2010年农垦农产品质量追溯系统项目建设可行性研究报告书-资金之建设可行性研究报告书.doc
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1、-2010年农垦农产品质量追溯系统建设项目可行性研究报告 项目名称:产品质量追溯系统建设项目 主管部门:新疆维吾尔自治区畜牧厅 建设单位:新疆伊犁XX实业有限责任公司 法人代表:XX 联 系 人:XX 通讯地址:新疆伊犁 XX号 邮政编码:XX 联系电话:XX 传 真:XX 电子邮箱:XX-目 录第一章 基本概况1-1 一、项目基本概况1-1 二、项目建设内容1-1 三、项目建设目标1-2第二章 项目必要性和可行性2-1 一、项目背景2-1 二、项目必要性2-5 三、项目可行性2-7第三章 项目建设内容3-1 一、单位生产管理基本情况3-1 二、2010年项目建设内容3-5 三、与产业链相关单
2、位合作关系 3-9第四章 项目投资估算与资金筹措4-1 一、建设投资估算4-1 二、资金筹措4-2第五章 项目实施进度5-1 一、项目实施计划5-1二、工程招标5-1第六章 项目风险与不确定性分析6-1 一、灾害性气候风险6-1 二、疫病风险6-1 三、技术风险6-1 四、RFID标签的成本风险6-2 五、供应链风险6-2 六、其他风险6-2第七章 预期经济效益与社会效益7-1 一、经济效益7-1 二、社会效益7-2三、生态效益7-2四、效益结论分析7-2第八章 项目组织管理8-1 一、各部门管理职能8-1 二、经营管理模式8-2三、经营管理措施8-2第九章 结论9-1 一、项目建成意义9-1
3、 二、项目建立依据9-2三、结论9-2附表:建设投资估算表-第一章 基本概况 一、项目基本概况 项目名称:产品质量追溯系统建设项目 建设单位:新疆伊犁XX实业有限责任公司 建设地址:新疆伊犁州察布查尔县古尔扎路6号。 法定代表人:XX 联 系 人:XX 联系电话:XX 传 真:XX 电子信箱:XX 二、项目建设内容 本项目主要建设内容包括制度建设、信息网络建设、关键设备配置、追溯产品标签使用、人员培训、宣传推广等方面。 (一)制度建设 制度建设内容包括记录管理、查询管理、标识管理、责任管理和信用管理五个部分。 (二)信息网络建设 信息网络建设包括完善网络平台、新建数据中心和养殖、收购信息系统。
4、 (三)关键设备配置 购置安装工业级二维条码无线阅读器、工业条码打印机、超高频RFID读写器以及远洋天线、无线RFID手持终端等专业设备。 (四)追溯产品标签使用 年预计使用标签15万个,应用射频标识技术(RFID)来进行动物个体标识。 (五)人员培训 建立健全员工培训制度,进行信息化管理理念、计算机应用、信息化管理系统等方面知识的教育培训。 (六) 宣传推广 通过报刊、广播、电视、网络等多种新闻媒体,以参展、新闻发布会、广告、展览会、开设专栏等方式宣传公司的可追溯产品。 三、项目建设目标 (一)总目标 本项目总目标为:建立标准化产品质量追溯系统,将产品从原料到成品直至消费者手中全程都置于有效
5、地监管之中,使产品质量追溯系统达到智能化、信息化、多方协同的管理目的。建成后追溯规模将达到牛羊10万头,追溯精度可达到每头牛羊、追溯深度从养殖户到销售商家。 (二)阶段目标2010年基本建成以先进的自动识别技术、智能信息采集终端技术、移动通信技术与分布式计算机信息网络技术为基础,构建分布式开放框架的产品质量追溯体系计算机辅助监控平台,以产品从养殖基地、育肥基地、收购现场、屠宰分割包装、存储、销售、物流各个环节的形态转换过程.第二年在原有大部分养殖户已经使用追溯系统的基础上,进一步推广追溯系统的应用。达到从公司生产销售的所有产品均可以做到从销售终端到养殖户的全方位追溯。主要研究目标为: (1)X
6、X公司计划实施的“肉制品追溯管理系统”采用RFID技术并依托网络技术及数据库技术,实现信息融合、查询、监控,为每一个生产阶段以及分销到最终消费领域的过程提供针对每件货品安全性、食品成分来源及库存控制的合理决策,实现食品安全预警机制。RFID技术贯穿于食品安全始终,包括生产、加工、流通、消费各环节,全过程严格控制,建立了一个完整供应链的肉制品安全控制体系,形成各类产品从生产到销售的开环应用,以保证向社会提供优质的放心肉品,并可确保供应链的高质量数据交流,让产品彻底实现源头追踪以及供应链的透明管理。 (2)XX公司计划实施的“肉制品追溯管理系统“针对肉品加工不同阶段的特点及需求,在不同阶段、不同物
7、流过程中可以选择不同的标签形式和标签阅读形式。 (3)在生产阶段,电子标签上主要记录生产养殖的相关信息,如养殖场编号、运出时间、运送批次等,而且这些信息要和企业自身的信息系统数据库相联系,以便查询生产过程的细节信息。在各个生产环节都设置RFID读写设备,可以实现肉品信息的写入。 (4)在加工环节,采用的电子标签内含有肉品在生产过程的相关数据和加工环节中添加的信息,如加工编号、加工日期、加工批次等。这些信息和企业数据库相关联,便于管理中心查询。加工环节都配备RFID读写设备。 (5)在仓储环节,标签内关联肉品信息,并且记录仓储时间和批次。仓库内部在叉车或者工作人员身上佩带RFID电子标签,内有员
8、工或叉车的ID号,可以有效地利用资源,使得仓储过程更加高效快捷。 (6)在运输环节,冷链物流车辆、集装箱运输采用的电子标签数据内容包括箱内肉品信息、肉品温度信息、车辆配置信息、运送车辆信息和运送时间等。这些信息和物流企业本地数据库相关联。 (7)在食品配送环节,配送车辆电子标签内容与运输过程基本相同。-第二章 项目必要性和可行性 一、项目背景 国际食品法典委员会(CAC)指出“可追溯性”是风险管理的关键,尤其是对非预期效应的监控和标识管理特别有效。可追溯系统作为一种食品质量安全风险控制管理手段,越来越受到发达国家的关注。目前,许多国家的政府机构和消费者都要求建立食品供应链的可追溯机制,其中一些
9、国家已开始制定相关的法律,以法规的形式将追溯系统纳入食品物流体系中。在许多欧美国家,不具有可追溯功条件的食品已被禁止进入市场。 目前,我国畜产品的安全问题日益突出,一方面严重危害人民群众的利益,另一方面也成为其出口的瓶颈。在我国畜产品领域应用可追溯系统,实现对养殖、运输、屠宰、分割、销售等环节的跟踪与溯源,有利于生产经营者及时发现各环节中存在的不安全隐患,为消费者提供一个获取有效可靠信息的途径,更为重要的是,将大大加强政府部门对畜产品质量安全的监管,为国家建立食品安全的风险应对机制提供有效的信息。 (一)畜产品追溯的特征与难点 1. 畜产品追溯的特征 与其他类别的食品如蔬菜、水果等相比,畜产品
10、具有自身独特的特点,这决定了畜产品追溯具有以下特征: (1) 由于畜产品涉及畜牧养殖、屠宰加工等多个行业,其从牧场到餐桌的整个生产工艺流程与其他食品相比要复杂得多,因此畜产品追溯的信息涵盖面更广、信息量更大; (2) 畜产品整个产业链较长,包括养殖、运输、屠宰、分割、流通、销售等众多环节,因此,需要追溯的环节也较多; (3) 由于畜产品追溯的信息量大、环节多,所以追溯信息间的转换频率更高,需要应用的技术和设备也更为复杂; (4) 畜产品追溯涉及到的养殖、屠宰等加工环境较为恶劣,实现追溯需要克服的难点也更多。 2. 畜产品追溯的难点 畜产品涉及众多行业,生产加工流程和养殖加工环境较其他食品复杂,
11、因此,畜产品追溯的实现具有较多的难点。 (1) 牲畜养殖过程中,受成本制约,需要根据实际情况有区分的实现牲畜个体或圈的追溯。同时,牲畜普遍存在的咬耳现象也会影响到电子耳标的正常工作; (2) 由于国人的饮食习惯,屠宰加工中可能涉及到的红白脏的追溯,这在国外没有先例,对其实现追溯是一大难点; (3) 在整个生产流通环节中全部使用电子标签,在我国现有经济基础和行业发展水平上,还不现实。因此,如何在生产和流通环节中实现追溯信息在电子标签和条码间的转换是一大技术难点; (4) 电子耳标的成本较高,如何在畜产品追溯过程中降低系统的建设成本,甚至对电子耳标回收重复利用,同样是畜产品追溯实现过程中需要解决的
12、问题。 (二)国内外畜产品可追溯系统研究现状 1. 国外畜产品可追溯系统的研究现状 (1) 欧盟 欧盟的畜产品可追溯系统通过一个法律框架向消费者提供足够清晰的产品标识信息,同时在生产环节对牛建立有效的验证和注册系统,采用统一的中央数据库对信息进行管理,主要应用在牛的生产和流通领域。 (2) 北美 在美国,由70多个协会、组织以及政府机构的100余名畜牧兽医专业人员组成的家畜标识开发小组(USAIP)共同参与制定并建立家畜标识工作计划,其目的是在发现外来疫病的情况下,能够在48小时内确定所有涉及与其有直接接触的企业。该计划按不同畜种分步骤逐步采用RFID 电子标签实现对畜产品的追溯。加拿大强制性
13、的牛标识制度2002年7月1日正式生效,要求所有的牛采用29种经过认证的条形码、塑料悬挂耳标或两个电子钮扣耳标来标识初始牛群。 (3) 澳大利亚 2001年澳大利亚建立国家牲畜标识计划(NLIS),并成立相应的管理机构。加入NLIS系统的牛必须使用统一的电子耳标,羊使用统一的塑料耳标。家畜个体采用经NLIS认证的耳标或瘤胃标识球来标识身份,牛迁移到新的地点时,农场、寄养销售场或者屠宰场的射频身份读取器将读取并在NLIS数据库中记录其移动。 (4) 亚洲 2002年7月日本为应对疯牛病而制定法律对牛肉生产强制实行可追溯系统,规定牛饲养场必须每头牛佩戴具有个体识别号的耳标,以记录每头牛的基本信息,
14、包括标识号、品种、性别和饲养历史等信息。同期,将可追溯系统推广到猪肉和肉鸡等肉食行业。2003年韩国政府已颁布农畜产品追溯制度的相关法律,并且强制执行生产必须安装RFID自动追溯系统,各企业已基本于2004年底前完成了设施配套安装。 2. 国内畜产品可追溯系统研究现状 (1) 进行了食品可追溯系统初步的研究,制定了一些相关的标准和指南。 我国关于食品溯源体系的研究始于2002年,在研究和实施过程中,逐步制定了一些相关的标准和指南。如中国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上,编制了牛肉制品溯源指南。陕西标准化研究院编制了牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案。 (2) 国家、地方和企业初
15、步建立了部分可追溯制度,发布了一些法规。 2002年农业部第13号令发布动物免疫标识管理办法强制规定猪、牛、羊佩带免疫耳标,建立免疫档案管理制度,部分城市地区初步建立动物免疫耳标计算机管理体系。中华人民共和国畜牧法及农业部第67号令颁布畜禽标识和养殖档案管理办法自2006年7月1日起施行,规定畜禽养殖者必须对指定动物的部位施加标识、规范了养殖档案内容,并实施信息化管理 2001年7月,上海市政府颁布了上海市食用农产品安全监管暂行办法,提出了在流通环节建立“市场档案可溯源制”。2002年,北京市商委制定了食品信息可追踪制度,明确要求食品经营者购进和销售食品要有明细账,即对购进食品按产地、供应商、
16、购进日期和批次建立档案。 (3) 进行了可追溯系统的初步试点。 中国物品编码中心通过“中国条码推进工程”,推动条码技术在我国食品可追溯中的应用。先后在陕西、北京、上海、山东等地开展食品追溯技术研究和试点,如在上海建立的“上海超市农产品查询系统”,在北京建立的金维福仁清真食品有限公司“牛肉产品跟踪与追溯自动识别技术应用示范系统”,在山东寿光实施蔬菜可追溯信息系统、在江西建立水果溯源信息系统等。 从2004年2月8日起,上海市通过“上海食用农副产品质量安全信息平台”对食用农副产品的生产过程监控、条码识别和网络查询进行系统管理。农业企业通过“食用农副产品安全信息条形码”给每个产品建立起相应的生产档案
17、。 福建省首个肉品质量查询系统2005年8月28日在厦门市正式开通,这种系统可让消费者获知肉品生产经营的所有信息,从而可以有效地控制肉品的生产质量。 济南市从2005年9月起开展食品安全信用体系建设试点工作,建立健全食品市场准入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。 3. 国内外发展比较研究。 (1) 政府在畜产品可追溯系统建立中都起到了较重要的作用。从国外发达国家到我国,政府在畜产品可追溯系统中都起到了重要的作用,包括日本、欧盟、加拿大、英国等国家,也包括中国。 (2) 畜产品可追溯系统中使用的技术手段比较类似。国外发达国家在开展畜产品可追溯系统时,通常使用EAN.UCC码作为追溯的
18、主要技术手段。 (3) 消费者支付意愿具有共性。在实施可追溯系统中,国外与我国消费者都表现出了一定的可支付意愿。国外研究显示如果附加关于食品安全和动物福利保证的产品信息,那么对可追溯性的支付意愿更高。 (三)建设单位的市场地位及发展方向 新疆伊犁XX实业有限责任公司(简称:XX公司)是目前西北地区最大的肉类加工厂。公司具有年屠宰牛15万头、羊100万只的生产能力,同时在察布查尔县建设完成建筑面积13400平方米的万头育肥牛舍及附属鱼塘等生产设施,占地3600亩。 XX公司先后被评为“国家农业产业化重点龙头企业”、“国家级扶贫龙头企业”,是国内唯一同时具备生产出口牛、羊、马三大系列产品的卫生注册
19、认证企业,公司还通过了“绿色食品”认证,HACCP体系认证。 XX公司生产的肉制品主要销往中亚地区,公司于2008年在吉尔吉斯首都比什凯克设立了销售分公司,面向中亚地区出口“XX“牌系列冷冻冷鲜肉。当年实现出口创汇970万美元,较2007年增长10余倍。国内市场主要通过大贸及长期订单的方式联合包括上海都市营销、家乐福等大型连锁超市,实现销售近亿元。并在广州、上海、深圳建有肉制品销售分公司。 2. 建设单位的发展方向 食品安全与否直接关系到消费者的身体健康和生命保障,随着市场经济的快速发展和人民生活水平的日益提高,特别是我国农产品质量安全法的颁布实施,食品安全已经成为人们关心的热点问题。我国目前
20、推广的安全食品有三种:即无公害农产品、绿色食品和有机食品,而有机食品是到目前为止要求最为严格的安全环保产品。有机食品必须具备以下五个要素:一是原料必须来自有机农业生产体系,或是采用有机方式采集的野生天然产品。二是在整个生产过程中必须严格遵循有机食品加工、包装、储存、运输标准。三是必须有完善的全过程质量控制和跟踪审核体系,并有完整的记录档案。四是其生产过程不应污染环境和破坏生态,而应有利于其持续发展。五是必须获得独立的有资质的认证机构的认证。 XX公司经过多年探索研究,从生态学角度人手,向养殖专业户提供专业养殖技术和销售服务,按统一标准组织实施备案饲养场,原料由公司统一收购,统一屠宰,向市场提供
21、绿色、无公害、有机牛羊肉产品,实现利用新疆优势畜牧业资源,做大做强肉类优势产业的目标。 二、项目必要性 产品质量追溯系统的建设是XX公司提高市场竞争力和可持续发展的重要内容。项目建设的必要性主要集中体现在以下几方面: (一)本项目的建设是XX公司强化落实质量安全责任的需要 近两年随着苏丹红、孔雀石绿、劣质奶粉、陈化粮、三聚氰胺等一系列食品安全问题的出现,使食品安全成为食品行业的硬伤。不但国内消费者对食品安全心存戒心,也给我国食品企业出口带来了信用危机,制约了国外市场对我国食品的进口需求,而全球统一标准的“追溯系统”已经成为解决食品安全问题的金钥匙。 国家和公众对食品安全问题的重视程度也越来越高
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