公司综合招标管理核心制度非常实用.doc
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1、企业招标管理制度目 录第一部分 总则2第二部分 招标范围2第三部分 招标管理机构及职能3第四部分 招标申请4第五部分 招标文件5第六部分 招标程序7第七部分 招标纪律13第八部分 其它15 起草人审核人同意人部门职务姓 名签 名日 期颁 发 部 门/报 告 部 门执 行 日 期/报 告 日 期第一部分 总则第一条 为规范企业招标管理工作,维护企业正当权益,控制经营管理成本,确保质量,依据国家相关法规,本着公平、公正、诚信标准,制订本制度。 第二条 本制度适用对象为总企业及各分企业。第三条 本制度所称招标包含公开招标和邀请招标 。公开招标是指以招标公告方法邀请不特定法人或其它组织投标。邀请招标是
2、指以投标邀请书方法邀请特定法人或其它组织投标。 第二部分 招标范围第四条 以下事项必需根据本制度进行招标: 一、 企业采购管理制度要求必需以招标方法采购货物、工程、服务。二、 其它经领导同意需要集中统一采购物质或服务。企业任何部门和个人不得将必需进行招标事项化整为零或以其它任何方法规避招标。 第三部分 招标管理机构及职能 第五条 企业成立招标工作小组,招标工作小组是企业招标工作管理机构,小组组员包含:企业总经理(或分管领导)、工程部、采购部、审监部、财务部等相关人员和企业法律顾问等。招标工作小组组长由总经理或分管领导担任,其它组员由组长依据招标项目实际情况进行任命,审监部负责对招标过程进行全程
3、监管。 第六条 职能划分 一、招标项目包含部门招标项目 申请部门 经办部门 协办部门 监察部门 工程项目工程部工程部采购部、财务部审监部办公用具总经办 采购部 财务部 审监部 原辅材料、固定资产、仪器设备 、 低值易耗品需求部门采购部 工程部、财务部 审监部 知识产权、技术开发研发中心研发中心采购部、财务部 审监部 服务、咨询等需求部门需求部门行政部、财务部等审监部二、申请部门关键职能:制作招标申请书,参与招标工作; 三、经办部门关键职能:制作招标文件和协议关键条款,投标单位资质预审,建立合格投标单位数据资料库,编制、修订招标文件并办理相关审批手续,负责组织安排招标小组会务,控制整个招标工作进
4、度; 四、协办部门关键职能:参与答疑、开标、议标、评标、协议谈判和签署,帮助经办部门做好其它各项工作。负责招标档案建立、招标计划跟进、招标过程纪录、招标过程资料编号归档、各类协议存档保管。五、审监部关键职能:投标单位资质审核,招标、开标过程全程监督及议标、议价全程参与,定标结果程序监察。其中,法务专员关键职能:参与制作招标文件和资质预审,参与答疑、开标、议标、评标、定标、协议谈判和签署。六、企业法律顾问关键职能:负责招标活动法律事项和法律风险管控。 第四部分 招标申请 第七条 招标申请部门提交招标申请书。招标申请书形成程序为: 一、申请部门依据工作计划需要,会同技术部门按URS要求,制作招标申
5、请书 ,招标申请书应包含以下内容: 项目标名称、型号规格、数量、质量和技术要求、实施计划和实施地点、本部门具体跟进人员、投标人资质要求、拟采取招标方法等 。二、招标申请书由申请部门责任人进行内容审核(是否符合URS ),签字后提交分管领导审批 ,报审监部立案。 三、招标申请书经分管领导同意后,由经办部门牵头组织招标事宜。 第八条 招标二种方法 一、项目规模大、造价高且在时间许可情况下,由招标小组确定实施公开招标。 二、无法满足公开招标条件项目,由招标小组确定邀请招标。即依据申请部门及其提供调查资料,选定一定数量业内著名企业作为邀请投标单位,该单位数量应按工程量或采购量规模而定。如选一家单位中标
6、,则邀请投标单位不得少于三家 ,不然当次招标无效。 第五部分 招标文件第九条 招标文件编制 招标文件由招标申请部门、技术部门及法务律师共同起草、编制,经招标工作小组审核同意后公布。编制工程招标文件,其中技术标(施工组织设计、方案、技术指标等),商务标(企业资质、信誉、业绩、工期、质量、组织机构、管理体系等)部分由工程项目部负责编制。招标文件基础内容包含: (一)固定资产、原辅材料、试剂采购:名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、验收标准和方法、报价方法、付款方法等。 (二)工程材料、办公用具、仪器设备采购:名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、检验标准方法、报价方法、付
7、款方法等。 (三)工程设计、监理发包或委托:名称、地点、内容和范围、需要提交结果资料、工期或服务期、质量和技术要求、报价方法、付款方法等。 (四)工程施工发包:名称、地点、发包范围和内容、承包方法、技术要求、质量标准、开完工时间、报价方法、付款方法等。 (五)其它服务委托:名称、内容、规格、时间、质量和技术要求、报价方法、付款方法等。 (六)对投标单位要求(如资质、资信、业绩等)。 (七)招标投标时间安排和标准(发标、答疑、投标、开标、议标(包含评标标准,标准应量化)、评标、定标等)。 (八)投标确保金、签约确保金数额、交纳和返还。 (九)协议版本。 工程招标内容还要具体说明工程名称、地址、项
8、目所建地理位置、环境、用地范围、工程概况、招标范围、设计要求、工程地质情况及投标报价等要求,材料设备采购招标文件内容还应符合按“甲供及暂定材料设备采购、包装、运输、装卸、验收、保管、发放管理程序”要求。 第十条 招标文件发出和修改全部招标文件经招标小组组员签字确定后方能对外发出,招标文件发出后未经招标工作小组组长同意不得修改或终止。经招标工作小组组长同意修改招标文件后,应在开标会议前3日通知全部投标单位。 第六部分 招标程序 第十一条 招标工作应严格根据以下程序实施:一、起草招标申请书经办部门会同需求部门、技术部门,按URS要求,起草招标申请书,报分管领导审批。 二、招标公告报批和公告招标申请
9、书审批经过后,经办部门会同需求部门、技术部门、法务律师共同起草招标公告(或投标邀请书),招标公告(或投标邀请书)应该载明招标人名称和地址、招标项目标性质、数量、实施地点和时间和获取招标文件措施等事项。招标公告报招标小组审批,经过后进行公告。如投标邀请书则不需。企业自行办理招标事宜,按要求向相关部门立案(如需要);如委托其它机构代理招标事宜,应签署委托代理协议。 三、资格预审有意投标单位应按要求在十日内向经办部门提供正确、真实、具体企业资质等方面资料,包含但不限于以下资料:1.营业执照(复印件);2.税务登记证(复印件) ;3.组织机构代码证(复印件);4.相关质量管理体系认证证书(复印件);5
10、.产品名目、技术、质量标准(含规格、型号、参数、颜色、功效等);6.产品质量检测汇报及出厂合格证(复印件);7.国家环境保护产品认证证书及相关检测汇报(复印件);8.使用说明、安装指导、调试及服务承诺;9.供货保障方法;10.近期销售用户名称、联络人及联络电话;11.报价及清单。 经办部门应汇总意向单位资质资料,根据招标申请书要求对投标人资质进行资格初步审查。投标人应该为生产厂家,标准上不包含代理商或经销商(特殊情况除外)。对拟经过资质初审关键企业要一一进行用户访谈(电话或现场)或实地调研,出具资质初审意见书(见附件),报法务专员复核。法务专员对资质初审意见书中经过单位资质优异行内容复核,再采
11、取电话访谈等方法进行抽查,将资质初审复核意见报审监部审查。 资格预审经过后,需要立案,经办部门将评审结果向国家招标投标监督机构立案。立案三日内国家招标投标监督机构没有提出异议,经办部门向资格预审经过投标人发出资格预审合格通知。 四、编制及发出招标文件 经办部门会同技术部门、法务专员,依据要求和工程实际情况,编制招标文件,招标文件应该包含招标项目标技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求、评标标准等全部实质性要求和条件和拟签协议关键条款。招标文件经招标工作小组审核经过后,报送国家招标投标监督机构进行立案审核(如需要)。审定招标文件确需变更时,须经国家招标投标管理机构同意(如需要),并在投标截止
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