常州市建设综合项目工程勘察设计专项招标投标方案实施工作细则.doc

常州市建设工程勘察设计招标投标
实行细则

第一章 总 则

第一条 为规范建设工程勘察设计招标投标活动，提高建设工程勘察设计质量，依照《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》、《江苏省建设工程勘察设计管理办法》、《江苏省工程建设项目招标范畴和规模原则规定》及有关法律、法规、规章和规范性文献，结合我市实际，制定本实行细则。
第二条 在我市市区范畴内国有资金占控股或者主导地位房屋建筑和市政基本设施工程勘察设计招标投标及其管理活动，合用本细则。
第三条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手续依法必要进行招标项目，有下列情形之一，经项目审批、核准部门审批、核准，项目勘察设计可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾；
（二）重要工艺、技术采用不可代替专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊规定；
（三）招标人依法可以自行勘察、设计；
（四）已通过招标方式选定特许经营项目投资人依法可以自行勘察、设计；
（五）技术复杂或专业性强，可以满足条件勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争；
（六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其她单位进行设计影响项目功能配套性；
（七）不对某工程项目下一步设计工作承办具备直接因果关系“创意征集”等活动；
（八）国家规定其她特殊情形。
第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程勘察设计招标投标监督管理。

辖市（区）建设行政主管部门按照管理权限负责本辖区内建设工程勘察设计招标投标监督管理。

第二章 招 标

第五条 招标人根据工程建设项目不同特点，可以实行勘察设计一次性总体招标，或者将勘察、设计分阶段招标，或者将设计阶段方案设计和施工图设计分别招标。
招标人不得运用前款规定限制或者排斥潜在投标人或者投标。依法必要进行招标项目招标人不得运用前款规定规避招标。
第六条 依法必要进行勘察设计招标工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
（一）招标人已经依法成立；
（二）按照国家关于规定需要履行项目审批、核准或者备案手续，已经审批、核准或者备案；
（三）勘察设计有相应资金或者资金来源已经贯彻；
（四）所必须勘察设计基本资料已经收集完毕；
（五）法律法规规定其她条件。
第七条 工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。依法必要进行公开招标项目，在下列状况下可以进行邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊规定或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选取；
（二）采用公开招标方式费用占项目合同金额比例过大;
以上所列情形由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定。
第八条 招标人负责提供与招标项目关于基本资料，并保证所提供资料真实性、完整性。
第九条 招标人应当依照勘察设计市场价格实际状况，在招标文献中预先明确招标控制价、支付时间及方式。
第十条 招标人应当按照招标公示中明确资格审查办法进行资格审查。
第十一条 招标人应当拟定潜在投标人编制投标文献所需要合理时间。
依法必要进行勘察设计招标项目，自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，最短不得少于二十日。
第十二条 除不可抗力因素或招标项目所必须条件发生重大变化外，招标人在发布招标公示或者发出投标邀请书后不得终结招标，也不得在出售招标文献后终结招标。

第三章 投 标

第十三条 投标人是响应招标、参加投标竞争法人或者其她组织。
在其本国注册登记，从事建筑、工程服务国外设计公司参加投标，必要符合中华人民共和国缔结或者参加国际公约、协定中所作市场准入承诺以及关于勘察设计市场准入管理规定。
投标人应当符合国家规定资质条件。以联合体形式投标，联合体各方均应符合国家规定资质条件，并订立合同或合同，明确一方为主体承担方，负责对整个工程项目设计总体协调。
第十四条 招标文献规定投标人提交投标保证金，保证金数额不得超过勘察设计估算费用百分之二，最多不超过十万元人民币。
依法必要进行招标项目境内投标单位，以钞票或者支票形式提交投标保证金应当从其基本账户转出。
第十五条 在提交投标文献截止时间后到招标文献规定投标有效期终结之前，投标人不得撤销其投标文献，否则招标人可以不退还投标保证金。
第十六条 投标人在投标截止时间前提交投标文献，补充、修改或撤回投标文献告知，备选投标文献等，都必要加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签章，但招标文献另有规定除外。
招标人在接受上述材料时，应检查其密封或签章与否完好。
第十七条 以联合体形式投标，联合体各方应订立共同投标合同，连同投标文献一并提交招标人。
联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加此外联合体投同一种标。
招标人接受联合体投标并进行资格预审，联合体应当在提交资格预审申请文献前构成。资格预审后联合体增减、更换成员，其投标无效。
第十八条 联合体中标，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人订立合同，负责整个合同实行阶段协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人订立授权委托书。
第十九条 投标人不得以她人名义投标，也不得运用伪造、转让、无效或者租借资质证书参加投标，或者以任何方式请其她单位在自己编制投标文献代为签章，损害国家利益、社会公共利益和招标人合法权益。

第四章 开标、评标和中标

第二十条 开标应当在招标文献拟定提交投标文献截止时间同一时间公开进行；除不可抗力因素外，招标人不得以任何理由迟延开标，或者回绝开标。
投标人对开标有异议，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第二十一条 评标工作由评标委员会负责，评标委员会由招标人负责组建。
评标委员会由招标人或其委托招标代理机构熟悉有关业务代表，以及关于技术、经济等方面专家构成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数三分之二，主导专业专家不少于技术专家三分之二。
评标委员会专家成员应当从依法组建专家库内有关专家名单中拟定。
按前款规定拟定评标专家，可以采用随机抽取或者直接拟定方式。普通项目，可以采用随机抽取方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊规定招标项目，采用随机抽取方式拟定专家难以保证胜任，可以由招标人直接拟定。
第二十二条 勘察设计评标普通采用综合评估法，评分办法详见附件一。
建筑设计方案招标项目和具备集中建设管理能力“大甲方”实行大型及以上或技术复杂项目，可以采用“评估分离”法。
第二十三条 评标委员会推荐中标候选人应当限定在一至三人，标明排列顺序。
第二十四条 招标人应在接到评标委员会书面评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不少于三日。
第二十五条 招标人应当拟定排名第一中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文献规定提交履约保证金，或者被查实存在影响中标成果违法行为等情形，不符合中标条件，招标人可以按照评标委员会提出中标候选人名单排序依次拟定其她中标候选人为中标人。依次拟定其她中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利，招标人可以重新招标。
第二十六条 采用“评估分离”法招标项目，由招标人依法组建评标委员会对投标文献进行定性评审，评标委员会按照招标文献规定对投标人商务、信用和技术标进行定性评价，并向招标人推荐一定数量不排序定标候选人，由招标人组建定标委员会依照评标报告，在定标候选人中择优拟定中标人。
定标工作应依照项目规模、技术难度及其她项目核心考虑因素，采用票决法、抽签法、集体议事法或招标文献规定其他定标办法，由招标人组建定标委员会完毕。
第二十七条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标告知书发出之日起三十日内，按照招标文献和中标人投标文献订立书面合同。
中标人履行合同应当遵守《合同法》以及《建设工程勘察设计管理条例》中勘察设计文献编制实行关于规定。
第二十八条 招标人与中标人订立合同后五日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文献中规定予以未中标人经济补偿，也应在此期限内一并给付。
招标文献规定中标人提交履约保证金，中标人应当提交；经中标人批准，可将其投标保证金抵作履约保证金。
第二十九条 招标人或者中标人采用其她未中标人投标文献中技术方案，应当征得未中标人书面批准，并支付合理使用费。

第五章 其 她

第三十条 招标人应保护投标人知识产权。投标人拥有技术方案著作权（版权），未经投标人书面批准，招标人不得将交付技术方案向第三方转让或用于本招标范畴以外其她建设项目。
招标人与中标人订立勘察设计合同后，招标人在该建设项目中拥有中标方案使用权。中标人应保护招标人一旦使用其技术方案不能受到来自第三方侵权诉讼或索赔，否则中标人应承担由此而产生一切责任。
联合体投标人合伙完毕技术方案，其知识产权由联合体成员共同所有。

第六章 附 则
第三十一条 溧阳市参照本实行细则执行。
第三十二条 本细则自 年 月 日起施行。原常州市建设局和市监察局1月11日联合下发《常州市建设工程勘察招投标实行办法》（常建规[]2号）同步废止。
附件一

常州市建设工程勘察设计招投标评分办法
（方案设计）

一、方案设计招投标普通采用综合评估法，分为商务某些、信用某些及技术某些。评分采用百分制，其中商务某些普通不不不大于20分，信用某些普通不不大于15分，技术某些普通不不大于65分。
二、商务某些指投标报价，由投标人依照实际状况拟定，不得超过招标控制价。
以投标人报价平均数为基准分20分，每高出1%扣0.5分，每低于1%扣0.5分。
三、信用某些指市建设行政主管部门建立全市勘察设计公司信用考核管理系统后所采用信用考核得分。建立全市勘察设计公司信用考核管理系统前，应综合考虑综合荣誉、科技创新、先进勘察设计、勘察设计质量等信用行为：
（一）综合荣誉指获得国家、省、市建设行政主管部门（含勘察设计协会）表扬诚信单位和质量管理先进单位；
（二）科技创新指获得国家、省、市建设行政主管部门或科技部门表扬科技奖项；
（三）先进勘察设计指获得国家、省、市建设行政主管部门（含其委托勘察设计协会）表扬先进勘察设计奖；
（四）勘察设计质量指在国家、省、市建设行政主管部门寻常监管中质量状况。
四、技术某些指投标人在技术方案、人员配备、类似业绩及现场答辩状况。
（一）技术方案指投标人对工程项目研究分析并提出设计方案或采用技术办法，由评标专家依照技术方案状况鉴定得分。
（二）人员配备指项目负责人及各专业负责人注册资格及职称状况、公司近五年类似工程业绩状况、项目负责人及各专业负责人近五年类似工程业绩、获得国家、省、市建设行政主管部门建设行政主管部门（含其委托勘察设计协会）表扬先进勘察设计奖等（同一项目负责人或各专业负责人三个以上项目中标且未完毕勘察设计工作，参加投标时个人业绩不再得分。项目周期指从勘察设计合同备案至施工图审查合格书办结）；
（三）现场答辩指评标委员会可以依照项目实际状况规定投标人现场答辩，由评标专家依照现场答辩状况鉴定得分。
常州市建设工程勘察设计招投标评分办法
（勘察、施工图设计）

一、勘察、施工图设计招投标普通采用综合评估法，分为商务某些、信用某些及技术某些。评分采用百分制，其中商务某些普通不不不大于30分，信用某些普通不不大于15分，技术某些普通不不大于55分。
二、商务某些指投标报价，由投标人依照实际状况拟定，不得超过招标控制价。
以投标人报价平均数为基准分30分，每高出1%扣0.5分，每低于1%扣0.5分。
三、信用某些指市建设行政主管部门建立全市勘察设计公司信用考核管理系统后所采用信用考核得分。建立全市勘察设计公司信用考核管理系统前，应综合考虑综合荣誉、科技创新、先进勘察设计、勘察设计质量等信用行为：
（一）综合荣誉指获得国家、省、市建设行政主管部门（含勘察设计协会）表扬诚信单位和质量管理先进单位；
（二）科技创新指获得国家、省、市建设行政主管部门或科技部门表扬科技奖项；
（三）先进勘察设计指获得国家、省、市建设行政主管部门（含其委托勘察设计协会）表扬先进勘察设计奖；
（四）勘察设计质量指在国家、省、市建设行政主管部门寻常监管中质量状况。
四、技术某些指投标人在技术方案、人员配备、类似业绩及现场答辩状况。
（一）技术方案指投标人对工程项目研究分析并提出设计方案或采用技术办法，由评标专家依照技术方案状况鉴定得分。
（二）人员配备指项目负责人及各专业负责人注册资格及职称状况、公司近五年类似工程业绩状况、项目负责人及各专业负责人近五年类似工程业绩、获得国家、省、市建设行政主管部门建设行政主管部门（含其委托勘察设计协会）表扬先进勘察设计奖等（同一项目负责人或各专业负责人三个以上项目中标且未完毕勘察设计工作，参加投标时个人业绩不再得分。项目周期指从勘察设计合同备案至施工图审查合格书办结）；
（三）现场答辩指评标委员会可以依照项目实际状况规定投标人现场答辩，由评标专家依照现场答辩状况鉴定得分。