发电公司基建工程招标管理办法范本模板.doc
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1、华能陕西发电基建工程招标管理措施(试行)第一章 总 则第一条 为规范华能陕西发电(以下简称“企业”)基建项目设备、材料、工程(设计、施工、调试、监理)等招标管理工作,企业成立招标组织机构,并要求其工作标准和职责。 第二条 本措施适适用于企业、企业所属、控股发电企业及受托管理企业(以下统一称“项目建设单位” )。 第三条 项目建设单位应依据企业相关管理要求制订对应管理制度,并严格遵照实施。第二章 组织机构及职能第四条 企业招标委员会(领导小组)主任委员(组长):企业总经理 委员(组员):副总经理、纪检组组长、总会计师、总工程师(含副总工程师)、经理工作部、计划发展部、基础建设部、安全生产部、财务
2、部、监察审计部经理或责任人、经理工作部法律事务责任人。 第五条 企业招标委员会(领导小组)职责: (一) 依据中国招标投标法和集团企业招投标管理制度及企业相关管理措施,对管理范围内基建项目招投标工作进行管理和监督。(二) 依据评标组评标结果和招标工作组推荐中标意见进行综合评议,对主机设备、主体设计、主体施工、主体监理、主体调试标段(通称主体标段)单位提出预中标意见,报集团企业招标委员会审议。 (三) 依据评标组评标结果和招标工作组推荐中标意见进行综合评议,对概算在100万元人民币及以上设备材料项目、概算在200万元人民币及以上工程招标项目决定中标意见。 第六条 企业招标工作组 企业招标委员会(
3、领导小组)下设招标工作组,负责工程和设备材料招标具体工作。 工程和设备材料招标工作组:组 长:企业分管基建工作副总经理副组长:企业基础建设部责任人招标工作组应包含基础建设部、安全生产部、财务部、监察审计部责任人;办公室设在基础建设部;监察审计部实施全过程监督。 第七条 企业招标工作组职责以下: (一) 依据国家相关法律、法规及集团企业、企业相关要求,具体负责设备材料和工程招标工作组织工作。 (二) 根据概算在100万元人民币及以上设备材料招标项目、概算在200万元人民币及以上工程招标项目和企业认定关键项目由企业组织招标;概算在100万元人民币以下设备材料招标项目、概算在200万元人民币以下工程
4、招标项目由项目建设单位自行组织招标,但招标计划及招标结果应上报企业立案。(三) 对主体标段,依据企业招标领导小组意见,将主体标段招标计划上报集团企业招标管理工作办公室审核,并按集团企业招标管理工作办公室审核意见组织招标。(四) 对概算在100万元人民币及以上设备材料招标项目,提出推荐中标意见,报请企业招标领导小组审定后正式公布。对非主体工程标段,概算在200万元人民币及以上工程项目招标,提出推荐中标意见,报请企业招标领导小组审定后正式公布。对非主体标段,概算在1000万元以上招标评标相关资料及定标意见报集团企业招标管理工作办公室立案。(五) 负责组织相关部门对招标文件进行审查;确定评标教授组组
5、成人选,教授应首先从企业教授库中选择,也可从华能系统内外聘用,教授人选要满足招标项目标专业要求;审查同意招标时间安排;报审招标邀请单位。 (六) 依据具体情况,可要求并同意项目建设单位成立现场招标领导小组,负责按企业招标领导小组要求,具体协调、组织设备材料类和工程类项目招标各项工作。第八条 各项目建设单位应成立招标领导小组和招标工作组,项目建设单位招标领导小组组长应由建设单位行政正职担任,建设单位分管基建领导担任副组长,相关部门责任人参与,并制订对应招投标管理措施。第三章 各级招标组织必需遵守标准第九条 概算在50万元人民币及以上项目,应进行招标。为满足工程需要,存在下述情况之一时可采取定向方
6、法确定中标单位,但必需按上述第五条、第七条相关要求进行审批:(一) 含有合格资质供给商不足三家;(二) 在特定条件下(技术选型要求或市场价格水平在显著上升趋势中)可延续本工程或近期企业其它工程已经取得招标结果;(三) 对设备技术、性能、质量和工程施工有特殊要求项目。 第十条 坚持公平、公开、公正、老实、信用招标标准;各级招标组织和个人应该遵守国家相关法律、法规,果断杜绝违规、违纪和违法行为,应该遵守企业要求招标投标工作相关要求和纪律。第十一条 各级招标组织应尤其重视招标邀请单位入围条件控制,认真审查投标单位业绩、信誉和履约情况。对主体标段招标方案和发标申请需由企业报集团企业招标办公室核备。招标
7、邀请对象应首先在企业数据库中选择,结合考虑地域原因和相关技术要求特点,也能够合适选择企业数据库以外单位,邀请数据库以外单位不应超出邀请单位总数三分之一。第十二条 中标标准: 对满足招标技术、商务条件投标单位,在综合评价基础上,应优先考虑价格和节能减排原因作为中标条件。如不能选择最低报价投标单位中标,招标委员会或工作组应说明原因。建设单位自行招标项目遵照低价中标标准,本段所及低报价投标单位指它和最低有效报价差价在3%以内单位。 第十三条 各类招标文件及协议必需采取企业标准文本,或经过企业审定文本。 第十四条 办理协议审批时,假如协议金额等事项和企业招标工作组或企业招标委员会(领导小组)会议纪要有
8、改变时,必需附加文字材料说明改变原因。 第十五条 各类招标必需遵守企业既定招标程序。第四章 设备材料招标管理权限要求 第十六条 概算在100万元人民币及以上或企业认为有必需由企业组织关键项目由企业组织招标并确定中标单位。 第十七条 概算在100万元人民币以下项目由建设单位组织招标,招标前应上报招标计划报企业招标工作组核准。中标意见报企业招标工作组立案。第十八条 对于企业认定关键项目,可不受上述第十六条、第十七条所列金额限制,由企业直接组织招标。为满足现场进度需要,概算在1000万元人民币以下、100万元人民币及以上项目,企业也能够委托项目建设单位根据本要求标准邀请入围单位、组织招评标工作并决定
9、中标意见,报企业立案。第五章 工程招标管理权限要求 第十九条 主体工程(烟囱、水塔、主厂房和机组安装等)和概算在200万元人民币及以上单位工程施工招标、主体设计、监理、调试招标由企业负责全过程管理。 第二十条 工程概算在200万元人民币以下单位工程或遗留工程施工招标由项目建设单位负责全过程管理,招标结果报企业立案。第二十一条 对于企业认定关键项目,可不受上述第十九条、第二十条所列金额限制,由企业直接组织招标。第六章 存档管理 第二十二条 招投标结束后,应对招标文件、推荐厂家批复、邀请函、投标文件、教授签到表、会议其它过程文件、技术及商务评标汇报、定标纪要和技术协议、商务合相同关键文件正本,要根
10、据企业相关档案管理措施进行存档。第七章 分工协调标准第二十三条 基础建设部帮助企业招标委员会(领导小组)进行工程和设备材料招标组织工作,具体负责组织工程、设备及材料招标文件编制和审查、资格预审、组织招评标;督促项目建设单位进行技术协议洽谈和协议签约。第八章 附 则 第二十四条 本措施由企业负责解释。 第二十五条 本措施自公布之日起实施。附件一:工作招标步骤图之一华能陕西发电招标组织机构图 主任委员(企业总经理)副主任委员纪检组组长招标委员会副主任委员委 员单位基础建设部 责任人计划发展部 责任人安全生产部 责任人监察审计部 责任人财务部 责任人经理工作部 责任人企业招标工作组技术小组商务小组市
11、场营销部责任人工作招标步骤图之二 华能陕西发电主体标段招标工作步骤图招标项目报批招标文件编制和审定开始结束发标和澄清截标、评标、澄清打分及编制评标汇报开价格标及校核汇总打分编制综合评标表定标:企业招标领导小组依据招标工作组意见提出预中标意见报集团企业招标领导小组审议集团企业招标领导小组决定中标意见洽谈技术协议签定协议确定入围单位:项目建设单位提出短名单报企业企业招标工作组提出意见报企业招标领导小组或分管副总经理和总经理审议报集团企业招标办公室审核确定投标邀请单位工作招标步骤图之三华能陕西发电企业负责非主体标招标工作步骤图招标项目报批招标文件编制和审定开始结束企业招标工作组提出意见报企业招标领导
12、小组或分管副总经理和总经理审议确定入围单位发标和澄清截标、评标、澄清打分及编制评标汇报开价格标及校核汇总打分编制综合评标表企业招标委员会定标洽谈技术协议签定协议工作招标步骤图之四华能陕西发电评标监督管理步骤图开标前监审部门人员宣告评标纪律开始评标监督管理结束企业监审部门人员和投标单位签署廉洁自律协议技术标和报价标开标由企业监审部门人员检验密封情况后开标先开技术标,待技术标澄清拉到同一水平后再开价格标,报价情况由监审部门人员当场统计立案技术标和商务标评完后给招标工作领导小组汇报存在问题,然后教授打分,打分过程监审部门人员参与工作招标步骤图之五华能陕西发电招标开标工作步骤图宣告招标工作组及评标领导
13、小组组长宣告评标措施及评标注意事项开始结束宣告评标纪律宣告标书递交次序投标单位递交投标文件(不含价格标)教授阅读技术、商务投标书技术、商务澄清技术商务打分,打分表封存交纪检人员保留发、收开标通知宣告投标报价次序按次宣读投标单位投标报价,投标单位签字确定设计院和项目单位技术人员核供货范围或工程范围,签字确定技术、商务分统计工作招标步骤图之六华能陕西发电技术和商务评标工作步骤图各评标小组审查标书开始小组联络员搜集评标汇报等资料交会务组标书质疑小组教授评议各小组组长向招标工作领导小组汇报评议情况教授打分小组撰写评标汇报结束附件二:华能陕西发电设备招标技术组评标工作须知第一条 为加强技术评标工作管理,
14、规范评标技术文档格式,对技术评标工作中部分事项作以下统一要求,技术组评标人员需认真阅读、遵照实施。第二条 澄清问题由各技术组组长签字后直接从技术组发出,澄清回复文件要求最少一正三副并电子版,澄清回复文件由厂家直接送交各技术组。技术组联络员负责搜集保管全部澄清回复文件(并电子版),并在技术评标工作结束后统一上交档案室。评标结束后,由电厂设备部搜集整理一份完整招、投、评标文件电子版交技术协调人,另外将全部教授评分表扫描成电子版交技术协调人。第三条 业绩表中应具体列出投标方同档次、可比业绩名称并注明总业绩数量。评标汇报中应有专门“业绩分析”,业绩分析应关键说明同档次和愈加好档次业绩,不含有可比性(低
15、级次)业绩只做简单说明。投标厂家业绩应作为技术评分关键依据。技术评分表中业绩分应不低于20分。第四条 技术组统计各投标方案运行效率等关键能耗指标,并在评标汇报中对能耗指标进行对比评价。必需时,技术组可协商商务组将能耗指标作为罚款考评原因。初步设计关键能耗、性能指标列在评标汇报中,方便和实际投标方案指标进行对比。以上能耗指标等应在评标汇报中关键表现说明,并作为技术评分关键依据。技术评分表中能耗指标和其它关键技术指标分数累计应不低于20分。也可将能耗指标单独列项,分数不低于10分。第五条 为达成公平公正目标,技术组应比较多种投标方案,对进口范围、材料等级、备品备件等方案,尽可能依据电厂实际需要选择
16、适合电厂方案并对全部投标厂家统一要求。对于中国能制造分包设备,在确保质量、安全可靠性和性能指标前提下应尽可能采取国产设备。 第六条 在技术澄清后,应请各投标厂家提供一份不带价格用于商务开价格标用供货清单,由技术组对此审核无误后,请投标人员在此清单签字确定并将此清单交商务组。因为查对供货范围工作提前在商务开价格标之前就已完成,能够使开完价格标后商务供货范围查对工作愈加紧捷简单,避免价格开标后再澄清供货范围差异之处。第七条 各技术组打分应在价格开标之前完成。各技术教授打完各自技术分后,当场将打分表集中封存于一个大信封,联络员应在信封上注明标段名称和打分人员名字,然后由联络员负责搜集后交由技术协调人
17、保管。等价格开标后,等候协调人通知后方可计算平均分。第八条 评标汇报包含评标汇报文字部分、技术性能对比表、供货时间表、业绩表(业绩表格式见附表)。除了在签字页上各位教授签全名以外,在评标汇报文字部分和技术性能对比表其它各页上各位教授均小签。各组联络员负责检验签字完整性,并将签完字评标汇报上交会务组。第九条 假如某设备招/评标文件要求投标厂家报N种方案,评标汇报应针对每一个方案分别进行各投标厂家之间比较分析,即评标汇报中应有N套比较分析;评分时应分别针对每一个方案进行评分,即该设备应有N套评分表。最终应从技术角度将N种方案进行对比分析(不包含具体厂家)。第十条 对于各标段中分包设备,除非投标厂家
18、自己要求仅列一家或两家,不然标准上全部要求列三家以上,评标人员不得要求仅列一家分包设备厂家,不得指定分包设备代理商。如确有需要,请各组组长向技术协调人汇报。技术组应了解分包厂家业绩是否合格,假如不合格应经过澄清给予更换。应确保全部澄清后分包厂家全部是含有合格同类业绩,假如分包厂家范围中有不合格厂家,未来实施协议时可能供货商就提供这些不合格厂家,给质量控制带来隐患。第十一条 评标会议室内不要有闲杂人员。除非取澄清问题、送澄清回复和当面澄清交流需要,不然不要让厂家人员在评标会议室内停留。不要让厂家人员在会议室内长时间停留等候取澄清文件。不要在厂家人员面前谈论其它厂家技术问题。注意保护会议室内评标资
19、料,避免泄漏评标情况。第十二条 评分应公正,不能有倾向性。请各位教授在评分时不向电厂问询电厂意向,也严禁电厂人员在评分时向各位教授宣传电厂意向。第十三条 各技术组评标结束后,组长应先和商务组联络,问询、确定已向商务组交接完成全部必需文件后方可离开。业绩表名称厂家一厂家二厂家二华能内已投产业绩总数量业绩1:工程名称、容量、亚/超/超超业绩2:工程名称、容量、亚/超/超超.(不超出10家).业绩10:工程名称、容量、亚/超/超超(同左)(同左)华能内协议业绩总数量业绩1:工程名称、容量、亚/超/超超业绩2:工程名称、容量、亚/超/超超.(不超出10家).业绩10:工程名称、容量、亚/超/超超(同左
20、)(同左)华能外已投产业绩总数量业绩1:工程名称、容量、亚/超/超超业绩2:工程名称、容量、亚/超/超超.(不超出10家).业绩10:工程名称、容量、亚/超/超超(同左)(同左)华能外协议业绩总数量业绩1:工程名称、容量、亚/超/超超业绩2:工程名称、容量、亚/超/超超.(不超出10家).业绩10:工程名称、容量、亚/超/超超(同左)(同左)评标组长签字:附表:业绩表格式附件三:华能陕西发电设备评标措施和打分细则第一章 评标对象和依据第一条 评标对象为投标文件及有效补充和修改文件,评标依据为招标文件及有效补充和修改文件。 第二章 评标原因和评价方法第二条 技术评标原因包含(不一样设备可视具体情
21、况合适增减)(见后附表A):(1) 关键参数和性能指标(节能指标需特殊说明)(2) 其它性能(运行特征和可靠性、结构特点和寿命、安装和检修条件、材料选择等)(3) 业绩(同容量、同结构华能业绩和电站业绩、运行和协议业绩)(4) 供货范围(完整性、进口范围及选型、备件和专用工具)(5) 投标商能力(质量确保体系、资格证书、设计制造能力、组织机构和人员素质)(6) 设备、技术资料交付进度(设备、资料交付)(7) 设备包装和运输(8) 售后服务和质量回访(9) 现场技术服务承诺(10) 投标响应程度第三条 商务评标原因包含(不一样设备可视具体情况合适增减)(见后附表A):(1)、投标保函(2)、投标
22、信(3)、投标承诺函(4)、法人授权书(5)、投标文件完整性(6)、营业执照(7)、财务情况(8)、银行资信证实(9)、企业业绩(10)、设备交货期(11)、履约保函(12)、付款条件(13)、商务响应(14)、特殊情况第四条 技术和商务评标原因采取打分措施进行。各个技术和商务评标原因权重,依据其关键程度确定。第五条 价格评标原因(一) 调整各投标人协议供货范围至同一基准。(1) 对于投标人设备、随机备品备件和专用工具分项报价表中,未按招标文件要求,应增加部件时,其分项价格按此次招标其它投标人对应部件最高报价或最新相同或类似部件分项协议价格或估价折算,增加投标价格;未按招标文件要求,应降低部件
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