分布式能源在不同发展阶段的商业模式建议和应用--毕业设计论文.docx

原创性声明
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摘 要
分布式能源技术是一种建立在能源梯级利用基础上，制冷、供热和发电过程一体化综合应用的多联产系统。与传统能源利用方式相比，分布式能源系统不但可以通过发电自用减缓城市供电压力，还能够充分利用余热资源为建筑提供采暖、制冷和生活热水，减少常规能源的消耗，具有良好的经济、环境和社会效益。
燃气分布式能源日益受到各国重视，不断地出台新的政策鼓励其发展。它通过减少能源中间环节损耗，以“按需供能”方式，以实际需求和资源、环境综合效益确定用能规模、在用户端实现能源的“温度对口，梯级利用”，将能源综合利用效率提高到一个新的水平。燃气分布式能源作为集中式发电的一种重要补充，将在能源综合利用上占有十分重要的地位。无论在解决城市供电，还是在偏远和农村地区用电问题上，都具有巨大的潜在市场，一旦解决了主要的障碍和瓶颈，燃气分布式能源将获得迅速发展，未来将会得到广泛应用。
本文从经营模式、投资主体、运行模式等几个方面分析了商业运营模式的特点及优劣势，建议以投资方建设、运营为主，业主执意要投资的，投资方可参与运营管理。商业模式首选能源物业和混合收益模式，能保证项目有较高的收益；其次可选择以量计价和固定收益模式，相对运营风险较小。合同能源管理模式现阶段不作为推荐的商业模式。
关键词：分布式能源 运营模式 投资主体 经济效益
Abstract
Distributed energy technology is a kind of established on the basis of energy cascade utilization, refrigeration, heating and power generation process integration of comprehensive application of the integrated system. Compared with the traditional way of energy utilization, distributed energy system can not only reduce pressure on the city power supply through the power for private use, also can make full use of waste heat resources to provide heating, cooling and hot water to buildings, reduce the consumption of conventional energy, has the good economic, environmental and social benefits.
Gas distributed energy is becoming more and more attention by the governments, the new policy to encourage its development constantly. It by reducing the energy loss of the intermediate links, in order to "on-demand power" means, with actual needs and resources, environment comprehensive benefit can use scale, in the client to achieve the "temperature counterpart, cascade utilization of energy, to increase the comprehensive utilization of energy efficiency to a new level. Gas distributed energy as an important supplement of the centralized power generation, will plays a very important position in the comprehensive utilization of energy. Whether in solving urban power, or in remote and rural areas electricity issues, has a huge potential market, once the main obstacle and bottlenecks have been solved, gas distributed energy will get rapid development, the future will be widely used.
This article from the management pattern, the investment main body, running mode and so on several aspects analyzes the characteristics and disadvantages of commercial operation mode, the advice is given priority to with investors in construction and operation, the owners insisted on investment, the investment may participate in operations management. Business model preferred energy property and mixed revenue model, can guarantee the project have higher earnings; Second choice in quantity and fixed income pattern, relative operational risk is smaller. Contract energy management mode at the present stage not as recommended by the business model.
Keywords: Distributed energy resources; Operation mode; Investment subject; Economic benefits
目录
第一章 绪论 1
第一节 研究背景和意义 1
第二节 研究内容和方法 1
第二章 分布式能源业务概述 2
第一节 分布式能源业务概述 2
第二节 发展分布式能源业务的意义与作用 4
第三节 我国分布式能源业务发展历程 8
第三章 分布式能源业务现状分析 11
第一节 我国分布式能源业务的发展环境 11
第二节 我国分布式能源业务的现状及特点 12
第三节 我国分布式能源业务存在的问题 15
第四章 分布式能源项目商业模式及分析 16
第一节 分布式能源项目商业模式类型 16
第二节 分布式能源项目商业模式应用案例 22
第五章 XX燃气企业分布式XX能源项目商业模式分析以及建议 25
第一节 项目概况 25
第二节 项目供能系统选择 25
第三节 项目商业模式的选择 28
第四节 项目建议 29
第六章 结论与展望 29
参考文献 30
后记 32

第一章 绪论
第一节 研究背景和意义
一、研究背景
分布式能源技术是一种建立在能源梯级利用基础上，制冷、供热和发电过程一体化综合应用的多联产系统。与传统能源利用方式相比，分布式能源系统不但可以通过发电自用减缓城市供电压力，还能够充分利用余热资源为建筑提供采暖、制冷和生活热水，减少常规能源的消耗，具有良好的经济、环境和社会效益。另一方面，政策利好，国家出台一系列分布式能源政策鼓励分布式能源业务的大力发展。在能源环境危机日益突出的当代社会，分布式能源技术未来将会得到广泛应用。
二、研究意义
分布式能源在我国发展还处于发展初期，除了政策机制需要进一步完善之外，还需要有更能适应当前环境的商业运营模式。本文结合实际项目案例分析不同商业模式的特点、优劣势和应用对象，给出分布式能源在不同发展阶段的商业模式建议和应用匹配，从而推进燃气企业分布式能源项目的良好、健康发展和运营。

第二节 研究内容和方法
一、研究内容
本文共分四大部分，内容安排如下：
第一部分为绪论。首先对分布式能源业务的相关背景，以及本文的研究目的和意义作了介绍，再展示本文的研究方法，然后通过对分布式能源业务研究领域成就概况进行阐述，发现本文的创新之处
第二部分为分布式能源行业发展历程及展望。主要是阐述分布式能源业务的概念，接着通过PEST分析，从政治、经济、社会、科技四个角度来阐述分布式能源在能源行业发展中的重要意义和作用，以及分布式能源业务的发展历程。
第三部分为我国分布式能源行业的现状。介绍中国能源企业当前分布式能源业务的状况特点，对以天然气为基础能源的分布式能源项目进行SWOT分析，分析分布式能源业务存在的内部发展动力和巨大的发展市场。
第四部分为对X天然气分销企业（下文简称X企业）分布式能源业务发展思路和建议。首先介绍了X企业分布式能源业务概况，总结其发展历程；参考文章内容和研究方法，对X企业的竞争能力进行分析，最后对X企业分布式能源业务发展提出战略建议，期待作为实践参考。
二、研究方法
本文的研究分析方法主要包括以下两种：
第一种是理论结合实际，结合我国分布式能源业务发展情况及现状，提出我国大力发展分布式能源项目的必要性和重要意义。
第二种方法是采用实地调查的研究方式，通过实地考察已建及已经运营的分布式能源项目，分析各种项目所适合的商业模式。

第二章 分布式能源业务概述
第一节 分布式能源业务概述
一、分布式能源的概念
分布式能源是指分布在用户端的能源综合利用系统。一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，利用一切可以利用的资源；二次能源以分布在用户端的热电冷（值）联产为主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能源供应系统提供支持和补充；在环境保护上，将部分污染分散化、资源化，争取实现适度排放的目标；在能源的输送和利用上分片布置，减少长距离输送能源的损失，有效地提高了能源利用的安全性和灵活性。
分布式能源是一种建在用户端的能源供应方式，可独立运行，也可并网运行，是以资源、环境效益最大化确定方式和容量的系统，将用户多种能源需求以及资源配置状况进行整合优化，采用需求应对式设计和模块化配置的新型能源系统，是相对于集中供能的分散式供能方式。
二、分布式能源系统的种类
分布式能源系统分为天然气分布式能源系统和可再生能源发电系统两大类。天然气分布式能源系统又分为热电联产系统（CHP）、冷热电三联供系统（CCHP）和建筑冷热电联产（BCHP）；可再生能源系统分为风力发电、太阳能光伏发电和生物质能发电。
本文主要是研究天然气分布式能源系统。
天然气分布式是分布式能源系统最重要的应用形式且在发达国家应用成熟。国际分布式能源系统主要以天然气资源为主，由于天然气管网的发展和天然气燃料的良好环保性能，以天然气为燃料的燃气蒸汽联合循环热电联产系统发展很快，是目前分布式能源的主要内容。美国已有6000多座分布式能源站，绝大多数为天然气分布式。

光伏分布式也是分布式能源系统重要应用形式，分布式光伏在德国得到高度发展。德国是全球推广分布式光伏发电最成功的国家之一。但德国光照资源条件并不好，年平均有效利用小时数仅为800 小时左右，同时受到土地利用、电网结构等方面的限制，光伏发电以分布式开发为主。截至2011 年底，德国光伏发电总装机容量达到2470 万千瓦，其中分布式光伏发电系统容量占比近80%，主要应用形式为屋顶光伏发电系统，单个发电系统平均容量仅为20 千瓦。
风力发电、生物质能发电等可再生能源发电系统也是分布式能源的重要组成部分。
第二节 发展分布式能源业务的意义与作用
一、发展分布式能源业务的意义
发展分布式能源系统对于我国社会发展具有重要和深远的意义，主要体现在以下几个方面：
1、科学发展观和可持续发展在能源领域的必然选择
中国的能源消费中，燃气消费的比重不大，从科学用能，从有限的自然气发挥最大的效益来讲，应当将自然气用于冷热电联产，以进步人们的生活质量、节约能源、保护环境。
2、中国优化能源结构发展战略的需要
中国在相当长的时间内能源结构要以煤为主体，固然利用国内、国外的两类能源市场均可以增加燃气的消费量，但究竟数目有限，在优化能源结构中要重视优化终端能源结构，尽可能把燃气用于终端消费，用于大中城市消费，这是优化能源结构的需要。
3、进步能源利用效率和节约能源的必然途径
中国已经决定坚持把能源放在首位。过往由于缺油少气，城市空调、降温、采热和热水供水有相当一部分依靠电力，造玉成面的电力供不应求，特别是夏季。现在实现了“西气东输”和进口LNG，全国很多城市已有燃气供给，采用冷热电联供可以大大节约能源和各种资源。
4、中国环境革命的重要内容
中国长期以煤为主，城市里大量直接燃煤，造成严重的煤烟型污染，有自然气以后，应首先把城市里的采热锅炉、产业窑炉和一切燃煤过程皆换下来，用燃气为燃料的冷热电联产能源系统可以大大减轻污染，改善城市生态环境。
5、中国电力产业的一场深刻的革命
中国一次能源以煤为主，所以从20世纪50年代以来一直倡导“大机组、大电厂、大电网”，采用自然气为燃料的冷热电联产分布式能源系统，可以为建立一个大电网与众多的分布式相结合的活电力系统创造条件。分布式能源的广泛发展是电力产业进行市场化、竞争化改革的重要条件和条件，它将会促进电力产业市场化改革的发展。
6、中国电力安全和调峰的实际需要
电力的广泛应用，它不仅是产业的重要动力，而且是人们不能须臾离开的东西，分布式能源系统可以进步电力系统的安全供电，冷热电联产系统不仅可以节省空调、采热、供给热水用电，平抑冬夏季负荷，还可以提供一部分电力，对于节约电力，弥补缺电压，具有重要作用。
7、电力需求侧治理（DSM）的重要组成部分
能源替换是提供能源利用效率和电力需求测治理的重要内容，中国过往缺少油气供给，空调、采热、供热水不得不利用电力，进利用电力换取热能的设施都是不公道的，这样做固然方便，但不符合资源有效利用原则，不符合经济条约原理。在没有自然气供给，又不答应用油的条件下，是不得已而为之。但是现在一些地方有了自然气，就应当开展能源替换工作，用自然气冷热电联产往替换，这是节电和电力需求侧治理的重要内容之一。
8、自然气发展战略中的重要发展领域之一
有了自然气当怎么用？应当科学利用自然气，中国的自然气消费比重不大，更要留意公道利用。自然气应当用于居民生活，作为产业原料，用于冷热电联产，而不应简单的用于烧锅炉代煤，或用于纯发电，（继续沿袭过往的大机组、大电厂、大电网搞大型燃气发电厂），当然又是为了满足照付不议的需求，暂时发展一些燃气电厂，只能作为权宜之计。
9、充分发挥电力和和自然气优点和经济性的途径
我国当前一些城市由于不公道的使用电力和自然气，造成了电力负荷夏高冬低，而自然气负荷夏低冬高，使电力和自然气装备都不能充分发挥效益，发展以自然气为燃料的冷热电联产分布式能源系统，可以平抑电力夏季高峰和自然气冬季高峰，发挥两者的有点和经济型的优点和经济性。
10、建筑节能和建筑现代化的重要环节
我国目前建筑耗能约占全国能源消耗量的27%，建筑节能是整个节能工作中占有重要地位。建筑主要是从三方面努力，一是大力提倡修建节能建筑，使建筑物能减少能源消耗，二是采用分布式能源系统供给建筑物的空调、采热及卫生热水等，进步能源系统的节能水平，三是采用节能节电的家用电器。所以采用以自然气为燃料的冷热电联产系统对于建筑节能具有重要意义。
二、发展分布式能源系统的作用
分布式能源系统是以热电冷三联供为主要技术手段的能源综合供给系统。天然气分布式能源是以天然气为主要燃料带动燃气轮机或内燃机等燃气发电设备运行，产生的电力满足用户的电力需求，系统排出的废热通过余热回收利用设备向用户供热、供冷。因其能源利用效率高、技术成熟，经济性好等特点，已经在国际上得到了迅速地推广。其优势体现于以下几个方面：
1、技术先进。采用国际能源利用领域的先进技术，体现了能源利用的发展方向；

2、节约能源。先利用天然气的高品能发电，发电余热用来供热或制冷，使能量的利用更为合理；
3、能源综合利用率高。冷热电三联供由于建设在用户附近，不但可以获40%左右的发电效率，还能将中温废热回收利用供冷、供热，其综合能源利用率可达80%。另外，与传统长距离输电相比，它还能减少4～6%的线损；
4、对燃气和电力有双重削峰填谷作用。采用燃气三联供系统，夏季通过天然气发电、制冷，增加夏季的燃气使用量，减少夏季电空调的电负荷，同时系统的自发电也可以降低大电网的供电压力；
5、经济效益较高。由于其能源的利用率高，采用发电机增资部分的投资回收期较短。根据美国的调查数据，采用冷热电三联供分布式能源系统，写字楼类建筑可减少运营成本12%，商场类建筑可减少运营成本11%，医院类建筑可减少运营成本21%，体育场馆类建筑可减少运营成本32%，酒店类建筑可减少运营成本23%；
6、供能安全性高。由于增加了用户自发电系统，大大减少了对电网的依赖性，在区域内加强了供电的御灾能力，提高了用电的安全性；
7、低碳环保。使用清洁燃料天然气，大大降低了大气污染物的排放。
第三节 我国分布式能源业务发展历程
天然气分布式能源系统以其冷热电三联供的能源梯级利用方式，备受发达国家的青睐。自美国公众电源用户政策法（PURPA）于1978年开始实施以来，美国一直致力于大规模推广包括三联供在内的燃气驱动技术，拥有大量此类技术的推广及市场经验。美国能源部于1999年颁布了《CCHP2020年纲领》。此能源方案推崇消除三联供和电网连接的障碍，并规划了在现有和新建建筑物中建设三联供项目的时间表。规划到2020年，在50%的新建筑和25%的现有商务建筑中安装三联供设施。近几年来，各国政府分别制定了发展三联供技术的规划及支持鼓励政策，实行了电力系统的改革，强调了可再生能源的利用及终端用户能源效率的提高，在三联供技术的推广应用方面有较快的发展，很多方面可以作为我国的借鉴。从上个世纪70年代末期开始发展，到现在美国已经有6000多座分布式泛能站，仅大学校园就有200多个。英国只有5000多万人口，但是分布式泛能站就有1000多座，如：英国女王的白金汉宫、首相的唐宁街10号官邸都采用分布式泛能站。
为解决能源问题，我国政府已经提出明确的方针，在《十一五规划》中把分布式能源和热电联产作为公认的节能有效措施，列为十大重点节能工程中的内容。2010年4月，国家能源局下发了《国家能源局关于对〈发展天然气分布式能源的指导意见〉征求意见的函》，明确提出：到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机容量达到5000万kW，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。目前国内天然气分布式能源的发展已全面开花，如上海浦东国际机场、北京火车南站、中关村大型购物商场、广州大学城等项目应用了天然气三联供技术，取得了良好的节能效益。由新奥投资建设的长沙黄花机场、盐城亭湖医院等分布式能源项目，已顺利实现并网发电，节能效果较好。
一、 初级阶段（1990-2000年）
从上个世纪90年代分布式能源的理念传入我国之后，陆续有若干冷热电联产项目进行了初步探索。1992年山东淄博市张店热电厂率先实施冷热电联产，主要为宾馆、商厦、办公楼和住宅等用户提供能源供应。1996年上海市提出了鼓励发展单幢或数幢建筑物的小型冷热电联产项目。黄浦区中心医院1000千瓦燃气轮机冷热电联产项目于1998年投入运行，是上海首例公共建筑实施“分布式供能(冷热电)系统”的项目。该系统运行时不并网或上网。但由于该系统的设计负荷高于运行负荷而致亏损，已于2001年被迫关闭。
 可以看出，在1990年至2000年期间，对分布式能源的实施在各领域各行业进行了一些初步尝试。将这一阶段定义为初级阶段，其各项政策及项目是以“热电联产”或“冷热电联产”的形式出现，并无“分布式能源”的说法。
二、实质性实施阶段(2001－2010年)
进入21世纪，一些规模稍大的分布式能源项目开始陆续在北上广等大城市投入使用，尤其以天然气为燃料的分布式能源系统为代表。由于其成本较高，故在经济发达及电价承受能力较高的地区试点先行。北京中关村国际商城冷热电联产项目《可行性研究报告》于2003年通过了审查，这是我国第一个由电力企业直接参与的大型建筑分布式能源项目。该系统采用“并网不售电”的方式。北京燃气集团于2004年先后完成了北京燃气集团调度指挥中心、次渠天然气接收站办公楼两项三联供试点工程。这些项目积累了一定的经验，为推广和应用分布式能源系统奠定了基础。
上海浦东国际机场能源中心燃气分布式供能系统一期工程于2000年投入运行，2001年批准并网。2008年浦东国际机场二期工程建成投产，目前仍高效运转。上海闵行中心医院400KW燃气内燃机系统于2007年投入使用，并网发电，实现自备发电设备与电网同时向用户供电，但不向电网售电。上海舒雅健康休闲中心的分布式能源站，每千瓦时比从大电网上购电节省0.04元。上海理工大学承担的上海市重点学科建设项目“能源岛关键技术研究与基地建设”2005年通过了上海市的验收。
广州大学城分布式能源站于2009年正式投入商业运营，荣获“中国分布式能源十年标志性项目”称号。该项目剩余电量可以上网，政府对上网电价给予一定的补贴，且在税收减免、用地、管网建设等方面享受了一系列优惠政策。
 这些工程产生了良好的经济效益和社会效益，增强了市场应用的信心和前景。将这一阶段定义为实质性实施阶段，因这一阶段不仅更多大型项目成功试点，“分布式能源”的概念也被更多人接受，并陆续出现在相关政府文件中。但该阶段的分布式能源仍存在并网难的困扰，几个成功的项目也是在当地政府的支持下才得以顺利并网。这一阶段虽然称之为实质性实施阶段，但也只是相对于前一阶段而言，其发展仍相对比较缓慢。
三、转折阶段(2011年—至今)
随着分布式能源的政策颁布力度不断加大、分布式能源的重要性不断被认识、新的分布式能源项目和能源公司不断投入市场，分布式能源的发展进程也在不断加快。但由于缺乏统一的标准和规范，个案发展阻力较大、难形成规模效益，难以真正看到分布式能源为电力市场及社会带来的有益变化。已有的政策对分布式能源的界定和支持范围一直以来都没有严格标准。在酝酿多年之后，国家电网公司于2013年发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，对所允许并网的分布式能源提出了界定标准，并承诺为分布式能源项目接入电网提供诸多便利。该《并网意见》突破了以往分布式能源并网过程中面临的诸多困难，真正实现了并网合法化和有序化。这对推广分布式能源具有开创意义。

第三章 分布式能源业务现状分析
第一节 我国分布式能源业务的发展环境
随着我国能源结构的调整，天然气在能源利用中所占的比重不断增加，以及风能、核电、太阳能、生物能发电的兴起，分布式能源系统在我国受到越来越广泛地关注和重视。目前，我国以天然气和太阳能为主的分布式能源系统建设和应用，已经进入实质性开发和应用阶段。国内以天然气为燃料的分布式能源主要集中在北京、上海、广州等一线大城市。目前，已经有一批项目投入运营，并已经取得了较为明显的经济效益、环保效益和社会效益。
分布式能源已在国家宏观政策方面得到了大力扶持，有关部门已制定了一系列旨在推动分布式能源快速发展的经济政策。《中华人民共和国节约能源法》第39条就明确规定：国家鼓励和倡导大力发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、气三联供技术，提高热能综合利用率。在新兴能源产业发展规划中：到2020年将累计直接增加5万亿元投资，用于推动新兴能源产业发展，对智能电网、生物发电、分布式能源、动力车新能源等技术的产业化应用提供了产业发展方向。
随着我国城市化进程的快速发展，一大批工业园区、新城区、新城镇正在规划和建设中。一些城市综合体、商业中心、交通枢纽和工业园区，用户相对集中，电力负荷和冷热负荷密度较大，不同用户负荷具有互补性可获得更高的效率，适合建设燃气冷热电分布式能源系统，并且由于规模效应具有更好地经济性和发展前景。
国内燃气分布式能源的发展，具有较好的资源环境和市场环境基础。我国进入新的发展阶段，在经济全球化背景下深化改革，加快城镇化进程，能源结构和消费结构转型升级，到2022年实现GDP翻番和居民收入倍增的目标。其中，能源领域市场化改革的总体目标为：让市场发挥优化配置资源的基础性作用，提高我国能源行业的国际竞争力，为用户提供低价、优质、稳定、充足的清洁能源。
能源体制改革将创造一个公平公正的市场环境，吸引更多投资进入能源行业。目前，全国纷纷成立能源服务公司，推动燃气分布式能源市场的快速发展。能源服务公司将更好地整合各种社会资源，搭建技术、市场和融资平台，促进燃气分布式能源市场发展的进程。
第二节 我国分布式能源业务的现状及特点
一、分布式能源发展现状
中投顾问在《2016-2020年中国分布式能源产业深度调研及投资前景预测报告》中提及，2014年，国内进行分布式能源开发的企业还很少，而如今许多大中型城市都在紧密布局。在新电改背景下，分布式能源正成为打破电网垄断，推广清洁能源的重要方向。
“分布式能源”这个概念进入中国已经有十多年，真正热起来却是新电改“9号文”（即《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》）发布以后。“9号文”明确提出“积极发展分布式电源”，分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。
之后，多地的分布式能源项目纷纷上马。
2016年，华电南宁新能源有限公司位于南宁市高新区的分布式能源站正式开工建设，未来南宁将建设11个天然气分布式能源站。徐州市也表示，2016年拟在观音机场建设其首个天然气分布式能源项目。
分布式能源颠覆了能源的生产和消费模式，使得生产者变成了消费者，尤其是天然气分布式能源已经成为中国能源战略的关键一环，对于调整能源结构、解决当前愈演愈烈的雾霾污染有着重要意义。
以徐州市的例子来看，该项目2017年建成后，每年将节约标准煤1800吨，减少二氧化碳排放5800吨，同时每年可节约用能费用300万元。治理空气污染越来越重要，很多城市都提出了减煤、压煤的目标，很多地方也都很有动力发展分布式能源。
截至2016年4月，中国已建成投产天然气分布式能源项目达到46个，主要分布在上海、北京、长沙、广州等大中型城市，总计装机容量达291万千瓦。
二、国内分布式能源发展目标
2016年4月1日，《2016年能源工作指导意见》提出积极发展分布式能源，放开用户侧分布式电源建设，鼓励多元主体投资建设分布式能源。此外，积极发展分布式能源，促进可再生能源就地消纳利用，推动区域能源转型示范，推进可再生能源与新城镇、新农村建设融合发展，天然气、光伏、风电、生物质能、地热能等分布式能源，已经成为我国应对气候变化、保障能源安全的重要内容。
《意见》明确，要着力提升电网调峰能力。鼓励发展天然气调峰电站，适度加快规划内抽水蓄能电站建设。推进西南地区流域龙头水电站建设，提升燃煤电厂调峰能力。稳步推进热电联产机组参与调峰，鼓励发展背压式热电联产。出台节能低碳发电调度办法，优先调度可再生能源发电，合理调整燃煤机组调峰秩序。研究出台政策措施，推动储能技术突破，促进规模化参与调峰应用。完善跨省跨区电力辅助服务补偿机制，进一步挖掘调峰潜力。
中投顾问在《2016-2020年中国分布式能源产业深度调研及投资前景预测报告》中指出，为发展分布式能源，积极发展智能电网，国家应该放开用户侧分布式电源建设，鼓励多元主体投资建设分布式能源。研究制订接入电网技术标准规范，推动分布式能源接入各电压等级配电网和终端用能系统。创新分布式能源运营模式，鼓励发展融合储能技术和信息技术的先进微电网。完善各类资源综合利用机组财政支持政策。研究建立适应基本国情的智能电网技术路线、发展模式和实现路径。示范应用微电网、储能及柔性直流输电工程。加强需求侧管理，推广应用供需互动用电系统。探索智能电网运营商业新模式，建立清洁、安全、便捷、有序的互动用电平台，适应分布式能源、电动汽车等多元化接入需求。
三、分布式能源发展趋势
我国是一个能源生产和消费大国，经济的快速发展导致能源需求的快速增长。2011年全国一次能源生产总量31.8亿吨标准煤，能源消费总量34亿吨标准煤。能源已成为对国民经济发展有重大影响的支柱产业。根据研究对未来我国能源的情景分析和预测，以现在的能源需求增长趋势发展，到2020年能源需求总量可能达到40亿吨标煤。但我国的人均能源占有量很低，煤炭储量占世界储量的11%，人均煤炭仅为世界平均42.5%；原油储量占世界的2.4%，人均原油仅为世界平均17.1%；天然气储量占世界储量的1.2%，人均天然气仅为世界平均13.2%。随着国民经济的快速发展，我国能源需求量也在大幅增加，能源供需缺口越来越大。我国目前人均能源消费水平还比较低，增长的压力非常大，因而我们应珍惜宝贵的能源资源，提高能源利用效率，降低能耗。 我国自改革开放以来，天然气的需求快速增长。目前，天然气已纳入新兴能源发展战略规划，“十二五”(2011～2015年)期间将大力促进天然气产业发展,天然气占能源消费结构中的比重由3.9%提高至8.3%。预计我国天然气消费将由2010年1000亿Nm³增至2020年3500～4500亿Nm³，随着天然气消费的快速增长，天然气的高效利用越来越受到重视。 原国务院总理、国家能源领导小组组长温家宝在主持召开国家能源领导小组会议时强调：能源问题必须坚持“开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，采取各种有效措施合理利用和节约能源、不断提高能源利用效率。
分布式能源供给系统是一种先进的高效能源利用技术，是建立在能源梯级利用概念基础上，将制冷、供热及发电过程一体化的能源综合利用系统。其具有综合效率高、节省能源、实现电力供应和燃气供应互相“削峰填谷”的双赢效果等优点。与简单的直接燃烧方式相比，建设冷热电三联供系统，先由燃气发电，再由发电后的余热作为溴化锂制冷机组的动力向建筑供热或供冷，可大幅度提高燃料的利用价值，实现能源的梯级利用，体现品位对等的能源利用概念，同时实现将仅用于发电机发电的最高40%的热能效率，提高到三联供系统综合能源利用率80%以上的高效利用目标。国家已将天然气分布式能源作为能源领域重点发展方向。
第三节 我国分布式能源业务存在的问题
我国分布式能源系统的发展目前存在较多问题，包括技术、经济及市场等方面，其中最主要的是在制度和政策层面存在障碍。由于我国分布式能源发展相对较晚，其技术完善度和配套设施建设也相对欠缺，分布式能源的模型研究、并网系统研究、储能设备的开发和运用等都有待于进一步完善和开发。
一、 分布式能源在电网连接、电网安全、供电质量等方面存在较多问题
分布式发电并网运行将使配电系统发生根本性变化，传统的配电网络规划运行方式将不再适用，分布式电源之间的控制和调度必须加以协调，整个配电网络将标称复杂遍布电源的网络系统。主要表现在以下三个方面：一是易使电压超标，电网控制难度增加。因用户自身需要，分布式发电频繁启停，同时由于风力发电系统的光伏系统易受天气变化的影响，导致分布式发电输出功率大幅波动，引起相关线路和相关区域潮流变化，从而影响稳态电压分布，使电压调整困难，同时增加系统的控制难度；二是对继电保护产生不良的影响。当系统故障时，如果分布式发电不能及时断开，会向故障点提供故障电流，可能导致保护误动、拒动，导致故障等级上升等不良影响；三是并网运行存在较大的安全隐患。大电网断开后，独立的并网分布式发电系统继续向区域负荷供电，可能给用户和线路维护人员的人身安全带来危险，会对线路和设备安全造成威胁，用户的供电质量也无法保障。
二、 目前还离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜
我国分布式能源系统还处在起步阶段，尚未形成经济化的产业规模，技术和装备也有待改进以进一步降低成本，因此尽管发展前景光明，但分布式能源系统在目前还离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜。
三、 政策法规方面滞后
分布式能源和可再生能源有一定的重叠，但分布式能源系统更强调建立在用户侧，规模以小型为主，一般应具有热电或热电冷联供的方式，并且一次能源也常常是天然气或工业民用装置的余热等。对分布式能源系统的原则性鼓励规定多散布于《节约能源法》和《可再生能源法》等法规的相关章节内，并不系统且更缺乏可操作性的实施细则、技术标准和配套政策。
四、 分布式能源与现行机制存在矛盾
目前，我国实行交叉补贴的电价制度，工商业用户电价高，居民用户电价低，电网通过向工商业用户收取高电价来补贴民用户。有积极性建设分布式能源系统的一般也是电价较高的工商业用户，在现行电价机制下，分布式能源具有自发自用，余量上网，余缺网补的特点。随着分布式能源的发展，电网企业的市场份额必然减少，分布式能源系统的发展将抢占电网企业的优质负荷，压缩电网企业赢利空间，难以实现与电网的协调发展。

第四章 分布式能源项目商业模式及分析
第一节 分布式能源项目商业模式类型
一、 商业模式分类
1、BOT模式
（1）BOT模式概念
BOT（Build Operate Transfer）模式是政府（部门）通过特许权协议，授权项目主办人联合其他公司、股东为某个项目（主要是自然资源开发和基础设施、公用事业项目）成立专门的项目公司，负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护，在规定的特许期内向该项目（产品、服务）的使用者收取适当的费用，由此回收项目的投资（还本付息、经营和维护成本等），并获得合理的回报。特许期满后，将项目移交给政府。
具体到分布式能源项目，BOT商业就是分布式能源项目发起方委托具有运行经验、技术、集成能力和具备一定投资能力的能源服务公司，对分布式能源项目进行整体规划、建设、运营，以确保项目可靠运行并达到一定的社会效益。
（2）BOT模式优点
① 降低政府的财政负担。
② 政府可以避免大量的项目风险。
③ 组织机构简单，政府部门和私人企业协调容易。
④ 项目回报率明确，严格按照中标价实施。政府和私人企业之间的利益纠纷少。
⑤ 有利于提高项目的运作效率。
⑥ BOT项目通常由外国的公司来承包，这样会给项目所在国带来先进的技术和管理经验，即给本国的承包商带来较多的发展机会，也会促进国际经济的