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2022年全县财政上半年工作总结暨下半年工作安排
上半年，全县财政工作在县委、县政府的坚强领导和省市财政部门的关心指导下，牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，准确把握财政职能定位，努力克服大规模退税减税、房地产市场下滑、常态化疫情防控等不利因素影响，坚持稳中求进，主动作为，财政、金融、国资、民生工程等工作扎实推进，促进了全县经济平稳运行和各项社会事业全面进步。
一、上半年重点工作开展情况
（一）加强收支管理，实现财政平稳运行。一是依法组织征管。加强重点税源企业和重点项目调度，依法组织收入均衡入库，强化收入预期管理，财政收入稳中有升。预计完成一般公共预算收入xx.x亿元，完成年度目标任务xx.x％，超序时进度x.x个百分点，增收x亿元，增长xx.x％，其中税收收入完成x.xx亿元，减收x.xx亿元，下降x.x％；非税收入完成x.xx亿元，增收x.xx亿元，增长xxx.x％。二是优化支出结构。坚持统筹兼顾、保障重点原则，把“三保”和助企纾困、乡村振兴等重点支出摆在突出位置，统筹利用上级转移支付资金和财政存量资金等，发挥财政资金捆绑效益，各项支出有序有效。预计完成一般公共预算财政支出xx.x亿元，同上年持平，占年度预算的xx.x％，其中：民生支出xx.x亿元，占比xx.x％，同比增长x％；“三保”支出xx.x亿元，占比xx.x％，同比增长x.x％。三是强化开源节流。严格执行省财政厅关于坚持过紧日子的xx项举措，持续推进公务用车经费预算定额管理，加强县直部门公务接待费、会议费、培训费、差旅费管理，大力压减非刚性非重点支出，“三公经费”得到有效控制。严格执行国库集中支付管理制度，规范财政资金拨付和使用程序，加强预算支出动态监控，硬化预算约束，严控预算追加。
（二）聚集稳住经济，落实助企惠民政策。一是落实减税降费政策。坚持应减尽减、应缓尽缓，确保减税降费政策落地生根。1－5月份，全县落实小规模纳税人阶段性免征增值税政策减收x.xx亿元，预计全年减收x.xx亿元（其中县级减收x.x亿元）；落实地方“六税两费”政策扩围减收x.xx亿元（其中县级减收x.xx亿元），预计全年减少收x.xx亿元（其中县级减收x.xx亿元）；落实更大力度、更广范围、更深层次的增值税留抵退税政策减收x.xx亿元（其中：中央x.xx亿元、省级x.xx亿元、县级x.x亿元）。预计全年增值税留抵退税x亿元左右，县级财力减少x.xx亿元。二是加强财政政策支持。预算安排企业发展资金xxxx万元、产业发展基金xxxx万元，支持企业物流补贴、出口生产奖励、技术创新等；全面落实疫情期间国有房屋租金免租政策，对承租国有企业经营性用房或行政事业单位国有房产的中小微企业、个体工商户免收租金；安排贴息资金xxxx万元对小微企业和自主创业给予贷款贴息。1－5月份，支付xx家规上企业和x家物流公司物流补贴xxxx万元；免收xxx家中小微企业和个体工商户租金xxxx万元；累计发放贴息贷款xxxx万元（其中重点人群xx户xxxx万元，小微企业xx户xxxx万元），兑现贴息资金xxx万元。三是撬动金融资源助力。继续执行政府性融资担保机构商业担保贷款x％的费率，创业贷款和扶贫贷款担保继续实行免收费；落实小微企业融资担保业务降费奖补政策，对政府性融资担保机构单户担保xxxx万元及以下、平均担保费率不超过x％的小微企业、“三农”担保和创业担保业务给予适当保费补贴。推动政府性融资担保机构发挥融资担保增信作用，1－5月份累计办理新型政银担业务x.xx亿元、续贷过桥业务x.x亿元。引导金融机构加大对受疫情影响市场主体的金融支持，增加中小微企业和个体工商户的首贷、信用贷、续贷等，全县金融机构累计发放首贷x.xx亿元、信用贷款xx.xx亿元、无还本续贷x亿元。强化银企供求信息互通，组织召开了2022年全县银企对接会，有效解决中小微企业融资难问题。制定出台《金寨县支持企业上市（挂牌）十条财政奖补政策》，从企业上市奖补、挂牌奖补、新增税收奖励、直接债券融资奖励、直接股权投资奖励等方面给予支持。
（三）积极服务“三农”，赋能推进乡村振兴。一是加大项目资金投入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴，县本级预算安排衔接推进乡村振兴补助资金x.xx亿元，清理收回可统筹使用财政存量资金xxxx万元，整合各级财政涉农资金x.xx亿元。二是支持特色产业链式发展。整合财政涉农资金x.xx亿元支持农业提质增效暨“xxxx”工程，统筹资金x.x亿元支持全县茶叶、中药材、蚕桑等主导特色产业链式发展。三是加强重点涉农项目建设。投入资金xxxx.x万元实施x万亩高标准农田项目建设，县级配套资金xxxx万元支持美好乡村及农村人居环境改善，争取资金xxxx万元实施中小河流治理、中型灌区节水改造、小型水库除险加固、水土保持等项目，落实资金xxx万元支持沙河乡、流波䃥镇创建红色美丽乡村，安排资金xxx万元用于全县第八批选派村发展集体经济，争取资金xxxx万元支持铁冲乡创建产业强镇。四是落实财政支农政策。聚焦“两强一增”行动计划，争取资金xxxx.x万元；严格落实土地出让收入用于农业农村投入政策，上半年从土地出让收入中安排资金xxxx万元用于农业农村工作；制定全县种粮农民一次性补贴和农业支持保护补贴实施方案，打卡发放资金xxxx万元；积极推广安徽惠农惠民补贴（一卡通）应用，截至x月底向xx.xx万农户发放惠农补贴xx类xx项资金x.xx亿元。五是规范项目建设管理。严格执行衔接、整合资金分配使用公告公示、国库集中支付等制度，对纳入直达资金监控系统的专项资金拨付实行由国库直达企业和农户；加大结余资金使用管理，实行先上缴，后由县乡村振兴工作领导小组统一安排使用；积极参与项目集中评审和现场审核，按月开展衔接资金“月调度”，加快项目实施和资金支付进度；委托第三方组织开展2021年衔接、统筹整合资金重点项目绩效评价。
（四）坚持人民至上，保障改善社会民生。面对民生工程机构和内容改革调整，始终坚持把为民办事、为民造福作为首要政绩。今年，全县xx项民生工程投入资金xx.xx亿元，其中县级配套x.xx亿元。一是“幼有所育”进展迅速。幼儿托育新增托位xxx个，完成率xxx.xx％；投资xxxx万元新建x所公办幼儿园项目已完成主体建设工程；资助幼儿xxxx人次，完成率xxx.xx％。二是“学有所教”全面推开。xx所学校开展课后服务，完成率为xxx.x％，课后服务学生xxxxx人，参与率xx.xx％，课后服务教师xxxx名，参与率xx.xx％。三是“劳有所得”稳步开展。完成就业困难人员兜底计划试点任务，高校毕业生等青年群体就业见习xxx人，培养新技工xxxx人，精准对接求职用工，举办招聘活动xx场，服务企业xxxx户次，达成意向xxxx人次。四是“病有所医”不断加强。完成农村适龄妇女“两癌”免费癌筛查xxxxx人，城镇低保适龄妇女xxx人；认真落实居民基本医疗保险政策，城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例、大病保险合规费用报销比例等均达到规定要求。五是“老有所养”提高保障。招募xxx名志愿者在县人民医院、中医院和x个乡镇卫生院为老年人门诊就医提供便利服务；完成困难老年人居家适老化改造xx户，完成率xx％；在梅山镇潭湾、黄林、红星x个社区和沙河乡西河村建设助餐点，推进老年助餐服务试点。六是“住有宜居”加速推进。新开工xxxx套棚户区改造有序推进，x个城镇老旧小区xxx户x.xx万平方米提升改造工程，现已完成xxx户x万平方米；xx分钟健身圈项目规划xx个健身场地、xx处乡镇建设健身路径，均在建设之中；xx分钟阅读圈项目县图书馆阅读空间已正常开放，江店、青山等x个社区城市阅读空间计划在x月底和xx月开放；“四好农村路”建设完成农村公路提质改造xx.xx公里、养护xxx.xx公里。七是“弱有所扶”持续改善。发放农村居民最低生活补助xxxx.xx万元，特困救助供养基本生活保障金xxxx.xx万元；发放困难残疾生活补贴xxxxx人xxx.xx万元，重度残疾人护理补贴xxxxx人xxx.xx万元，困难精神残疾人药费补助xxxx人xxx.xx万元，康复训练残疾儿童xxx人，提供残疾儿童适配假肢矫形器等辅助器具xx人；发放困难职工家庭生活救助金xxx户xx.xx万元；办理城乡困难群体法律援助案件xxx件。
（五）强化国资监管，确保资产保值增值。推进国资国企改革，努力服务县域经济发展大局。一是组建大国资体系。成立安徽金寨国有投资控股集团有限公司，按照“x＋N”架构体系，将全县xx家国有企业全部纳入集团统一管理运营，初步形成以县城投公司为主体的城市基础设施投资板块、以县产投公司为主体的工业、农业、旅游投资板块和以利达担保公司为主体的服务中小微企业融资板块的县级国有企业战略布局。二是完善制度。依托省投资集团帮扶金寨国控优势资源，加强组织顶层设计，编制全县深化国有企业改革总体实施方案，完善国有资产监管体制，提升国有资本运营效率，规范企业内部决策和运行机制，加强资产整合和战略性重组，健全现代企业制度，做强做大县属国有企业。三是充实经营管理人才。按照“因事设岗、按岗择人、以岗定人”原则，合理配置岗位，面向社会公开招聘xx名员工，从县级平台公司内部选任x名副总经理、x名总经理助理，充实到县城投、工矿、产投公司经营管理层，调动了国有企业员工干事创业激情。四是持续推进国企改革三年行动。制定出台《金寨县县属企业工资总额管理办法》，进一步深化县属国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，全面落实员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，组织申报县属国有企业年度经营业绩目标值，实行经营业绩考核和工资总额挂钩的考核管理，确保完成改革任务。五是开展国企改制破产遗留问题专项行动。结合国企改革三年行动计划，组织县直涉企部门开展企业改制破产“回头看”，科学制定方案，实行清单管理，坚持“一企一策”，“盘点销号”问题。x月底完成纳入市级台账管理的国有企业x家、集体企业x家；纳入县级台账管理的县林业局竹胶板总厂已落实维稳方案，县科商经信局的异型钢管厂、外贸包装厂和县卫建委的天然保健品厂目前正在推进。六是加强县属国有企业2021年度财务审计。委托x家会计师事务所对xx家县属国有企业开展审计，并将根据审计结果梳理问题清单，落实整改责任。
（六）加力开拓创新，财政管理提质增效。一是科学编制预算。启动xxxx年部门预算编制工作，优化部门预算编制程序，大力开展预算编制调研和会商；加强部门预算编制管理，深化“零基预算”改革，提高预算编制到位率和科学化、精细化水平；建立预算公开常态化机制，指导xx个县直部门和xx个基层预算单位及时公开部门预算和“三公”经费预算，保障广大公众对财政预算的知情权。二是持续推进预算管理一体化改革。进一步完善预算管理相关业务流程，积极配合会计核算、政府采购、预算绩效管理等模块上线运行，并充分利用一体化信息数据开展预算编制、执行分析，预算管理更加全面、规范，预算约束力不断增强。三是强化绩效管理。围绕建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系目标，统筹推进预算绩效管理工作，印发《金寨县2022年预算绩效管理工作考核办法》等绩效评价、抽查复核方案x项，从整体谋划、组织协调、工作重点环节及工作考核等方面作出明确要求，加快了全县预算绩效管理工作推进。明确各级各部门的绩效管理主体责任，实现由财政部门“一家主导”向全县预算部门“共同推进”的转变。持续加强绩效指标体系建设，编制项目绩效目标xxxx个，涉及资金xx.xx亿元；委托第三方开展财政重点工作、重点项目绩效评价xx个，涉及资金xx.x亿元。四是加强直达资金监管。完善直达资金常态化监管工作流程，充分利用中央财政直达资金监控系统，对直达资金的分配、下达和使用进行全过程、全天候监督，做到及时接收、及时分配下达，严格执行国库集中支付，确保每笔资金流向明确，账目可查。上半年，全县直达资金xx.xx亿元，累计支出x.xx亿元，支出进度xx.xx％。五是盘活存量资金。实行财政存量资金清理常态化，上半年对全县xx个县直部门和x个财政支出科室的财政性资金进行清理，盘活收回部门结余资金xxxx万元、科室专项资金结余xxxx万元，收回存量资金全部安排用于巩固脱贫攻坚成果和民生工程配套。六是优化政府采购营商环境。出台优化政府采购营商环境相关制度，积极支持中、小、微民营企业参与政府采购活动。上半年，累计完成政府采购预算总额x.xx亿元，节约财政资金xxxx.xx万元，综合节支率x.xx％。七是加强政府债务管理。保障重点领域合理融资需求，推进专项债发行。上半年，发行专项债券x.xx亿元、一般债券x.xx亿元。加强政府债券项目管理，发挥债券资金对经济社会发展的支撑作用，截至x月底，专项债券资金支付x.xx亿元，占发行金额的xx.xx％。
（七）树牢底线思维，健全风险防控机制。牢固树立安全发展理念，增强风险意识，注重防患未然。一是守住县乡“三保”底线。健全完善“三保”监控体系，将“三保”支出足额列入预算。二是守住债务风险底线。加强债务风险源头管理，防止发生系统性区域性债务风险，合理测算当年需要和还本付息资金规模，科学编制年度预算。充分利用财政部隐性债务监测平台管理系统，及时掌握全县隐性债务变化情况，制定化解措施。1－5月份，化解隐性债务x.xx亿元。加强风险防控预警，编制债务风险应急处置预案，及时实施风险评估和预警，做到风险早发现早处置。三是守住金融风险底线。全面履行国有金融资本出资人职责，建立金融风险全方位防控体系，压实金融企业监管责任，对地方法人金融机构不良贷款率较高等问题，加强源头预防和全过程管控。净化金融环境工作，常态化开展反电诈宣传，举办了“x.xx防范非法集资日”活动，开展了融资担保机构现场检查和伪金交所专项排查。
（八）坚持党建引领，不断强化自身建设。一是加强机关党建工作。成立局党建办公室，抽调x名同志具体做好日常工作；严格落实全面从严治党主体责任，建立和完善党组书记负总责、分管领导分工负责、科室负责人“一岗双责”的党建工作责任制；深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，持续推进局基层党组织制度化规范化建设。二是加强党风廉政建设。召开了财政系统党风廉政建设会议，对重要及风险工作岗位人员开展廉政提醒谈话，签订《廉洁从政承诺书》，将违纪违法案件通报纳入机关干部集中学习内容，强化警示教育；认真落实“一改两为五做到”工作要求，完善局内部控制体系建设，加强作风效能日常检查，提高服务水平。三是强化意识形态工作。调整意识形态工作领导小组，完善三审负责制内容，增强舆情管控意识，把牢政治方向和舆论导向。四是认真落实巡视巡察、审计整改工作。认真落实整改县委第二巡察组反馈的三大类xx项问题，并建立整改台账按时销号；对2021年度县财政收支情况审计发现的xx个问题，已整改x个，其余xx个正在推进落实。五是积极关心关爱干部。积极化解部分财政干部身份与待遇不匹配造成的不稳定因素，有效解决了历史遗留问题。积极向组织部门推荐晋升四级调研员x名、一级主任科员x名、二级x名、三级xx名、四级x名，拟提拔x名副科级干部，进一步激励了财政干部履职尽责的积极性。六是统筹做好其他各项工作。大力开展“双招双引”，成功引进签约企业x个，到位资金x.x亿元，深度洽谈企业x个；积极帮扶联系村乡村振兴工作，大力支持槐树湾乡及其板堰村、兴田村和梅山镇徐冲村乡村振兴工作专班建设，选派x名干部驻村，局机关xx名工作人员结对帮扶脱贫户xxx户，确保巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、同步推进。积极开展疫情防控、文明创建、社区结对共建、帮包凤城小区的防汛救灾应急、安全生产月宣讲、信访、政务公开等工作。
二、存在问题
一是税收收入增长艰难。上半年虽然全县财政收入保持了合理增速，但是受平台企业退出、减税降费、房地产市场下滑等多重因素叠加影响，实现全年税收占比xx％以上压力较大。二是支出增长趋势明显。“双招双引”、化解隐性债务、规范津贴发放、民生工程配套、招商引资政策兑现、物流补贴等预算外支出因素增多，增大支出压力，此外，教育投入、社保提标、职业年金做实、支持企业发展等刚性政策性投入增长，少数单位“三公经费”及会议费、设备购置费等缺乏效管控，一般性支出预算追加时有发生。三是民生工程推进不均衡。民生工程新增项目宣传知晓率不高，一些项目建设实施进度不快。
三、下半年工作安排
（一）确保收支目标实现。巩固完善协税护税机制，全面加收入征管，积极主动与税务、银行等部门沟通配合，强化财税形势研判和重点税源监测分析，做到依法征收，应收尽收，努力完成人代会确定的财政收入目标任务。坚持尽力而为、量力而行，科学合理有序安排预算支出，优化支出结构，法定投入、“三保”支出、重点项目支出应保尽保，一般行政性支出能压则压，“三公经费”能减则减，可办可不办的事能缓则缓，切实将有限的资金用在刀刃上。
（二）加强收支运行管理。强化部门预算执行管理，建立定期通报机制，将预算执行动态监控、直达资金监控、绩效目标运行监控有机结合，针对截留挪用、支出缓慢等预算执行问题，及时通报提醒，确保预算支出目标实现。推进农田水利、道路等基础设施和产业发展以及棚户区改造、养老服务设施等民生领域重点项目建设实施，加快资金拨付进度，切实发挥资金使用效益。强化“三公经费”管理，重新核定公务用车经费预算定额，开展公务用车经费支出督查，精简压缩一般行政性支出，优化支出结构。进一步加大向上争取力度，紧跟国家促进生态发展及支持大别山等革命老区振兴发展等政策，力争获得上级更多政策和资金支持。
（三）支持服务经济发展。深入贯彻落实稳经济国家xx条和省xx条等有关财政金融政策措施及其减税降费政策；积极创建一流营商环境，深入开展“四送一服”活动，减轻企业负担，增加实体经济活力；加大财政支持力度，积极服务实体经济发展，把持续有效投入作为稳定实体经济发展的重要手段，统筹盘活政府性资源，用足用活积极财政政策，持续优化发展环境，促进实体企业高质量发展。全面落实金融服务经济发展政策，及时拨付小额担保贷款贴息；纵深推进党建引领信用村建设，不断优化农村金融生态环境；扩大农业保险覆盖面，推进“防贫保”综合保险。
（四）抓好国企改革扫尾工作。坚持问题导向、目标导向，对县属企业国企改革三年行动推进落实情况梳理排查，对重点难点改革事项进行集中攻坚突破，细化实化改革举措，不断完善制度建设，对已完成改革事项进行对标提质提效，推进改革成果制度化长效化，年底前如期完成各项目标任务。开展国有资本收益收缴，依据国有企业上年净利润基数，科学下达2022年国有资本收益任务，组织好国有资本经营预算收入。
（五）统筹做好其他财政工作。提高预算编制质量，完善部门预算会商机制，及时进行预决算公开，按照全省预算管理一体化规范要求，加快推进部门预算编制改革。强化预算绩效管理，推进重点项目支出绩效评价。超前谋划专项债券项目，适时推进专项债券发行，有效防范化解债务风险。认真开展惠民惠农财政补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题专项整治和低效闲置资产问题整改扫尾等工作，继续做好各级巡视巡察、审计问题整改落实。进一步完善内控制度体系建设，牢牢守住财经纪律红线，抓好工作责任落实。进一步加强干部队伍建设，为全县财政高质量发展提供组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。