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招标管理实施措施
（试行）

二O一四年九月
目 录
第一章 总 则 3
第二章 工作目标及适用范围 3
第三章 招标权限及招标管理机构 4
第四章 招标工作通常要求 8
第五章 招标立项、进程管理及开标前工作 12
第六章 开标、评标、议标谈判 15
第七章 定标及协议签署实施 17
第八章 招标时间要求 17
第九章 招标工作步骤及招标相关表格 18
第十章 招标评标纪律 18
第十一章 奖惩要求 18
第十二章 附 则 19

景安矿业招标管理实施措施
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范景安矿业投资建设招标评标活动，确保景安矿业招标工作顺利实施并加强对招标评标、商务谈判、定标及协议实施等经济活动控制及管理，提升经济效益、维护企业利益，确保招标结果质量，特制订本管理措施（下简称“本措施”）。
本措施在依据《中国招标投标法》、《中国协议法》、 《中国建筑法》、《评标委员会和评标暂行措施》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理措施》和各部委、省市招标相关法规和配套要求基础上，结合集团企业及所属子企业实际情况，遵照招标工作公开、公平、公正、科学、透明标准，编制而成。
第二章 工作目标及适用范围
第二条 制订本措施目标是：清楚规范，降低成本，资源最好，效率最优，实现企业利益最大化。
第三条 本措施所适用主体为：总企业及其全部全资、控股、参股子企业、分企业及其它分支机构；
本措施适用客体为：概、预算金额超出10万元以下招标项目：
（一） 矿产地质勘查、地质调查及岩土工程勘察项目；
（二） 工程测量、工程设计及工程咨询项目；
（三）矿业工程、建筑及安装工程等建设项目：
1、采矿、井建、选矿等建设工程；
2、办公区、生活区、厂房等建设工程；
3、供水、供电建设工程；
4、工艺管道、机电设备安装调试建设工程；
5、道路施工建设工程；
6、尾矿库建设工程；
7、水源地、水利工程等建设工程；
8、其它建设工程。
（四）设备、材料采购项目；
（五）工程监理项目；
（六）其它专业咨询服务项目；
（七）其它经董事会同意需要招标项目。
第三章 招标权限及招标管理机构
第四条 招标权限及地域划分。
（一）概、预算金额在100万元以下招标项目，在企业矿部招标；
（二）概、预算金额在100万元以上招标项目，由绵竹总部招标。
第五条 招标工作机构及职责权限
（一）监标小组 监标人员由绵竹总部确定，标准上不少于2人。其关键职责是：
1、负责对开标、评标、竞争性商务谈判等招标工作全过程进行监督，确保招标程序按总部要求逐步展开，确保评标纪律实施落实；
2、负责对违反本措施及其它相关制度招投标活感人员行为给予阻止，负责将招标过程相关违纪情况如实记入评标笔录；
3、负责对投标文件完整性验证及统计，确保招标全过程公平、公正、受控；
矿业企业承接招标项目，监标人员由董事会指定推选1-2人担任。
绵竹总部承接招标项目，监标人员从总部总经理室、财务部或行政部等相关部门中推选2人担任。
（二） 评标小组 是企业很设机构。人员由总经理确定，有5—7人组成，通常有总经理、副总经理、矿长、财务责任人、办公室责任人、相关部门责任人包含专业技术小组组员参与。关键职责是：
1、由评标组长展开并主持开、评标会议，推进评标工作全方面展开；
2、根据要求评标标准和方法，对各投标文件进行比较和分析，对技术标和商务标进行评分排序，并和投标人进行竞争性商务谈判，撰写评标汇报，完成中标候选人排序并确定推荐中标人；
3、依据评标需要协调专业小组组员（或教授）制订大型设备及技术复杂招标项目标评标措施并给予实施；
4、依据协议谈判需要，配合协议谈判小组展开工作并提供技术支持。
（三）技术小组 由总部及矿业企业专业人员组成 关键职责是：
1、负责会签、编写、确定并依据要求实施对招标文件修订或复核；
2、依据招标工作需要，参与评标定标过程中商务谈判；
3、审核各类定标协议，必需时参与协议签署；
4、依据专业需要，审核招标项目标成本费用估算或概预算编制；
5、依据专业需要，审核招标后项目标洽商变更；
6、总部领导交办其它招标事项。
（四）矿业企业关键职责是：
1、负责制订矿业企业年度招标计划及预、概算方案，并上报总部同意；
2、根据招标文件编制要求，编制并初审招标文件技术部分（包含技术要求及评标措施两部分），总部相关部门审核会签后，报总部领导同意实施；
3、依据工作需要，负责组织或配合公布招标公告、潜在投标人资格预审并发售招标文件，协调安排收取招标文件购置费；
4、依据招标工作需要，负责安排或组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出问题；负责协调安排收取投标确保金；
5、依据招标工作需要，协调配合评标、监标小组顺利组织开标、评标、议标等相关工作；
6、负责依据企业确定定标结果，向中标人签发中标通知书；
7、会同相关部门和中标人进行商务谈判并签署协议；
8、负责通知未中标投标人招标结果。负责退还其它投标人交纳投标确保金；
9、做好招标文档立案工作，负责招标及协议资料搜集、整理和归档工作；
10、依据工作程序调整改变，提出规范、完善招评标工作步骤提议及意见；
11、负责其它招标相关基础性工作。
（五） 招标小组 由绵竹总部相关部门人员组成，牵头部门是招标事业部。其关键职责是：
1、负责编制招标文件通用格式部分及招标公告；负责整合矿业企业编写招标文件技术部分，形成完整招标文件；
2、负责帮助矿业企业招标工作有效展开，协调矿业企业公布招标公告，或配合矿业企业向拟邀请投标人发送投标邀请书；
3、负责协调矿业企业发售招标文件，配合矿业企业对招标文件购置人进行资格预审，协调安排文件购置费接收并统计招标文件购置人名单上报；
4、帮助矿业企业展开招标事项组织及答疑；帮助矿业企业收取投标文件并安排投标确保金接收；
5、依据招标工作需要协调配合评标、监标小组顺利开展开、评标会议，为招标后续工作顺利展开提供支持；
6、组织、联络需要参与商务谈判及协议签署相关部门及人员开展工作；协调配合矿业企业对投标人进行中标通知；
7、汇总绵竹总部及各矿业企业报送下十二个月度招标计划，编制总部年度招标工作计划及月度招标计划并报批；对各矿业企业报送年度招标预、概算进行立案；
8、负责做好市场调查并广泛开发社会资源，逐步建立完善总部投标人力资源库，提升投标人竞争力度；不停加强业务学习，集中利用资源，最大程度降低成本；
9、负责规范总部及各矿业企业招标文件模板；规范、统一和招投标相关文件表格格式等相关文案模板；依据需要负责组织及完善招、评标及协议资料搜集整理及归档工作；
10、负责结合本管理措施实际使用情况提出修改、完善意见并报批；
11、依据工作及步骤调整改变，动态规范、完善招评标工作步骤。经过尽职尽责地服务，将企业全部招标相关规章制度落到实处，经过不懈努力，为企业发明更大经济效益；
12、 遵守企业保密要求，维护企业利益，随时完成突发性工作任务。
第四章 招标工作通常要求
第六条 招标项目标展开应满足以下条件：
（一）项目标招标进度计划已经总部董事会同意同意；招标项目标概预算方案已编制完成并最终经过董事会同意；
（二）已取得国家相关部门审批手续；
（三）所需设计文件、基础资料、图纸资料等已完成搜集、审核经过且经过同意；
（四）必需有不少于三家符合招标要求投标人参与开标会，且有效投标不少于三家。评标阶段应有不少于两家单位参与议标。
第七条 招标可采取公开招标、邀请招标两种形式。标准上均采取公开招标方法。公开招标应该在全国和省级官方或权威网站公布招标公告。采取邀请招标项目需经总部同意，同时应该向不少于五个以上含有负担招标项目能力、符合资质条件、信誉良好法人发出投标邀请书。
第八条 招标工作实施“推荐、评标、定标三分离”。
第九条 招标文件关键内容：
（一）投标人须知；
（二）提交投标文件方法、地点和截止时间；
（三）开标、评标、定标预定日程及评标措施；
（四）招标项目标名称、数量、技术要求和报价方法；
（五）招标人要求提供相关资格和资质证实；
（六）交货及提供服务时间；
（七）投标确保金及履约确保金数额；
（八）协议关键条款及协议格式；
（九）投标文件要求及格式；
（十）工程项目还应包含：
1、施工图纸及相关资料、建设工期、工期节点估计安排、预付和进度款项结算方法；
2、标价计算依据及取费等级；
3、技术参数要求。
（十一）监理项目还应包含：
1、监理项目标范围及履约时间；
2、工程进度及技术质量要求和标准；
3、标价计算依据及取费依据。
（十二）设备招标还应有：
1、设备包装、提取、运输、安装、调试、验收、保修；
2、设备名称、型号、规格、数量、技术参数、性能、交货日期、非标设备设计图纸和其它相关资料；
3、大型设备节点监造及见证考察。
（十三）设计项目应包含：设计阶段、设计内容和范围、采取技术标准及最终实现功效。
（十四）地质勘查及地质调查项目应包含：勘查、调查阶段、项目总体目标和关键任务、技术标准和质量要求。
（十五）其它相关关键事项申明。
第十条 有标底项目应在开标前对标底给予保密。
第十一条 如需对已发出招标文件进行澄清或修改，应该在投标文件提交截止日期前，以书面形式通知全部招标文件收受人。澄清或修改内容为招标文件有效组成部分。
第十二条 合理确定投标人提交投标文件截止日。标准上投标人编制投标文件时间不应少于6天。
第十三条 要求投标人在招标文件要求截止时间内将文件送达指定地点及接收人。招标文件接收人签收有密封封条且加盖骑缝公章投标文件，妥善保留并在开标时交由监标评标小组验证开启，逾期则拒收。
第十四条 实际投标人不得以多个名称参与投标或进行恶意围标。投标人必需实质性响应并在投标文件内承诺遵守、签署招标文件内要求保密协议及廉洁协议。
第十五条 在招标文件使用期满前，投标人不得任意修改、补充或撤回其投标文件。
第十六条 依据招标项目标需要,应对投标申请人进行下列资格审核：
（一）是否含有独立签订经济协议资格和条件；
（二）是否含有推行协议能力，包含资质、专业、技术、管理、经验、信誉、资金、设备、人员等；
（三）是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；
（四）在最近三年内是否含有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题；
（五）最近三年内是否含有舞弊、贿赂、串标等不良行为或被管理部门通报/媒体曝光；
（六）市场信誉，银行资信证实，同类业绩业主反馈和相关认证及荣誉取得情况;
（七）法律、法规要求其它资格条件。
第十七条 招标工作按以下程序进行：
（一）编制年度招标工作计划并经董事会审核同意；
（二）编制招标项目标概、预算方案并经董事会审核同意；
（三）依据同意招标计划编制招标文件、招标公告并经过会签、审核、同意；
（四）公布招标公告或发送招标邀请，向潜在投标人发售招标文件；
（五）依据招标工作需要安排或组织现场踏勘、书面答疑和标前会议；
（六）依据招标工作需要编制招标日程安排（时间、地点）及议程方案（内容安排）并报审核同意；
（七）收取投标确保金、成立评标、监标小组；
（八）组织推进开标会议：评标监标小组对投标文件进行审议；和投标人进行竞争性商务谈判，按评标标准及标准进行评定；编制评标汇报，确定中标候选人排序及推荐中标人报执委会、总裁室审批；
（九）总部董事会审议同意评标汇报，确定中标人；发出《中标通知书》；
（十）组织开展和中标人洽商，在交纳履约确保金后签署协议；
(十一) 签署协议后，通知其它投标人投标结果，依据领导同意办理退还未中标人投标确保金。如中标人发生变故、协议未能顺利签署，依据董事会同意和第二顺位中标候选人洽商协议签署事宜。
第十八条 协议正式签署生效后，招标小组应将以下招标资料交送至绵竹总部档案室备份、存档备查；
（一）形成招标文件标底预算全部相关文件；
（二）投标预审文件要求资质，包含投标人企业营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证，和其经营相关专题资质认证书；
（三）招标过程全部相关文件，包含公布招标公告或投标邀请函、招标文件、评标文件及评审汇报、全部会议纪要（需全体参会人员署名）、影像资料、中标结果、中标通知书、中标后签署相关合相同；
（四）中标单位全部相关投标文件、预算分项报价文件、通知、承诺、担保、证实和协议多种附件或协议等文件；
（五）其它招投标相关文件、尤其说明应保留投标文件资料。
第五章 招标立项、进程管理及开标前工作
第十九条 矿业企业根据总部要求在上十二个月11月20日之前编制完成下十二个月度招标工作计划（立项）并经初审后上报绵竹总部董事长。
对于同意立项招标项目，矿业企业和总部招标部门应制订对应月度招标计划并开始着手协调或配合矿业企业编制招标文件及相关其它文件。月度招标计划为部门工作计划，不经要求不再进入书面审批程序。
总部董事会不一样意进行招标，矿业企业应暂缓进行该项目招标工作，直至总部董事会批复同意后，矿业企业方可开启该项目招标工作。
第二十条 招标工作计划编制要求
招标计划应依据矿业企业总体投资或生产进度合理安排。招标计划内应包含以下内容：
（一）项目名称。应简明说明在总体项目中性质、类型及关键程度；
（二）招标项目拟完成或交付时间；
（三）招标项目标费用估算或概预算，应简明说明费用支付周期；
（四）招标项目标设计进度现实状况；
（五）招标项目标进度计划；
（六）招标计划其它相关说明。
招标部门和矿业企业在编制及实施招标计划过程中，对各步骤及程序应合理安排，高效推进。必需考虑两个或多个招标工作并列进入实施进程，同时也应充足考虑到实施过程中多种风险并加以防范。
第二十一条 招标文件编制及审核
矿业企业根据总部招标文件模板并结合项目具体需求，编制完成招标文件、招标公告（投标邀请函）及项目概、预算金额并报集团总部审核。对于采取非公开招标项目应具体说明理由。如矿业企业或相关部门不含有编制预算能力，经同意可委托外部专业咨询机构完成该部分工作。
招标文件商务、技术部分由总部招标部门成套汇总编制完成后，应由矿业企业进行再审后上报，同时，依据不一样招标项目，招标文件应分别由总部财务成本控制人员、法务人员和专业技术小组按摄影关要求于2日内审核完成。
上述部门审核完成后，由绵竹总部审定同意。未经过审核，1日内应将修改意见反馈至招标文件编制部门或矿业企业，矿业企业应于2日内修改完成并重新报总部审核。
第二十二条 招标文件、招标公告（投标邀请函）由绵竹总部审核经过后，矿业企业应立即公布招标公告或向拟邀请投标人发送投标邀请函。
第二十三条 投标人根据招标公告（投标邀请函）要求地点、时间、价格购置招标文件，费用由财务部门收取。
第二十四条 投标人购置招标文件时应对其进行资格预审，预审内容按本措施第三章第十六条实施。通常未按招标公告（投标邀请函）要求提交相关文件企业，不向其出售招标文件，不许可其参与投标。
当购置招标文件企业不足3家时，应重新进行招标。矿业企业应立即将相关情况通知各投标人，并问询其是否愿意参与重新进行招标。如投标人愿意参与重新招标，矿业企业应要求其出具书面承诺，并延长原投标文件使用期。
第二十五条 招标部门或矿业企业依据需要或投标人要求，决定是否组织技术交流会、现场踏勘或举行招标答疑会。凡包含对招标文件任何技术商务问题补充或修改，均应以书面形式统一发放并由投标人授权代表签收。
第二十六条 投标人应根据招标文件要求标准和截止时间将投标文件送达要求地点，并交纳投标确保金。投标确保金由财务人员收取并开具收据，矿业企业负责登记统计。
第二十七条 监标、评标小组组员于开标前3日确定，在开标前1日通知相关人员参与开标会。
第二十八条 开标会前1日内，由开标会主持人、评标小组组长负责组织相关人员参与标前会议并熟悉招标文件，研究可能出现问题及对策方法，确定评标标准及评分细则，确定开标会议程并明确职责分工。
第二十九条 开标会主持人应按招标程序和会议议程主持召开开标会，保持会场秩序处于受控状态。正式开标工作展开后，标准上评标现场只许可保留评标、监标小组人员及相关投标人。不经许可，任何人不得私自进入。
第六章 开标、评标、议标谈判
第三十条 开标、评标工作标准上进行2日，第1日工作内容为：拆封投标文件，评标小组审阅投标文件。第2日工作内容为：评标小组听取投标人答辩，接收其书面澄清，要求其进行2次或数次报价，并初步确定各投标人中标排序。
第三十一条 开标会由绵竹总部指定人员主持,分别邀请投标人参与。开标应该根据下列要求进行:
（一）主持人开标时当面宣读在投标截止时间前收到全部投标文件；
（二）由监标人和评标人检验投标文件密封情况,确定投标文件是否处于密封完好状态，是否含有正当性、有效性（形式审查）。确定无误后由招标管理人员当场给予拆封；开标过程应该全程摄像统计,并存档立案方便查询。
如送交投标文件投标人数量不足3家时，应重新进行招标。此时，对于已送交投标文件不予拆封。
第三十二条 开标时投标文件出现下列情形之一,应该作为无效投标文件,不得进入评标:
（一）未根据招标文件要求给予密封；
　（二）投标函未加盖投标人单位及其法定代表人印章；
（三）投标人法定代表人委托代理人无正当有效委托书；
（四）内容字迹模糊、无法识别。
因为出现无效投标文件，致使合格投标人数量不足3家时，应重新进行招标。
第三十三条 评标由评标小组负责。评标小组组员人数为不少于五人奇数。高专业性招标项目应依据项目性质邀请相关教授参与评标工作。和投标人有利害关系（和投标人之间有利益联络）人员不得进入评标小组。评标小组组员名单在中标结果确定前应该保密。
第三十四条 评标小组审阅完成全部投标文件后，投标人应针对此次招标进行答辩，投标文件中含义不明内容应以书面形式作必需澄清和说明，并签字确定。澄清、说明不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
第三十五条 评标措施在综合评定质量及技术方案前提下，标准采取合理最低投标价格中标。
第三十六条 投标文件评审包含技术标评审和商务标评审。技术标应先行评审。技术标评审不合格，应停止商务标评审或商务标评审无效。
第三十七条 评标小组能够要求出现下列情形之一投标人作出书面解释说明并提供相关材料:
（一）设有标底招标项目中投标报价严重低于标底；
（二）不设标底招标项目中投标报价严重低于其它投标报价。
第三十八条 评标小组应该根据招标文件确定评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,并对评标结果签字确定。评标结果不得给予公布。
评标小组完成评标后，应该向总经理室提交书面评标汇报，评标小组组员对中标次序有不一样意见，应该在评标汇报中写明不一样意见。评标汇报由评标小组全体组员、监标小组签字确定。
第三十九条 评标汇报完成后，评标监标小组应依据开标/评审情况，要求全体/部分投标人二次或数次报价。在二次/数次报价中，投标人不得改变招标文件对投标各项要求，我方只接收优于招标文件中技术、商务条款和前次报价投标文件。投标人在前次投标报价基础上提升报价，不予接收。
第四十条 评标监标小组经过和各投标人进行谈判，争取最优协议条款和价格，确保企业利益。
第四十一条 评标议标谈判结束后，评标小组应于2日内向执委会提交书面谈判汇报，在汇报中评标小组应综合评标及谈判情况，推选2-3名中标候选人报绵竹总部审核同意。
第七章 定标及协议签署实施
第四十二条 评标及谈判汇报上报后，最终中标人由总部董事会确定。
第四十三条 中标人确定后,矿业企业应向中标人发送中标通知书，同时通知中标人交纳履约确保金，履约确保金缴纳后签署协议。如中标人未能交纳履约确保金并数次协商无效，应由总部董事会决定是否和第二中标人签署协议。
中标人交纳履约确保金后，矿业企业方可将中标结果通知全部未中标投标人，同时依据董事会同意退还其投标确保金。
第四十四条 协议谈判和确定由矿业企业负责，按总部协议审批步骤报批。招标人和中标人应该自中标通知书发出后,根据招标文件和中标人投标文件签订书面协议。招标人应同时要求中标人出示《尤其承诺书》（招标文件内约定格式）作为主协议附件。招标人和中标人不得另行签订背离招标文件实质性内容其它协议或协议。
第四十五条 协议签署后，招标小组或总部董事会指定部门负责编制“单位协议推行情况调查表”，负责搜集各单位协议实施及实施情况。
第八章 招标时间要求
第四十六条 设计、勘查、监理和工艺设备类招标项目：从招标文件编制（准期收到完整技术要求或方案）至定标协议签署审批，22—30个工作日完成。
第四十七条 大型工程招标（如矿山生产性施工、机电安装、供水供电、厂区基建工程）从招标文件编制（准期收到完整技术要求或方案）至定标协议签署审批，35—45个工作日完成。
第四十八条 通常性通用性设备及小型工程招标：从招标文件编制（准期收到完整技术要求或方案）至定标协议签署审批，18—25个工作日完成。
第四十九条 紧急（计划外）招标项目可视具体情况降低招标程序，招标时间为从招标文件编制（准期收到完整技术要求或方案）至定标协议签署审批，10—15个工作日完成。
第九章 招标工作步骤及招标相关表格
工作步骤图（1，2）详见附件。
第十章 招标评标纪律
招标工作相关人员均应全过程遵守实施集团招标评标纪律（见附件）。
第十一章 奖惩要求
第五十条 招评标工作奖惩要求：
（一）对于招标项目中，为企业节省成本人员，将作为年底考评参考依据之一；
（二）对于在招投标项目中，出现虚假汇报及从项目中获取不正当利益人员，除负担对应经济责任外，还应依据企业规章制度进行严厉惩处。返还收受不正当利益，并支付所经办协议总金额三倍赔偿金。情节严重，企业和之解除劳动协议，触犯法律法规依法追究对应法律责任，涉嫌刑事犯罪，移交司法机关处理；
（三）招标立项不立即，造成项目实施时没有合理招标时间及合理工期；违反本措施要求，必需进行招标项目而不招标，将必需进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标；无正当理由，没有按计划完成招标工作，将作为年底考评参考依据。情节严重且使企业利益受到损失，按企业相关要求处理；
（四）总部及各级企业全部正式职员入职前必需签署《廉洁自律协议》（详见劳动协议附件），并遵照实施。
第十二章 附 则
第五十一条 凡不满足招标条件项目，经总部董事会同意，可采取议标方法。议标程序参考本措施实施。
第五十二条 本措施自公布之日起试运行三个月，三个月后定稿施行。本措施自试运行之日起生效实施。
第五十三条 本措施由总部招标事业部负责解释。
附件：
1、景安矿业评标纪律和实施细则；
2、招标评标工作步骤图；
3、招标评标过程相关表格（参考表）
景安矿业

二O一三年十月附件一：景安矿业招评标纪律及实施细则

第一部分 评标纪律
1、 评标是招标工作关键，评标工作在评标小组内独立进行。评标小组要接收总部招标管理委员会（由执委会及总经理室组成，下同）领导，本着对集团负责态度，遵照评标标准平等对待全部投标人。评标小组应严格遵守、认真实施评标纪律，接收监督；
2、 全部评标及相关工作人员（含评标小组组员，下同）应做到廉洁自律、忠于职守；评标小组应该客观、公正地推行职责，遵守职业道德，不得带有任何不平等见解和倾向。评标小组组员应实事求是，对所提出评审意见负担个人责任；
3、 评标人员不得接收或参与投标人或和投标相关单位或个人非公务宴请、娱乐等活动，不得以任何形式弄虚作假；评标过程信息必需严格保密，任何人不得以任何形式透露给投标人或和评标工作无关人员；
4、 招标进程必需按要求日程立即间开始，不得迟到。监标、评标组员在确因工作原因不能按时抵达情况下，应事先汇报并在抵达会场后，说明迟到原因。其它工作人员迟到不许可进入会场；
5、 评标期间，评标及相关工作人员不得随意进出评标会议地点，严禁和外界通讯及会客，不得在公共场所谈论相关评标内容；非评标相关人员未经许可不得进入评标场所，也不得探询任何和自己工作无关信息；
6、 在开标、评标和授予中标通知书、签署协议期间，投标人对评标小组组员施加意在影响评标结果任何行为，全部将可能造成被取消投标资格。评标相关工作人员在上述过程中如有违反，一经查实，按企业制度严厉处理。如有违法行为，后果自负；
7、 在开标、评标期间，投标人不得向评标小组问询评标情况；评标相关工作人员应对投标人商业秘密给予保密。在评标过程中，评标小组组员不得单独和投标人私下联络接触；参评人员必需严格实施回避制度，确保招标工作分步骤、顺利展开；
8、 进入评标工作其它参会及会务人员不得随意发表意见。如有提议，应经评标小组组员同意后讲话。评标过程中任何评标人员不得作带有偏见引导性讲话，所表述结论性意见应是经评标小组讨论经过或普遍认可；
9、 评标小组一致认为某分项报价显著不合理，所作解释不合理，该投标人不能中标。评标结束后，评标小组应配合会务人员将全部资料上交，严禁将评标过程中相关资料向投标人或其它单位提供；
10、 评标活动全过程接收监标小组监督，并认真听取监标人员意见和提议。评标小组得出中标候选人不应是唯一。评标结果应以最优排序方法上报招标管理委员会审核。
第二部分 实施细则
1、 参与评标会议人员须在签四处签到，并将全部通讯工具关闭或调为震动状态。评标小组组员应严格自律，严禁在评标期间私下泄露评标相关内容。必需时，由招标管理委员会决定，是否需要将全部通讯工具暂交由专员负责登记、封存保管；
2、 招标人应对评标小组名单、项目资金预算、已购置招标文件潜在投标人名单和评标过程给予保密；
3、 评标过程中，评标区域须保持肃静，任何人不得在评标区域大声喧哗。除监标及授权会务组织人员外，评标人员在评标结束前不得中途离开，不得随意和外界联络。如遇特殊情况须取得监标人员准许后方可联络；
4、 监标小组如发觉或经查实在评标工作中有违纪违规行为，或投标人不能推行相关义务，须如实书面上报并可视情节宣告招标无效或向招标管理委员会提出提议，将中标人转给排名其后第二次序侯选人；
5、 中标通知书含有法律效力，改变或放弃中标项目标，应该负担法律责任。被取消中标资格，投标确保金将被没收；
6、 在评标过程中，所分发招投标文件、资料等仅限于在评标场所中使用，不得带走，用后收回。全部招标文件，资料等一律编号或登记，发给评标小组；
7、 评标小组用于统计纸张、初稿、填写过废弃表格，复印资料或打印时废弃纸张应立即交会务组统一销毁，不能乱扔或私自处理；
8、 中餐、晚餐休会时，如需离开会场就餐，须由主持人安排一位监标代表封闭会场封存全部资料。外出会场就餐人员不得携带任何和会议相关材料，也不得在会场外议论招投标情况；非经评标小组责任人同意，投标资料晚上必需封存不得带离会场；
9、 评标人员要严格根据招标文件或集团要求评标标准和方法评标，对所提出评审意见负担责任；并将评审意见形成书面材料，和评分表一起存档备查；评标过程中，技术标应独立于商务标评标，但评标小组组员不得将个人意见强加于她人或大声争吵，更不得有伤害她人言语；
10、 评标小组组员应在评标汇报书内逐一署名。评标汇报必需具体地说明每位评委对每份投标文件评价和意见，和最终综合性评审结果。评标小组组员对评标汇报内容或结论有不一样意见，应在汇报书内给予客观表现，明确统计。评标汇报所推荐中标候选人优势在评标汇报中应明确地加以陈说，各落选投标文件缺点和不足也应在汇报中加以清楚解释，表现出评标结果严厉谨慎和客观公正。
第三部分 质疑和投诉
1、 投标人或其利益相关人（参与投标合作单位或个人）对招标活动有意见、有异议，有投诉权力。集团接收投诉受理单位是集团审计中心；审计中心联络人、电话、传真、电子信箱和通讯地址应在开标时向投标人公布；
2、 一旦接到投诉，相关人员应上报集团领导，并立即向相关部门做出回复。如需进行调查，应先向参与此次招标活动监标小组了解情况；
3、 接收到投诉文件必需署明投诉人真实姓名和有效联络方法。以下情况之一者，作为不合格质疑或投诉，审计中心不予受理：
I、 质疑投诉文件无投诉人真实姓名（签字并盖章）和有效联络方法；
II、 投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证；
III、缺乏投诉事项相关请求及主张和基础事实；
IV、质疑投诉人数次提供虚假情况。
4、 质疑或投诉人应确保质疑投诉真实性和可靠性，并负担对应责任。不符合投诉处理条件不予受理，并将不予受理理由通知投诉人。对投标人有意无理取闹、造谣并造成不良影响，取消其在以后集团范围内投标资格，违反法律，保留深入起诉权利；
5、 本要求由总部招标事业部负责解释。
附件二：招标工作步骤图（第一阶段：立项及招标准备阶段）
总部汇总招标计划并审核
项目企业立项-招标需求、招标预算及拟采取招标形式
集团董事会同意
未经过
需要标底招标项目，由项目企业自行或委托造价咨询企业编制标底和工程量清单，并负责审核

同意
确定招标方法
公开招标或邀请招标

邀请招标程序
公开招标程序
公布邀请招标函（矿业企业）
总部对投标人程序性审批
项目企业对投标人进行汇总、初审后，拉萨总部进行程序性审批。
投标人洽购招标文件
（矿业企业）

投标人洽购招标文件
（矿业企业）

投标人送交投标文件并到项目企业缴纳投标确保金
进入开标准备及评标阶段
重新招标
投标人数
符合
不足3家
审核招标文件
项目企业、分企业、总部相关部门会审

项目企业制作招标文件技术部分（含标底）及招标公告

总部领导审批
公布招标公告（项目企业）
复核意见
审核意见
审批
会签
呈报
审核招标文件（含标底）对被邀请人资格预审
矿业企业、总部相关部门对招标文件进行会审
项目企业制作招标文件及邀请函
项目企业同时展开对潜在合格投标人信息采集工作，进行意向联络,搜集资质材料，先行初审评定并择优汇总报审

拉萨总部领导审批
审核意见
复核意见
呈报
呈报
同意
审批

（第二阶段：开标、评标及定标阶段）
项目企业制作招标文件、招标公告（招标邀请函）

经过初审投标单位进入评标
中标通知
矿业企业发放中标通知书
有轻微偏离
（投标人出具盖章书面澄清材料）

成立评标、监标小组
依据专业需要由矿业企业或总部招标部门组织召开组织招标答疑会(也可邮件或电话答疑)；
召开标前会、开标会,开标统计
有效投标人不足3家
标准统一后商务评标
依据招标情况，开展多轮述标（竞争性商务谈判且更新最新报价），同时，随时依据总部决议进行复审复评，并形成评审后排序汇报。

汇报至总部执委会、总裁室、集团董事会
总部领导审议审批评审汇报，进行最终谈判并择优同意中标人

缴纳履约确保金

已缴纳
初步符合性审查

重新招标
完全响应 （密封，承诺函，确保金，工期，资质，信用等）
技术标评审
评标小组完成，形成评审意见
商务标评审
评标小组完成，形成评审意见
商务标
技术标
技术标评审意见

对应商务评审结果失效
不合格
合 格
呈报
责令修正
未缴纳

开标、评标及竞争性谈判
·
知会其它投标人
矿业企业落实退还投标确保金
制订、完善并签署正式协议
项目企业依据招标文件协议条件（或在述标谈判过程中达成约定条件）及企业标准协议范本格式商洽协议文本，经绵竹总部同意后，和中标人签署协议。
协议生效后发总部、矿业企业相关部门，进入实施阶段
将中标候选人名单报送企业决议机构

附件三：
开标会议日程安排 表1
序号
日 期 / 时 间
会 议 内 容
实施人
1

评标人、监标人、和会工作人员签到，评标小组标前会议（议定评标措施及步骤，通报评标、监标人员名单）
主持人
2

投标人签到、递交投投标文件，填写递送投标文件次序表。
主持人

3

1、主持人宣告会议开始。宣告会议议程　　(收关通讯工具)
2、介绍招、投标各方人员
（1）正式宣告评委、监标人、唱标人、统计人员名单。
（2）介绍投标人　（见签到表：附表3）
3、招标单位领导讲话，或主持人介绍企业及项目情况
主持人

4、

开标：
1、宣告会场纪律及注意事项；
2、按递交投表文件次序由唱标人宣读开标唱标次序。
3、监标人按递交次序和投标人交验投表文件密封情况，并由监标人启封投表文件，检验投标人资质及相关文件；
4、按次序，唱标人逐一单独宣告各投标人投标报价、工期、优惠条件，检验其投标报价计算是否正确，由投标人介绍投标文件情况，填写第一轮报价表并由投标人签字确定，时间不超出10分钟；
监标人

5

评标工作：　　　　　
1、评委依据投标文件对商务标和技术标进行初评；
2、投标人向评委答疑，并第二轮报价；
3、评委再评，投标人第三次报价；
4、评委对各投标人打分，统计分值，得出各投标人综合得分结果，确定中标候选人，拟编评标汇报并在评标汇报上署名。对评标结论持有异议评委应以书面方法叙述其不一样意见和理由。评委组员未在评标汇报上签字且不陈说其不一样意见和理由，视为同意评标结论。评标委员会应该对此作出书面说明并统计在案；
评标小组组长
6

结束

投标人投标确保金缴纳记录表 表2
时间:　　　月　　日 时 招标项目：
序
号

投标人
招标文件资料费
确保金形式（现金/银行汇款）
金额

确保金处理结果（退回/转履约确保金）

签字
1

2

3

说明：确保金为银行汇款，应在开标前一个工作日汇入招标方指定银行账户，并以银行查询结果为准。

备注：

投标人递送投标文件记录表　　　表3
时间:　　　年　　月　　日 地点：
招标单位：　　 招标项目：
序
号
姓名
单 位
职务
送达时间
电 话
份数
密封情况
确保金
备 注