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专项招标代理工作专项方案.doc
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1、招 标 代 理工作方案一、工程概况本项目标工作任务 二、招标方法本项目采取公开招标方法。三、招标范围及标段划分招标范围: 标段划分: 标段 四、资格要求4.1合格投标人应同时含有:1、含有独立法人资格。 2、经年检合格营业执照副本、资质证书、安全生产许可证。 3、含有 总承包 级及 施工总承包 级及以上资质。 4、含有本单位注册二级及以上注册建造师证及安全生产考评合格证(B证)。 5、本项目不接收联合体投标。 6、提供由注册地检察机关出具行贿犯罪档案查询结果证实。4.2合格招标人资格要求1、符合中国政府采购法第二十二条要求;2、含有正当经营资格独立法人、有良好商业信誉及售后服务;3、含有推行协
2、议所必需设备和专业技术能力;4、有依法缴纳税收和社会保障资金能力;5、参与政府采购活动前三年内,在经营中没有重大违法统计;6、本项目不接收联合体投标。五、招标时间安排(1) 年 月 日发出招标公告。(2) 年 月 日 月 日报名及发售招标文件。 (3) 年 月 日召开开评标会议。六、评标委员会组建方案评标委员会由招标人依法组建,其组成招标人代表2人和技术、经济等方面教授5人。评标教授由招标人在开标当日从相关教授库中随机抽取。七、开标、评标工作议程安排1、主持人宣告会议开始1)介绍到会领导;2)介绍监督单位;3)介绍参与投标单位;2、开标(开标拟投入设备后附)1)唱标人: 监标人: 统计人:2)
3、确定各投标单位法定代表人或授权代表人是否在场;3)宣告投标文件开启次序(按投标人签到逆次序);4)开标人依据开标次序,先检验投标文件密封是否完好,再启封投标文件;5)投标单位指定一人到唱标人处帮助启封,唱标人宣告投标要素,并作统计,同时由工作人员将投标单位、投标报价、工期、工程质量、项目经理填写在备好黑扳上或打在投影机屏幕上(见下表)。开标统计表(施工)投 标 单 位标段投标报价工 期工程质量项目经理3、转入评标程序,请各投标单位退场;4、宣告评标定标标准和纪律5、宣告评标委员会组员名单;6、开始评标;7、评标委员会向招标人形成书面评标汇报,并推荐各标段中标候选人二家;8、监督代表讲话;9、宣
4、告会议结束;八、发放中标通知书在要求期限内,代理机构向中标人发放中标通知书,并向委托人移交相关资料,帮助招标人和中标人签署中标协议,退还投标单位投标确保金。九、招标风险控制及方法1)、招标风险控制我企业在招标代理服务过程中将和招标人共同建立风险管理机制,对可能出现风险进行评定并控制。 招标过程中可能出现几类风险及应对方法: (1)招标进度 - 风险: * 预定进度计划延期实施; * 无法满足招标人要求。 - 控制方法: * 依据项目建设工期要求,统筹制订总体招标计划,双方人员做到心中有数; * 按总体招标计划对拟招标项目提前协商,如需调整则预先约定; * 代理机构应对国家和地方相关拟招标项目周
5、期要求有着具体、正确了解,并预先通知招标人,方便双方制订合理可行进度计划。 (2)竞争不充足 - 风险: * 参与投标投标人不足三家。 - 控制方法: * 发标前和招标人及设计单位就潜在投标人情况进行交流,并经过企业信息库或互联网对潜在投标人信息作充足了解; * 发售招标文件时通知投标人具体阅读招标文件各项要求和要求,耐心解释投标人提出疑问,包含实质性商务或技术内容,经和招标人协商后给明确回复,避免投标人因对招标文件误解而放弃投标; * 编制招标文件时尽可能避免歧视性、排她性商务或技术要求,慎重设定“*” 号指标,降低主观原因造成投标人不足可能; * 确实因潜在投标人原所以造成投标人不足,应主
6、动配合帮助招标人向主管部门具体说明招标实际情况,便于招标人申请其它方法采购。当投标人为两家时,按要求延期一次(10 天)即可申请两家开标;当投标人只有一家时,延期两次后可申请直接谈判采购。 (3)评标结果出现较大偏离 - 风险: * 部分投标人恶意竞争; * 性价比和招标人期望差距较大。 - 控制方法: * 编制招标文件时和招标人相关人员进行充足沟通,正确了解招标人对施工单位或货物性能要求正确信息,并充足地表现在招标文件中; * 依据项目实际情况和招标人具体要求,制订适合商务和技术要求,使评标结果趋于相对合理; * 充足发挥评委专业技术知识,排除恶意竞争现象。 (4)质疑或投诉 - 风险: *
7、 投标人对招标结果或对招标程序提出质疑或投诉。 - 控制方法: * 招标程序和评标过程应严格遵守国家和地方法律法规要求,杜绝违规或暗箱操作; * 招标文件中明确废标条款,评标时严格遵守并对全部投标人保持同一标准, 招标文件中未要求条款不得作为废标条件; * 对全部投标人坚持信息对等标准,即通知一家投标人包含实质性内容信息,必需同时通知全部投标人; * 对全体评标委员会组员和双方评标工作人员强调评标纪律,评标时评委会组员通讯工具一律暂停使用,直至评标结束; * 当质疑或投诉发生后,应做到对投标人耐心细致,对招标人主动配合,对主管部门不卑不亢,依据相关法律法规,解释情况、说明问题;对于投标人道听途
8、说或无理取闹应据理努力争取,维护评标结果和招标人权益。 2)、相关方法及提议评标方法: 1、评议保密:评标委员会和相关工作人员对投标文件评审和比较、中标候选人推荐情况及和评标相关其它情况不得外泄。 2、技术保密:对各投标单位提供要求保密资料,不得复印、摘记和外传。 3、廉洁、公正:评标委员会组员不得私下接触投标人,不得收受投标单位或其它相关人员任何礼品,不得串联鼓动其它人袒护某投标单位。4、评标期间关掉手机、传呼机等一切通信工具。5、评标期间不准单独外出,和其它人接触。6、遵守评标程序措施:评标委员会组员应按确定评标程序和措施认真评标。评标汇报应实事求是,不得弄虚作假。 评标提议: 1、评标依
9、据是招标文件、投标文件及标底; 2、评标应以招标单位取得最好经济效益为前提; 3、投标报价合理是评标关键组成部分,但不是唯一依据,还应对投标单位施工组织设计、工程质量、确保工期方法及业绩、资质、财务情况等方面进行综合评价,依据招标文件说明评标措施,择优推荐中标单位; 4、评标委员会应遵照公开、公平、公正和老实信用标准,遵守职业道德,对所提出评审意见负担个人责任;5、 评标应遵守国家相关法律法规,评标人员要遵守评标纪律。十、结合柘城县招标采购实际特点,制订招标风险控制方案及方法 在中国经济快速发展背景下,招标领域得到了广泛快速发展。不过,对于招标风险识别和防范,成为企业管理中关键内容。招标工作风
10、险,包含外部操作风险和内部管理风险。我企业针对柘城县招标采购实际特点制订了招标风险控制方案及方法,加强招标操作规范和风险防范方法:加强招标业务管理,提升职员业务素质,提升财务风险管理。 1、招标风险控制方案及方法招标代理机构面临着外部操作风险和内部管理风险。在外边操作风险方面,关键包含招标人不法行为潜在风险,如商务条件、技术能力不含有,而隐瞒客观情况进行招标业务,这么就给招标操作带来风险。对于招标机构内部管理风险方面来说,首先,存在着招标业务操作风险,如招标业务步骤不严谨,技术审核过于粗糙,招标公告时间和报名时间缩短,设置过高技术要求等,这么就出现了流标现象。其次,存在着招标财务管理风险,如投
11、标确保金数额比较大,面临着财务风险问题。最终,招标工作中职业道德风险。招标人员轻易受到利益引诱,出现受贿问题,如泄露商业秘密违法行为,会出现质疑和投诉问题。2、招标风险识别分析技术1.利用教授经验法经过组建教授小组来进行招标风险识别,并对风险进行评价和量化。教授实地考察后,提供建设项目标信息和工程情况,讨论项目招标风险原因,如技术、工期、成本,并对此进行风险量化评价意见。2.制作风险起源表招标人员将招标工作风险进行全方面罗列,这么就能够涵盖风险发生频率和损失程度,如风险起源,发生时间和次数估量,和风险后果程度。这么就能够使工作人员对风险有具体了解。以后就是对风险进行归类,便于对风险进行管理。3
12、、加强招标操作规范和风险防范方法1.加强招标业务管理企业要设置招标工作监督机制,要建立单独负责管理部门,加强监管力度。进行招标工作人员要掌握最新法律法规和相关政策,加强学习,而且和业关键进行有效沟通,取得业主认可,才能确保招标工作顺利开展。企业要完善招标管理制度,经过科学管理制度来降低和控制风险,建立项目管理目标责任制度和风险防控应急处理方案,建立“招标项目投诉质疑案例分析制度”,相互借鉴防范,和完善步骤审批程序。2.提升职员业务素质企业要提升职员综合能力,加强对职员业务素质培训和培养,充实职员技术含量。提升职员道德风险意识和业务风险意识,加强职员招标项目操作经验交流和总结,对职员要进行道德信
13、用监督。同时,企业内部各部门要建立有效沟通机制,便于招标项目团体和职员操作优势,共同对招投标风险进行分析讨论,从事招投标工作人员应严格根据招投标操作步骤,加强对工作步骤标准化实施。3.提升财务风险管理水平企业要对投标确保金进行专员管理,按项目分别列支核实收支,设置投标确保金专户。加强发票和现金管理,标书销售人员必需领用由财务部门开具专用发票,避免在销售招标文件步骤业务人员直接接触现金。 4.提升工作效率。 经过对招标风险控制及防范方法进行分析和研究,得出在招标工作存在着一定工作风险,要加大对各类风险识别和防控。企业要建立健全招标风险防控体系和制度,要加强在业务步骤和财务管理方面水平,提升招标工
14、作人员业务能力,增强风险防控意识,利用招标技术和方法,将招标工作风险进行有效控制,促进企业招标工作进展顺利健康发展。十二、 服务承诺及合理化提议对于柘城县公共资源交易中心征集招标代理中介服务机构入库备选招标要求,河南英诺威工程咨询全部响应,并承诺在招标代理过程中严格实施委托方服务要求,和招标代理委托协议中对受托方义务要求,从项现在期到招标过程结束,我方将严格根据国家法规在委托方委托范围内开展招标代理工作。 一、我企业作以下承诺: 1、我方承诺将严格遵照中国招标投标法、河南省实施中国招标投标法措施等相关法律法规及国家和地方各主管部门相关招标投标各项方针政策和管理要求,坚持公开、公平、公正、老实信
15、用标准,坚持规范、严谨、高效、务实工作作风,为招标人提供优质招标代理服务。 2、我方承诺不管在任何情况下,招标过程中坚守保密制度,决不采取弄虚作假或串通等非法手段影响招标评标公平、公正和委托方权益,并随时接收包含招标人和相关主管部门各方监督。 3、针对本项目,我方将立即向委托方介绍、解释相关法律法规和相关要求,并结合往同类项目招标经验和本项目标具体特点,为委托方提出咨询意见,作好参谋。 代理招标服务过程中,依据委托方要求,对本项目以外招标业务我方也将向委托方提供无偿咨询服务。 4、我方承诺在每批次招标内容确定后,3 天内制订具体招标进度表并报委托方核定,招标进度计划经委托方核定后,我方将严格实
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