC3007-xx/B12议标会议记录
3、XX GC3007-xx/B13定标报告XX GC3007-xx/B14定标呈批件XX GC3007-xx/B15成本超限调剂申请表XX GC3007-xx/M1中标通知书XX GC3007-xx/M2感谢函第一章 总 则第一条 为加强xx房地产(集团)股份有限公司(以下称“股份公司”)工程招投标管理,规范工程招标活动,明确工程招标各流程环节中的具体工作要求,维护公司利益,提高管理水平,实现工程招投标预期目的,特制定本管理办法。第二条 本管理办法适用于股份公司本级及各区域房地产开发平台公司、专业平台公司等开发的所有项目工程类招标工作。第三条 工程类招标是指建设单位对拟建的工程项目(土建主体总包
4、工程、专业工程、检测检验工程、工程材料设备供应类(集团采购除外)、监理咨询服务等)通过合法的程序和方式吸引承包单位竞争,并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的相关行为。第四条 本管理办法的编制依据(一) 国家相关法律法规规范。包括中华人民共和国招标投标法、招标投标法实施条例、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定等,以及项目所在地的具体招投标法律法规要求。(二) xx房地产(集团)股份有限公司相关规章制度、管理办法、管理细则、指引等相关文件,其中包括xx房地产(集团)股份有限公司招投标管理制度等。第五条 本管理办法中的相关简称、泛称、术语和用词说明
5、(一) “股份公司”指“xx房地产(集团)股份有限公司”;“平台公司”指股份公司下属的各区域房地产开发平台公司、专业平台公司的泛称。“全公司”泛指股份公司和平台公司。(二) 本管理办法中的术语:“公开招投标”是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参与投标。“邀请招投标”是指招标人以投标邀请书等的方式邀请特定的法人或者其他组织参与投标。“议标”是指招标人和投标人就标价、投标书的附加条件、补偿和保险等问题进行讨价还价的商议,一般不单独使用。“招标启动会”是指在招标文件编写前,由成本(预算)部以招标图纸等为基础组织召开的关于明确招标范围和内容等相关注意事项的公司内部会议。(三) 本管
6、理办法条文中的用词说明如下:1、“必须”、“严禁”表示须严格执行;2、“应”、“不应”、“不得”表示在正常情况下均应执行;3、“宜”、“不宜”表示在条件许可时首先执行;4、“可”表示在一定条件下可以执行。第二章 工程招标原则第六条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。对于工作内容清晰、工作界面明确、施工周期较短、标的金额较小的项目,平台公司宜按照招标年度标的形式确定相关中标供方。不适宜采用招标方式的特殊业务、投资额较小的特急项目(单项投资额合同估算价在10万元以下的),且近期(半年以内)有同类业务招标可供参考的,同时满足上述条件的,经公司董事长或总经理
7、审批可采用询价比价等其他方式选择合作单位。第七条 除政府有关部门规定需进行公开招投标外,公司组织的招投标原则上采用邀请招标和议标相结合的办法进行。招标前,拟采用的招标形式、拟选择参与投标的合格供方名单、招标文件等须完成审批流程。第八条 招标过程必须公平、公正,各参与部门应积极配合,全面沟通,信息共享,杜绝暗箱操作。第九条 各招标参与部门和个人应做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作,不得泄露。第十条 工程类招投标活动中,单个招标项目参与的投标合格供方数量不得少于三家;重点的、合同估算金额较大的工程项目,参与投标的合格供方数量不应少于五家,如:土建主体总包、室内精装修交付等工程。第十一条
8、 中标单位应选择满足招标综合要求、技术标合格的前提下,报价最低且合理的投标合格供方。第三章 职 责第十二条 平台公司需成立工程招投标领导小组,招投标领导小组由子公司董事长、总经理、常务副总经理、分管投资的副总、分管工程的副总、分管成本的副总、分管技术的副总、财务总监、纪检监察员等人员组成。工程招投标领导小组全面领导、管控和监督工程类招标工作。纪检监察人员依法行使监督职责。平台公司依招投标工作需要,同时成立工程招投标工作小组。工程招投标工作小组是指隶属于工程招投标领导小组,从事工程招投标活动中过程成果审核的工作小组;其由分管各业务职能的副总以及各业务部门的相关人员组成。第十三条 工程招投标领导小
9、组的职责:(一) 监督、管理、指导、检查公司的工程招投标工作,维护公司利益;(二) 定期召开工程招投标领导小组工作会议;(三) 组织制订和修订子公司工程招投标实施细则;(四) 审批或会签招标结果; (五) 裁定招标过程中出现的重大争议; (六) 协调处理招标部门日常工作中出现的重大疑难事项;(七) 必要时参与重大项目商务谈判;(八) 调解公司招标活动中的纠纷,裁决有疑议的中标结果;(九) 检查并依照本制度处罚违反招投标管理办法的行为。第十四条 工程招投标工作小组的职责:(一) 管理、指导、参与公司的招投标工作,维护公司利益;(二) 审核或会签招标结果;(三) 裁定招标过程中出现的重大争议;(四
10、) 协调处理招标部门日常工作中出现的重大疑难事项;(五) 必要时参与重大项目商务谈判;第十五条 项目工程类招标主要由计划(投资管理)部、成本(预算)部、工程部、技术部等相关部门共同参与和实施,各部门在工程类招标工作中的职责如下。(一) 计划(投资管理)部工作职责:1、审核和备案招标工作计划;2、选择投标合格供方并报批;3、参与招标文件的审查;4、监督经济标开标和评标;5、会签定标报告;6、审核合同。(二) 成本(预算)部项目工作职责:1、审查招标工作计划;2、召开招标启动会;3、参与选择投标合格供方,以及编制招标文件并报批;4、负责发放标书、答疑、接收投标文件等与投标合格供方之间的信息沟通往来
11、;5、组建评标小组并报批;6、组织评标定标并完成定标审批流程;7、负责材料设备采购供应类合同的签订。(三) 工程部工作职责:1、编制各项目工程类招标需求及计划;2、参与招标启动会;3、参与招标文件技术条款和要求等内容的填写;4、参与招标文件的审查;4、配合现场考察工作;5、参与招标答疑工作;6、参与技术标评标;7、负责工程施工类合同的签订。(四) 技术部工作职责:1、出具招标图纸;2、参与招标启动会;3、审查招标文件中的技术条款和要求;4、参与招标答疑工作;5、参与技术标评标。各部门招标主要职责详见下表 各平台公司根据公司自身经营情况,可将选择投标合格供方并报批、会签定标报告等工作放在网络管理
12、系统平台中操作。,流程详见附件1。各部门招标工作职责表(表1)序号招标程序计划(投资管理)部成本(预算)部工程部技术部备注1编制工程类招标计划技术部据计划制定出图时间2编制招标需求表3召开招标启动会4选择投标供方5编制招标文件6发放招标文件7进行招标答疑8回标9技术标开标评标10经济标开标评标11形成定标报告并呈批12签订工程类合同13签订材料设备供应类合同备注:1、招标程序中标注“”代表执行和实施部门;标注“”代表参与部门。2、财务部作为招标的配合部门,在招标过程中需要参与招标文件工本费收取、投标保证金的收取及退还工作,参与组织经济标的开标工作。第十六条 招标工作人员必须遵守以下职业守则:(
13、一) 做到“公平、公正、公开”的办事原则:(二) 认真学习机贯彻国家及公司的有关政策法规、制度;(三) 认真履行个人岗位职责,对工作严肃认真、一丝不苟; (四) 努力钻研业务专业知识,不断提高工作水平;(五) 不做损害公司利益的任何事情,不许泄露工作秘密;(六) 严禁接受与投标方有关的任何吃请、礼物及现金;(七) 接受上级、监督部门的监督检查。第四章 招标准备第一节 招标计划第十七条 招标计划(一) 招标工作应配合公司经营发展有计划有组织地进行;(二) 新开项目:根据项目开发计划,编制项目招标节点计划表,报招投标领导小组审批; (三) 年度计划:各平台公司工程部应在每年末根据下一年度生产计划编
14、制年度工程招标计划;(四) 月度计划:根据项目实际进展和安排,由工程部组织项目部编制招标需求及相关计划。第二节 招标启动第十八条 图纸和招标启动会(一) 图纸资料技术部在收到项目招标节点计划表后在规定的时限内提供招标图纸,图纸要求如下:(1)图纸资料必须齐全完善;(2)图纸资料必须经技术部盖章确认;(3)电子版图纸由技术部刻录成光盘,签发给成本(预算)部;同时提供给工程部和成本(预算)部各一套纸版招标图纸。(二) 招标启动会技术部招标图纸出来后及时发至工程部和成本(预算)部,图纸下发7天后,成本(预算)部组织工程部、技术部召开招标启动会,与招标相关的工程部、技术部、成本(预算)部等部门经理(或
15、指定代表)及相关专业工程师必须参加会议。招标启动会流程如下:(1)工程部首先就招标基本情况及当前进展做简要介绍;(2)技术部相关专业工程师(可邀请设计院)对与会人员进行图纸交底(包括技术要求、样式样板要求、材料品牌要求、具体部位做法、与以往同类招标图纸的差别等);(3)工程部、成本(预算)部就图纸存在的问题进行提问,原则上会上提出的问题当场解决,如不能当场解决,需在会后2个工作日之内完成,图纸内审交底记录由工程部负责整理,经相关部门专业工程师及部门经理签字确认后交成本(预算)部存档;(4)工程部需对拟招标专业工程的工作界面范围做详细介绍;招标启动会全体人员需对工作界面明细内容共同讨论,并对反映
16、工作界面内容的文字、平面图或节点详图等进行签字确认; 商议确认后的工作界面书面文件由工程部整理提交成本(预算)部。(5)工程部需按规定在招标启动会上提出以下影响投标合格供方报价的工程关键性问题由全体人员进行讨论,如:施工标段划分,进场时间,工期要求,质量要求,安全文明要求,项目经理要求等。由工程部记录讨论结果整理会议纪要,在招标启动会后3个工作日内提报成本(预算)部。(6)土建总包、室内精装修交付、幕墙、机电暖通安装、基坑基础工程、园林等专业工程必须召开招标启动会;其他栏杆、门窗、市政等专业工程,各平台公司根据需要自行决定是否召开招标启动会。第三节 招标文件第十九条 招标文件(一) 招标文件组
17、成1、招标项目综合说明,如:名称、地址、占地范围、交通条件和施工条件、工程概况等;2、招标范围,如:工程界面、配合工作内容和要求等;3、质量和进度要求;4、技术要求,如:特殊工程的施工要求(检验范围、频次、方式等)以及需采用的技术规范;5、报价编制的依据,如:统一的计价定额或统一的工程量清单及统一的施工项目划分规定;主要材料(钢材、水泥、瓷砖、涂料等)的供应方式,加工定货情况和材料、设备价差的处理方法;开办费计费方式;不计费内容的相关说明等;6、投标、开标及评标等活动的日程安排;7、评标、定标原则,要求:评标须明确界定技术标评标合格的分数限值;且在采取权重评分时,技术标评分权重占比所有权重的部
18、分不得超过40%等;8、投标保证金、履约保证金相关要求,如:交纳年度投标保证金等;9、标准合同范本;10、其他需说明的事项,如:投标单位遵规守法和廉洁承诺等。招标文件须特别注意对招标内容、招标图纸的描述,需清晰说明招标项目与其他分部分项工程的界面。各平台公司可根据实际情况自行编制适合其相应区域的各专业工程的标准招标文件。视招标工作需要,可由成本(预算)部按照招标文件和相关图纸编制标底。标底在开经济标前须严格保密。(二) 招标文件审查招标文件须进行相关审查;招标文件审查人员不得为招标文件编制人员。(三) 工程量清单招标注意事项1. 工程量清单组成工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单及其
19、他项目清单等三部分组成。2. 分部分项工程量清单部分编制注意事项编制分部分项工程工程量清单时要注意将不同等级要求的工程分开;将同一类型但不属于同一部分的工作内容区分开;将具体情况不同,可能要进行不同报价的项目分开。3. 招标文件部分编制注意事项(1) 以工程量清单为计价方式进行招标前,招标图纸必须经过招标启动会的审查和探讨,以达到图纸稳定和内容全面的目的。严禁出现因严重的较大的工程量清单错误,引发日后施工索赔 ,增加变更工程的处理难度,造成投资失控等现象。(2) 以工程量清单为计价方式进行招标的招标文件中,涉及计量和综合单价的文字条款应尽量详尽,例如涉及设计变更子项单价如何确定和调整的条款等。
20、另外,对于清单工程量的增减达到一定幅度后将影响单价的子项应完善清单说明,避免招标文件漏洞。(3) 以工程量清单为计价方式进行招标在进入洽谈阶段时,必须要求投标合格供方就报价高于经验值的异常子项部分进行澄清和书面说明。(4) 以工程量清单为计价方式进行招标,在最后一轮封标报价前,工程量清单中的子项内容特征描述及工程量必须统一。第四节 供方选择第二十条 工程招标必须以邀请招标的方式在合格供方库内选择具备投标资格的供方进行招标。供方选择由计划(投资管理)部等非工程部的相关人员在合格供方库内按规定进行选择并报招标领导小组审批。第五章 发标和回标第二十一条 招标文件、投标合格供方经审批确定后,成本(预算
21、)部按招标文件约定的时间向投标合格供方发出招标文件。招标文件一经发出,不得擅自变更。确需变更的,应经公司领导批准,并在投标截止时间三日前,以书面形式通知所有的投标人。变更文件与原招标文件一并存档。第二十二条 成本(预算)部应留给投标人编制投标文件的合理时间。从招标书发出之日起到投标人提交投标文件的截止时间,一般为二到二十日,视项目实际情况而定。第二十三条 根据招标项目的情况,投标人需要实地了解现场情况的,成本(预算)部应通知工程部开展现场踏勘,并对投标人提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题做出详细说明和解释,同时应及时将所有说明和解释以书面形式知会所有投标人。招标答疑时,相关招标人员不得暗示和
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