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安徽省高速地产集团池州
招标采购管理措施

第一章 总 则
第一条 为规范安徽高速地产集团池州招标采购工作，加强企业对招标采购工作管理，确保工程投资合理高效，确保项目开发质量、提升企业投资效益、提升企业品牌形象，依据《中国招标投标法》、七部委《工程建设项目施工招标投标措施》及《工程建设项目货物招标投标措施、安徽省实施《中国招标投标法》措施及相关要求、《池州市统一招标和交易运行管理暂行措施》、《安徽省高速地产集团招标采购管理措施（试行）》，结合企业具体情况，特制订本措施。
第二条 本措施适适用于池州企业在池州市站前区高速公路管理处北侧地块项目和九华山国际大酒店（暂定名）工程施工、材料设备及技术服务（勘察、设计、监理、咨询等）等项目标招标采购活动。企业其它招标采购活动可参考本措施实施。
第三条 任何单位和个人不得将本措施要求必需进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标。
第四条 池州企业招标活动及其当事人须接收依法实施监督。招标监督部门：安徽高速地产集团纪委、总企业纪委监察部门。
第五条 招标必需遵照公开、公正、公平、老实信用标准。

第二章 组织机构
第六条 企业招标工作须成立资审和定标小组，为很设机构，组员由5人组成，池州企业总经理担任组长，组员由经营层及集团工程管理部相关人员组成。具体负责招标工作中资格审查及定标工作。池州企业资审和定标小组应接收集团业务指导和监督。池州企业资审和定标工作小组负责资审和定标范围包含：
（一） 工程施工单项协议估算价在1000万人民币以下，其它工程施工单项协议估算价在300万人民币以下。
（二） 设计、监理、咨询等技术服务单项协议估算价在60元人民币以下。
第七条 各单项协议估算价超出第六条标准和由集团企业负责招标采购项目标资审和定标工作由集团资审和定标工作小组负责。
第八条 企业招标采购相关工作由经营层领导各部门协作共同完成，具体相关事宜临时由工程部负责，关键职能以下：
（一） 落实国家及省市相关部门采购和招标法律法规，实施《安徽高速地产集团招标采购管理措施（试行）》规章制度。
（二） 负责企业招标工作组织实施，制订相关招投标制度和要求。
（三） 负责和招标代理机构共同组织编制招标采购文件及评标提议标准和方法。
（四） 负责公布招标公告，做好投标单位报名和资质资信等考察工作。
（五） 协同企业经营层组织投标单位现场勘察、解答招标文件中疑点。
（六） 负责开标、评标组织工作，办理中标通知书。
（七） 接收和处理投标单位及相关方面对招标工作投诉。
（八） 审查协议是否符合招标文件和招标会议精神。
（九）整理招标采购相关资料归档立案。

第三章 招 标
第九条 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标主办单位以招标公告方法邀请不特定法人或其它组织投标。邀请招标，是指招标主办单位以投标邀请书方法邀请特定法人或其它组织投标。
第十条 企业投资项目标工程施工、材料设备及技术服务（勘察、设计、监理、咨询等）等项目标招标采购，达成下列标准之一，必需进行公开招标：
（一） 工程施工单项协议估算价在100万元人民币以上。
具体包含：土建工程、道路工程、水电安装工程、精装修工程，幕墙工程、景观及绿化工程、智能化工程、消防工程、人防工程等。、
（二） 材料设备等货物采购，单项协议估算价在50万元人民币以上。
（三）勘察、设计、监理、咨询等技术服务采购，单项协议估算价在30万元人民币以上。
（四） 单项协议估算价低于第（一）、（二）、（三）项要求标准，但项目总投资额在500万元人民币以上。
第十一条 专业分包工程、指定分包工程，即总包单位和专业分包单位需签署分包协议或签署三方协议，符合第十条标准也必需进行公开招标。
第十二条 达成第十条标准但有下列情形之一，经省、市相关主管部门同意能够进行邀请招标：
（一） 项目技术复杂或有特殊要求，只有少许几家潜在投标人可供选择。
（二） 包含国家安全、国家秘密或抢险救灾，事宜招标但不宜公开招标。
（三） 拟公开招标费用和拟公开招标节省资金相比，得不偿失。
（四） 法律、行政法规要求不宜公开招标。
第十三条 达成第十二条标准但不含有招标条件下列项目，有下列情形之一，需上报高速地产集团董事会同意后，由池州企业报省、市相关主管部门同意后依据相关政策要求直接进行协议谈判。谈判结果经高速地产集团总经理办公会审议同意后方可实施。
（一） 因市场垄断原因，供方不足三家。
（二） 单一起源货物及服务。
（三） 关键技术采取特定专利或专有技术。　　
第十四条 招标步骤：
（一） 公布招标公告：由集团工程管理部负责将公告在中国采购和招标网()、集团网站（）公布，由池州企业负责联络在安徽省高速公路总企业网站()及对应招标代理机构网站公布。
（二） 资格预审：由企业资审和定标小组对供给商资质和能力进行审查确定。
（三） 技术规格书编制：由工程部相关人员联合指定招标代理机构编制相关技术规格书。
（四） 招标文件发售：在招标公告指定时间和地点发售招标文件，招标文件发售时间最短不得少于五个工作日，招标文件发售之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于二十日。
（五） 现场勘查、答疑。
（六） 开标、评标、定标。
（七） 中标公告和中标通知书。
（八） 协议谈判、协议签署。
第十五条 招标公告或投标邀请书应该要求以下关键内容：
（一） 招标人名称和地址。
（二） 招标编号。
（三） 招标项目标内容、规模、资金起源。
（四） 招标项目标实施地点和工期。
（五） 获取招标文件或资格预审文件地点和时间。
（六） 对招标文件或资格预审文件收取费用。
（七） 对招标人资质等级要求。
第十六条 企业应该依据招标项目标特点和需要编制招标文件，招标文件应送企业领导审核会签，招标文件通常应该包含下列内容：
　　（一） 招标人名称、项目名称及介绍，关键工程、设备、材料、服务名称和数量和关键技术规格和品质等级。
（二） 交货、完工或提供服务时间、期限。
（三） 递交投标文件方法、开标日期、地点和有效投标期限。
（四） 投标人资格条件和投标文件基础要求。
（五） 评标依据和标准、定标标准，关键评标措施、评标次序及确定废标关键原因。
（六） 投标确保金及履约确保金要求。
（七）投标报价要求及其计算依据。
（八）图纸目录和格式附录等。
（九）关键协议条款及内容和其它需要提出相关要求。
第十七条 安徽高速地产集团池州统一招标编号规则：
（一） 招标编号格式：AGD 09 ** 001 ++++。
（二） 招标编号分项内容含义：
AGD：安徽高速地产（A-安徽，G-高速，D-地产）。
09：安徽高速地产集团池州代码。
：招标年份（因时间而异）。
**：招标类别（工程施工GC，技术服务FW，材料CL，设备SB）。
001：某类别累计招标次数。
++++：表示具体招标项目标名称，如：土建工程-TJGC，钢材-GC，水电安装-SDAZ等。
（三） 举例：安徽高速地产集团池州工程施工类第九次招标水电安装工程编号是AGD09GC009SDAZ。

第四章 投 标
第十八条 投标人应该根据招标文件要求编制投标文件。投标文件应该对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工，投标文件内容应该包含拟派出项目责任人和关键技术人员简历、业绩和拟用于完成招标项目标机械设备等，其它招标采购项目也应列出对应人员设备等内容。
第十九条 投标人应该在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件按要求数量密封送达企业指定招标代理机构，招标代理机构收到投标文件后，应该签收、登记、立案并妥善保管。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件；不得向投标人泄露已投和拟投标单位及投标单位数。在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达投标文件，招标代理机构应该拒收。

第五章 开评、评标和定标
第二十条 开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间后同一时间公开进行，开标地点应该为招标文件中预先确定地点，出席开标人员为：总企业纪委监察人员、集团纪委人员、集团工程管理部相关人员、池州企业领导及招标相关人员、投标单位代表，全部出席开标人员须在签到表和开标统计表上签字。
第二十一条 评标由企业或指定招标代理机构依法组建评标委员会负责，评标委员会由企业代表和相关技术、经济方面教授组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济方面教授不得少于组员总数三分之二，评标委员会完成评标须向企业提出书面评标汇报，通常按次序推荐一至三名中标候选人，汇报由评标委员会全体组员签字。
第二十二条 评标委员会提出书面评标汇报后，企业资审和定标小组通常应在十五日内确定中标人，最迟应该在投标使用期结束日三十个工作日前确定。

第六章 中标和协议
第二十三条 中标公告和中标通知书：由资审和定标小组确定中标人后须在国家或集团指定或招标文件约定报刊或信息网络上公布中标公告，公告时间隶属相关要求，公告结束后由企业或指定招标代理机构发出中标通知书。
第二十四条 协议谈判、协议签署等：企业和中标人应该自中标通知书发出之日起三十日内根据招标文件和中标人投标文件签订书面协议。协议通常由企业工程部按招标文件协议格式拟稿并交企业领导和各部门审查会签后和中标单位洽谈定稿。招标文件中要求中标人提交履约确保金或其它形式履约担保，中标人应该提交，拒绝提交视为放弃中标项目，履约确保金通常为中标协议价10%以内，通常为现金，非特殊情形不得使用保函。

第七章 档案管理
第二十五条 企业工程部负责搜集和招标采购相关计划、计划变更、招标公告、报名记录表、资审文件、资审申请文件、招标文件（包含答疑文件及答疑文件收到回执函）、资审纪要、投标文件、开标签到表、开标统计、澄清资料、评标汇报、定标会议纪要、公告文件、中标通知书、合相同全过程原件资料，并按时整理齐全，列出文件清单，作为永久性资料存档。

第八章 招标采购监督
第二十六条 企业招标采购工作接收安徽高速地产集团纪委、总企业纪委监察部门监督。
第二十七条 招标采购过程中出现下列情形之一，则视为无效。安徽高速地产集团纪委、总企业纪委监察部门应责令其进行整改，对直接主管人员和其它直接责任人员，可按相关要求处理，有意给供给商造成损失，应该负担赔偿责任：
（一） 应该采取招标采购方法而未采取。
（二） 私自改动招标采购标准。
（三） 和供给商违规串通。
（四） 开标确定后无正当理由不和中标人签署协议。
（五） 拒绝接收安徽高速地产集团纪委、总企业纪委监察部门检验或不如实反应情况，不提供相关材料。
（六） 其它违纪违规行为。
第二十八条 中标人有下列情形之一，则视为中标行为无效，应责令其更正，给企业造成损失，应该追究其经济责任：
（一） 提供虚假投标材料。
（二） 采取不正当手段诋毁，排挤其它供给商。
（三） 和招标采购机构违规串通。
（四） 中标后，无正当理由不和企业签署协议。
（五） 向招标采购领导小组、招标采购机构人员行贿或提供其它不正当利益。
（六） 其它违纪违规行为。
第二十九条 含有上述所列违规情况，情节严重组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十条 本措施经安徽高速地产集团池州经营层讨论经过后实施。
第三十一条 本措施由安徽高速地产集团池州负责解释。本措施未包含内容，按国家及地方政府主管部门相关要求实施。