皮山县农业有害生物预警与控制项目可行性研究报告.doc
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1、新疆维吾尔自治区皮山县农业有害生物预警与控制区域站项目可行性研究报告项目名称:新疆维吾尔自治区皮山县农业有害生物预警与控制区域站主管部门:新疆维吾尔自治区农业厅建设地点:新疆和田地区皮山县编写单位:皮山县农业局皮山县农业技术推广中心66目 录第一章 项目摘要11.1 项目名称11.2 项目主管单位11.3 项目建设单位11.4 项目建设地点11.5 项目建设年限21.6 建设内容21.7 建设规模21.8 项目投资估算31.9 项目运行费用31.10 效益分析31.11 编写依据4第二章 项目建设的必要性和可行性52.1 项目建设的必要性52.2 项目建设的可行性7第三章 市场供求分析与预测1
2、13.1 项目区发展现状113.2 业务能力调查与分析133.3 市场需求调查与预测14第四章 项目承担单位的基本情况164.1 项目承担单位人员状况及专业技术水平164.2 现有建筑设施及固定资产状况17第五章 项目地点选择分析185.1 项目建设地点的选择185.2 项目占地范围185.3 项目建设地点选择分析19第六章 工艺技术方案分析246.1技术工艺流程246.2 设备选型方案27第七章 项目建设目标、任务及总体规模287.1 指导思想与原则287.2 总体目标297.3 承担任务317.4 项目总体规模和布局32第八章 项目建设内容348.1 土建工程348.2 标准病虫观测场建设
3、358.3 附属工程368.4 新增仪器设备设施368.5 其他内容部分37第九章 投资估算和资金筹措389.1 投资估算389.2 资金筹措42第十章 建设期限和实施进度安排4410.1 建设期限4410.2 项目实施进度安排44第十一章土地规划和环境保护4611.1 土地4611.2 环境现状分析4611.3 环境影响4611.4 安全生产与劳动保护47第十二章 项目组织管理与运行4812.1 项目建设期的组织管理4812.2 项目建成后的管理49第十三章 效益分析与风险评估5113.1 社会效益5113.2 经济效益5213.3 生态效益5213.4 风险评价5313.5 结论分析53第
4、十四章 招标方案5414.1 招标制实施办法5414.2 项目土建工程招标书54附录58附表:58附件:58附图:58第一章 项目摘要1.1 项目名称新疆维吾尔自治区皮山县农业有害生物预警与控制区域站1.2 项目主管单位新疆维吾尔自治区农业厅1.3 项目建设单位单位名称:皮山县农业技术推广中心单位地址:新疆维吾尔自治区皮山县波斯坦路法人代表:王晓明(皮山县农业技术推广中心主任)联系电话:0903-6422580邮政编码:8451501.4 项目建设地点新疆皮山县农业技术推广中心院内新疆皮山县农业有害生物预警与控制区域站检验检测室、试验配套用房、信息网络、培训和技术展示用房、应急防治药品及施药器
5、械库、标准病虫观测场拟建在皮山县英巴扎路29号;病虫观测场设在科克铁热克乡(镇)19村。1.5 项目建设年限 项目建设为2 年,2009年1月2010年12月。1.6 建设内容皮山县有害生物预警与控制区域站建设内容包括土建工程、田间工程、附属工程和仪器设备购置。土建工程包括检验检测室,实验配套用房,信息网络、培训和技术展示用房,应急防治药品及施药器械库;田间工程标准病虫观测场的建设;附属工程包括围墙、室外道路工程、绿化工程、工具房等建设内容;仪器设备购置包括观测及信息处理设备、检验检测设备、其他专用设备等项目内容。1.7 建设规模项目建设内容包括土建工程、田间工程、附属工程、仪器设备购置。土建
6、工程:1558.52平方米。新建检验检测室605.18平方米,实验室配套用房271.32平方米,计算机网络及信息处理室、咨询室、培训和技术展示室206.82平方米;应急防治药品及施药器械库475.2平方米,与综合检测实验楼分开建设,配套水、暖、电设施。田间工程:11亩,田间工程为标准病虫观测场新建工程,包括:通透围栏354米、344.25平方米温室2座、养虫网室56.5平方米、工具用房30平方米,田间配套电力设施,隔离带建设415米。附属工程:新建围墙112米,室外道路工程400平方米。仪器设备购置:购置自动虫情观测灯捕捉仪等仪器设备60台(套)。1.8 项目投资估算本项目总投资414万元,全
7、部申请中央投资资金414万元。土建工程投资146.87万元,主要包括检验检测室55.02万元、试验配套用房24.88万元、信息、培训和技术展示用房19.09、应急防治药品及施药器械47.88万元;田间工程投资40.53万元;购置仪器设备 60套(台),投资178.6万元,其中观测及信息处 25套(台),投资35.80万元,其它专用设备5项604套,投资74.7万元;工程建设其它费用29万元;预备费19万元。由于我县为国家级贫困县之一,其投资全部申请国家投资。1.9 项目运行费用项目运行年所需费用在7万元左右这个数字不对?,主要包括人员费用和开展正常工作所需的费用。运行费由地方县级财政列入同级财
8、政预算。1.10 效益分析1.10.1经济效益(1)通过农业有害生物预警与检测区域站项目建设的完成,可有效控制皮山县常年重大病虫害防治面积可达到60万亩,辐射控制面积达到193.653万亩以上。挽回损失按3%计算,每年可挽回粮食损失46万吨,蔬菜112吨,折合人民币91.4万元。(2)本站的建成使用不仅可以在目前的基础上,扩大农业有害生物的监测对象和监测内容,又可增强对病虫草害的综合控制能力,减缓其抗药性发展的速度,保护了生态平衡,实现农业有害生物的可持续治理,减少了病虫草害暴发成灾的可能,使亩防治费用减少21.6%,经济损失降低4%。通过病虫草害抗药性的治理,提高田间农药利用率15.2%以上
9、,可降低农药残留,促进了本县农作物的无害化生产,并可提高种植效益和产品品质,提高农业的综合生产能力。同时对保护本县境内的胡杨、红柳、甘草等野生植被,恢复塔河流域自然风光起到积极的作用。(3)由于项目区作物大规模推广应用先进的无公害栽培技术、检疫技术、无公害植保、施肥、残膜回收以及测报发布、完善的技术服务体系建设,将使本县及周边地区农产品的品质和销量有较大幅度的提高,可在现有收益的基础上使全县农户收入有较大提高。通过项目的实施,经过测算,农作物平均亩产提高2.09公斤/亩(以棉花计算增收20元/亩),节约农药使用费5.6元/亩,节约肥料投入12元/亩,减少各类自然灾害26元/亩,其他如节约农民技
10、术资料费、检疫检测费、农产品附加值等32元/亩,累计每亩增加农民收入75.6元以上,预计直接、间接增加农民收入1340.206万元。另外,通过预警监测与控制站建设,将对保护胡杨林、红柳等我县特有的天然植被起到巨大作用,预期经济效益非常显著。1.10.2社会效益(1)本项目的实施可大幅度提高农业有害生物预测预报的科技含量,提高项目区病虫测报准确率和覆盖面,及时、准确地为各级政府制定防治决策提供科学依据,为广大农民防治提供技术指导。(2)由于科学使用农药,可以避免一家一户使用农药时只顾一时效果,不计毒性和残留量的后果。使低毒农药和生物农药取代高毒高残留农药,可以有效地保护天敌,维护自然生态平衡。提
11、高我县的绿色食品基地县的基地管理能力,打造出更多的绿色食品品牌。增强我县农产品在国际市场上的竞争能力,彻底改善我县的农业生态环境。从而增强农产品的竞争力,使广大人民群众生活、健康水平得以提高。(3)通过本项目的实施,能及时指导农业有害生物的大田控制,可减少大田用药次数和用药量,大幅度提高防效。(4)本项目的实施可提高项目区抗性监测水平,延长农药使用寿命,降低防治成本,为病虫害的抗性治理和综合防治提供科学依据。(5)本项目的实施,可提高植物检疫和农药管理执法水平和能力,规范种子、农药市场,保护广大农民和合法经营者的正当权益,减轻农民负担,为农业生产安全服务。(6) 本项目的实施可培训一批专业技术
12、人员,提高专业技术人员的业务素质。1.10.3生态效益项目的建成,通过有效的预测预报将使化学农药使用总量有较大幅度减少,将大大减少农药对生态环境污染和破坏,保护生物多样性,恢复和保持生态良性循环,促进经济、社会和生态环境可持续发展。减少农药对生态环境污染和破坏,保护生物多样性,恢复和保持生态良性循环,促进经济、社会和生态环境可持续发展。1.11 编写依据1、皮山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2、新疆维吾尔自治区“十一五”农业有害生物预警与控制区域站布局规划。3、农业部七大体系建设规划。4、农业部和自治区植保工程二期建设规划。5、农业部关于提前开展2008年部分农业建设项目前期工作的
13、通知(农计发200714号)。6、农业部农业基本建设项目管理办法。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性2.1.1是建立农业支撑保护体系,落实科学发展观的需要“以防为主、综合防治”是我国植保工作的基本方针,加强农业有害生物预警与控制,是现代农业的一项重要工作也是保护农业可持续发展的重大举措。新疆维吾尔自治区“十一五”发展规划中提出了七大体系建设规划,植保工程体系建设是七大体系建设的重要组成部分,也是保障新疆农业产业可持续发展的重要内容,在皮山县建设有害生物预警与控制区域站,全面贯彻我国的植保方针,使有害生物防治做到有的放矢,落实科学发展观,为皮山县及周边地区农业生产提供有力的
14、技术支撑。新修订的中华人民共和国农业法第二十四条规定,“国家实行动植物防疫、检疫制度,健全动植物防疫、检疫体系,加强动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治,建立重大动物疫情和植物病虫害的快速扑灭机制,实施动植物保护工程”。因此加快农业重大有害生物监测预警控制中心建设是本区域建设现代农业,推进全面建设小康社会的一项十分重要而紧迫的任务。2.1.2是发展农业生产,保护农民利益的需要皮山县位于新疆最南端,地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间。种植业是县的主导产业,已形成核桃、甜杏、反季节蔬菜、粮、棉等多元化种植格局。皮山县人均耕地不足1.5亩,且比较分散,分割为独立的54块绿洲,全县17
15、.14万农民只有67名技术人员,即每2558名农民分摊一名农业技术人员,推广农业技术难度较大,病虫害给农业生产造成严重的损失。因此,在皮山县这样一个自然条件特殊、生态环境与众不同的地方建立有害生物监控站有助于全面监测、分析掌握全疆各个生态区的病虫害发生消长规律。加强农业植保工程建设,使新疆引种检疫工作充分适应经济发展的要求,是保证农业产业结构调整和生态环境建设顺利实施的需要。是对新疆引种检疫的管理环节和技术环节的重要补充和完善,使引种检疫体系能与国际接轨,从而更有效地利用国际规则避免国外农产品冲击,保护农民利益。2007年末全县总人口为21.8616万人,农业人口17.14万人,农牧民人均纯收
16、入1818多元,2007年完成总产值67802.6万元,比上年增长21.1%,一产达到27413万元;二产达到9854万元;三产达到17884万元。农产品供给已由长期短缺到总量基本平衡,丰年有余,结束了长期吃调进粮的历史,粮食、棉花等大众农产品做到自给有余,蔬菜、水果等农副产品品种齐全,供应较丰富。随着农村群众生活质量的提高,对农业技术的需求和渴望逐步加大,加大农业技术推广中心农业有害生物预警与控制区域站基础建设力度,为推广生产优质农产品和农业经济发展提供了新的机遇。2.1.3是适应新的农业生产模式,实现农业可持续发展的需要皮山县是一个传统的农业区,农业生产稳步提高。皮山县有农业人口17.14
17、万人,耕地54万亩,人均耕地不到一亩多。多年来,皮山县一方面大力发展防风固沙林和绿洲经济林,另一方面以农业水利建设为中心,不断加大投入“两高一优”农业,并以高温无滴塑料大棚菜为龙头(到2007年为止标准温室大棚累计到3890座,其中,各种拱棚1000多座,使全县蔬菜种植面积达到了2万亩),牛羊育肥,水产养殖等“菜篮子”建设蓬勃发展。实现了四季鲜菜、活鱼不断,肉、禽、蛋、奶满足需求。葡萄51700亩,优质杏72200亩,石榴55000亩,核桃53000亩,青玉梨、白玉梨已嫁接400亩、定苗2000亩,实现特色经济林定植总面积1万余亩;西、甜瓜种植面积由5000亩增加到6230亩;玫瑰花种植由80
18、0亩增加到8000亩,“花、瓜、菜、果”基地建设初具规模。在皮山县建立农业有害生物预警和控制区域站,加强预警与控制工作,构筑更加规范、标准、科学、快捷的防控体系,对提高农业生产安全,实现农业可持续发展都有着极其重要的意义。也是国家为缩小东西部经济差距,发挥西部地区资源优势,促进西部地区经济、社会、生态协调持续发展而采取的重大举措。2.1.4是农民增收和新农村建设,维护社会稳定的需要皮山县作为国家级贫困县,以种植业为主导的农业在国民经济中占据主导地位,建立农业有害生物预警与控制区域站不仅为本区域农作物病虫害的预警、防治工作提供及时、准确的信息,而且为全疆其它地、州、县(市)的病虫发生及防治工作起
19、到预警作用,病虫监测、防治信息即辐射、指导南疆区域的病虫防治,同时对南、北疆其它地区的病虫害监测提供信息,是新疆检疫体系重要组成部分。项目的实施可提高引种检疫效率、保证引种检疫质量是促进地区优势产业、特色产业健康发展,提高新疆农产品在国际市场上的竞争力,把新疆的资源优势、地域优势转化为经济优势,有利于拉动新疆国民经济发展,增强新疆整体经济实力,增加农牧民收入和缩小东西部经济发展的差距。使农村经济稳定发展,保障社会稳定。综上所述,在县这样一个自然生态条件特殊、作物种植模式新颖的地区建立县的农业有害生物预警与控制区域站项目是十分必要的。2.2 项目建设的可行性2.2.1 皮山县党政领导高度重视病虫
20、监测预警工作皮山县党政领导历来十分重视农作物病虫监测预报防控工作,把加强病虫测报工作作为农业防灾减灾的重要基础工作来抓。在财政十分困难的情况下,每年投入病虫害防治经费近10万元这个数字不对?,用于支付测报工作经费,每年县党政领导亲自主持召开各类病虫害防治现场会,定期听取植保部门病虫测报工作调查情况汇报,研究全县重大病虫害的测报体系建设,为全县植保工作稳步开展提供强大的政策和资金支持。2.2.2 项目建设符合国家植保工程2004-2010年建设规划和自治区“十一五”农业有害生物预警与控制站建设布局规划种植业是农业的“本业”,植物保护也就成为农业领域中最重要的防灾减灾体系之一。专家提出,我国植保工
21、作目前有两大“病因”:一是病虫监控预警体系不够健全、病虫防治手段落后、外来检疫性有害生物检疫能力较弱、农药安全性管理和基础条件差距明显;二是农药管理存在产品质量不高而利用率低、病虫抗药性增强造成防治难度加大、植保机构管理体系还不健全和农民科技素质差以致农药使用水平低等问题。在此状态下,农业部出台动植物保护体系建设规划,作为新时期农业“七大体系”建设规划之一,它的实施将为中国农业打造一道绿色安全屏障。农业部在此基础上制定出台了植保工程2004-2010年建设规划和分省实施方案,自治区据此制定了“十一五”农业有害生物预警与控制站建设布局规划,皮山县农业有害生物预警与控制区域站建设项目属于规划范围之
22、内。皮山县地处亚洲腹地,塔克拉玛干大沙漠南缘,喀喇昆仑山北麓。特殊的地理位置形成了3个独特的气候区,南部山区、中部山麓地带和平原地区。较大的物候差异使山区与平原的病虫害消长规律也存在较大差异。如棉铃虫一代幼虫在山南通常4月下旬及5月上旬出现,一年可发生4代。在山北棉铃虫一代幼虫5月中旬左右才出现,一年只发生3代。?因此本项目是国家将重点投资建设的重大农业有害生物预警与控制体系中的区域基点之一。2.2.3已形成病虫测报网络,具有承担全国病虫害监测预警工作能力皮山县农业技术推广中心通过二十多年的建设拥有了完善的县、乡级植保网络,能够面向开展病虫害监测、防治、试验、示范、推广、教育培训等技术性工作,
23、可以完成一般农作物病虫的培养、鉴定和检疫工作。皮山县测报站已实现通过微机和地区、自治区植保站联网。测报网络体系健全,皮山县农技推广中心内设有专业植保站,有乡级病虫害预测预报点4个,专兼职测报工作人员10人,测报网络已初具规模;每年发布病虫情报11期以上,3000余份。?多年的调查、研究和生产实践,已总结出葡萄、甜杏、核桃、棉花、小麦等多种农作物病虫害综合防治技术实施方案,并在全县推广应用,在农业生产领域发挥了应有的作用,取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。该中心还在病虫防治技术研究、植物检疫和植保新技术引进、推广方面做了大量工作,获得了多项科技进步奖,推动了测报、防治、检疫技术水平的提高
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