博罗县2014年乡村公路交通安全设施采购项目招标文件.doc

招 标 文 件采购项目名称：博罗县2014年乡村公路交通安全设施采购项目采购项目编号: HZLT2016BL08050采 购 方 式：公开招标 惠州市联拓招标代理有限公司编制发布日期：2016年10月41目 录 第一部分 投标邀请函 第二部分 采购项目内容 第三部分 投标人须知 第四部分 合同书格式 第五部分 投标文件格式第一部分 投标邀请函各（潜在）供应商:惠州市联拓招标代理有限公司受博罗县地方公路管理站的委托,对博罗县2014年乡村公路交通安全设施采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：HZLT2016BL08050二、采购项目名称：博罗县2014年乡村公路交通安全设施采购项目三、采购项目预算金额:人民币1220122.00元四、采购数量：1 项五、采购项目内容及需求 (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策) ：1. 采购项目内容：博罗县2014年乡村公路交通安全设施采购项目；2. 采购项目技术规格、参数及要求：详见招标文件；3投标人可对本项目进行投标，但应对项目内所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。六、符合资格的供应商获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：1报名及购买招标文件的时间：2016年10月8日至2016年10月12日期间上午8:3011:30，下午15:0017:00（办公时间内，法定节假日除外）。2. 报名、购买招标文件地点：惠州市云山西路10号投资大厦8楼惠州市联拓招标代理有限公司。3 招标文件出售方式及售价：现场购买，每套人民币150元，售后不退。七、供应商资格：1、供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人必须是具有独立承担民事责任的在中华人民共和国境内注册的法人，且已从采购代理机构处购买招标文件的供应商；3、投标人必须具有从事本项目的经营范围和能力；4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；6、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；7、 投标人必须具有建设行政主管部门颁发的公路交通工程交通安全设施分项专业承包资质二级或以上资质证书；8、投标人必须具有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证；9、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；10、本项目不接受联合体投标；11、法律、法规规定的其他条件。参加本项目报名的企业须提供以下资料：1）法定代表人证明书原件及法人授权委托书原件；2）法定代表人及被授权人身份证（复印件加盖公章,被授权人身份证备查）；3）营业执照副本、税务登记证（国税、地税）副本、组织机构代码证副本（复印件加盖公章，原件备查）；4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（复印件加盖公章，原件备查）；5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（复印件加盖公章，原件备查）；6）公路交通工程交通安全设施分项专业承包资质二级或以上；（复印件加盖公章，原件备查）；7）安全生产许可证（复印件加盖公章，原件备查）；8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件；9）投标人到注册所在地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（复印件加盖公章，原件备查）。八、投标文件递交时间、截止时间、开评标时间及地点：1递交投标文件时间：2016年11月1日上午10时00分10时30分（北京时间）2投标文件送达地点：惠州市云山西路10号投资大厦8楼惠州市联拓招标代理有限公司开标室3投标截止时间：2016年11月1日上午10时30分（北京时间）4开评标时间：2016年11月1日上午10时30分（北京时间）5开评标地点：惠州市云山西路10号投资大厦8楼惠州市联拓招标代理有限公司八、采购代理机构及采购人联系方式：采购代理机构联系人：袁小姐 电话：[phone]传真：[phone]联系地址：惠州市云山西路10号投资大厦8楼采购人：博罗县地方公路管理站采购人联系人:黄先生电话：[phone] 传真：[phone] 邮编： 516100联系地址：惠州市博罗县 惠州市联拓招标代理有限公司2016年10月8日第二部分采购项目内容一、 供应商资格：1、供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人必须是具有独立承担民事责任的在中华人民共和国境内注册的法人，且已从采购代理机构处购买招标文件的供应商；3、投标人必须具有从事本项目的经营范围和能力；4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；6、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；7、投标人必须具有建设行政主管部门颁发的公路交通工程交通安全设施分项专业承包资质二级或以上资质证书；8、投标人必须具有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证；9、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；10、本项目不接受联合体投标；11、法律、法规规定的其他条件。二、 采购项目需求清单：序号设备名称数量单位备注1博罗县2014年乡村公路交通安全设施采购项目1项三、采购项目技术参数及要求：（一）依据1、道路交通标志和标线（GB5768-2009）；2、公路交通安全设施设计规范(JTG D81-2006)；3、公路交通标志和标线设置规范（JTG D82-2009）；4、公路交通安全设施设计细则(JTG/T D81-2006)。（二）交通工程设施概况1、交通标志 交通标志包括警告标志。警告标志具体有：连续弯标志、上坡标志、下坡标志、T 字交叉路口标志、向右急弯路标志、向左急弯路标志、十字交叉路口标志。2、示警桩 护柱采用80mm 无缝钢管，每根长 120cm，埋深 40cm；护柱设置于叉道口两侧；护柱表面采用红白相间 20cm 不低于 II 类反光材料制作。3、防护栏 对路侧有悬崖、深谷、深沟等路段设置路侧护栏，护栏形式为两波形钢梁护栏；波形钢横梁中心至路面以上的高度为 60cm，立柱采用114mm4.5mm 镀锌钢管，护栏立柱一般埋入土基且埋深不小于 125cm，标准段立柱间距为 200cm。 护栏起、讫点采用圆头式设计，逆行车方向的上游端头与护栏标准段之间应设渐变段，顺行车方向的下游端头可与标准段护栏成一直线布置。4、交通标线 双向两车道路面中心线采用黄色单虚线，线宽 15cm。（三）交通工程制作，安装概况1、交通标志（1）材料： 标志采用 II 类反光膜；交通标志标志板采用 2mm 厚的 5A02-M 铝板制作，活动槽铝和角铝采用 7A04 铝制作；标志板与活动槽铝采用铝合金铆钉连接，版面上的铆钉应打磨平滑，标志板边缘应作角铝加固处理；螺栓采用 45 号钢普通螺栓；所有钢构件均应进行热浸镀锌处理，所有钢构件除特殊说明外均采用 Q235 钢制作，紧固件的镀锌量为 350g/m2，其他钢构件的镀锌量为 600g/m2；地脚螺栓在预埋前进行了防锈处理。标志立柱采用无缝钢管，基础采用 C25 混凝土浇注，基础构件的加工、组装焊接等工艺应符合 JTG/T F50-2011公路桥涵施工技术规范的规定。（2）制作及安装： 铝合金板的焊接加工采用了氯弧焊，电阻焊（点焊）等方法；铝合金板在贴反光膜前进行了脱脂处理，采用碱性脱脂法；加劲肋焊接采用 E43XX 等型号的焊条进行手工焊接，焊缝级别达二级；柱式标志边缘距路肩不小于 25cm，标志板下缘距路面高度不小于 2m，交通标志安装时应尽可能与道路中线垂直成一定角度：指路和警告标志为 010，禁令和指示标志为 045。其余构件的制作及安装亦严格按设计图纸及现行相关技术规范实施。2、 其他沿线设施其他沿线设施的制作及安装亦严格按照现行相关技术规范执行。四、采购项目商务要求1、工期：自合同签订之日起90天内完工。2、质量要求：本工程质量要求符合国家现行验收标准，达到为合格等级以上。3、安全文明施工要求：严格按照施工图纸，说明文件和国家颁发有关规程进行安装施工，并接受采购人现场监理工程代表的监督检查。4、 保修期（含保修期服务要求）： 4.1工程保修期为1年，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。4.2如护栏标志标线出现缺损，维修响应时间：1小时内作出响应，4小时内到达现场进行修补更换。除特殊情况外，修补更换时间不超过8小时。5、采购人将自供应商履行完合同义务之日起十个工作日内组织验收。6、付款方式： (1) 项目预付款：合同签订生效且进场施工后按该项目合同价的20%支付。(2）项目进度款：待上级补助款到位后适时支付。(3）项目结算审定造价的5%作为保证金，质量保证金在保修期满一年后15日内付清给乙方（不计利息）。7、其它要求：（1）投标人在工程实施全过程中应服从采购人现场代表的统一管理和监督检查。(2)报价要求：必须包含货物及零配件的购置和安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中应预见和不可预见费用等。第三部分投标人须知一、说明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2.定义2.1“采购人”是指：博罗县地方公路管理站。2.2“政府采购代理机构”是指：惠州市联拓招标代理有限公司。2.3“监管部门”是指：博罗县财政局。2.4 “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5合格的投标人1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，中标人在领取中标通知书时须向招标代理机构交纳中标服务费，中标服务费按计价格20021980号文规定，按中标金额计算：代理费标准 类别采购额度货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%1005001.1%0.8%0.7%50010000.8%0.45%0.55%100050000.5%0.25%0.35%5000100000.25%0.1%0.2%100001000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%说明：（1） 中标服务费按差额定率累进法计算。如某货物类项目中标金额为1000万元（人民币），计算中标服务费额如下：100万元1.5%1.5万元（500-100）万元1.1%4.4万元（1000-500）万元0.8%4万元合计收费（1.5+4.4+4）万元9.9万元（2）中标服务费不在投标报价中单列。（3）中标服务费支付方式：一次性以银行划帐的形式支付。开户名称：惠州市联拓招标代理有限公司开户银行：中国银行惠州江北支行银行账号：7276 5822 7137二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：5.1.1 投标邀请函5.1.2 采购项目内容5.1.3 投标人须知5.1.4 合同书格式5.1.5 投标文件格式 5.1.6 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。5.3 本项目要求中所出现的工艺、材料、设备或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性，投标人可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准必须优于或相当于本用户需求书的标准。6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8 投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3 投标明细报价表填写时应响应下列要求：11.3.1 对于报价免费的项目必须标明“免费”；11.3.2 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；11.3.3 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1 本项目不接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：14.1.1 投标函；14.1.2 法定代表人资格证明书及授权委托书；14.1.3投标保证金交纳凭证；14.1.4 关于资格的声明函及资格证明文件。14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 法定代表人资格证明书，法定代表人授权委托书；15.2 营业执照(副本)；15.3 国税、地税税务登记证(副本)；15.4 组织机构代码证(副本)；15.5 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；15.6 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；15.7公路交通工程交通安全设施分项专业承包资质二级或以上；15.8安全生产许可证；15.9 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函；15.10 投标人到注册所在地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2投标保证金的提交，应符合下列规定：（1）保证金金额：￥12,000.00（人民币壹万贰仟元整）。（2）开户名称：惠州市联拓招标代理有限公司 开户银行：中国银行惠州江北支行 银行账号：7276 5822 7137（3）投标保证金交纳形式：银行划帐形式提交。截止时间：投标保证金必须在2016年10月28日下午17时00分前到达招标代理机构账户，以招标代理机构确认为准，未按规定时间提交投标保证金的，将导致投标无效。16.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后（以合同送达到招标代理机构为准）五个工作日内不计利息原额退还。16.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点为2016年11月1日10时30分，超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式陆份，其中正本壹份和副本伍份和不作任何加密的相应电子文档壹份（电子文档应是全套投标文件的有效的、未经压缩处理的电子版本，其文字、表格、图表应以WORD、EXCEL软件编写，并以U盘为载体提交，电子投标文件和纸质投标文件不一致时，以纸质投标文件为准，无论中标与否都不退还），投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，投标文件按招标文件明示处需要签字或盖章的，必须由法定代表人或经其授权的代表签字或盖章；投标文件的正本每一页均由报价人盖章；授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、 投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表、投标保证金、法定代表人授权委托书各一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、 开标、评标定标21. 开标21.1 招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。（依法从财政部门建立的专家库中随机抽取）。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算的；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的。9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。备注：报价产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加报价的，应作为一个报价人计算，以符合报价文件要求且报价最低者为该品牌及型号产品的唯一有效报价人。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合评价得分由高到低的顺序推荐排名最前的投标人为第一中标候选人, 以此类推。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27. 替补候选人的设定与使用。27.1 在合同签订前，招标采购单位发现中标人的投标报价或供货范围有缺漏、实际应标产品或服务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、或中标人因不可抗力或自身原因不能履行合同的，将有理由取消中标人资格，且保留依法追究的权利；并将依法确定排名第二名的中标候选人为本项目的中标人或者重新招标。六、 质疑28. 质疑人是参与所质疑采购项目的供应商，并在质疑有效期内提出质疑。29. 供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依法就采购人委托授权范围内的事项作出答复。30. 供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。31. 供应商的质疑书必须以书面形式提出并现场递交，不接受邮寄、电报、电话、传真等方式。32. 质疑书必须由法定代表人签字盖章并加盖单位公章，提交质疑的质疑人经办人必须是投标人的法定代表人，如果由投标人的授权工作人员办理时，应当有法定代表人的特别授权，载明授权的具体权限和事项。33. 质疑书应当包括下列主要内容：33.1 质疑人名称、地址、电话等；33.2 被质疑人及与质疑事项有关的当事人的法定代表人或者自然人姓名、其他组织的名称；33.3 所质疑采购项目的名称和采购编号；33.4 质疑的具体事项、事实依据和依据的来源正当合法；33.5 质疑所依据的有关法律、法规、规章的名称及具体条款；33.6 有效联系人、联系地址、联系电话、邮箱和传真；33.7 提起质疑的日期；33.8 法定代表人及授权代表身份证复印件加盖公章。34. 招标采购单位收到符合要求的质疑书后，当场发出受理回执；对不符合要求的质疑书，向质疑人告知不予受理和不予受理的原因。逾期不提交符合要求的质疑书，视为质疑人放弃质疑申请。35. 招标采购单位有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。质疑人应当有明确的请求和必要的证明材料，对捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料的，招标采购单位应当予以驳回，并将其不良行为报告相关行政主管部门，按有关规定进行处理。36. 招标采购单位应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。37. 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。七、 合同的订立和履行38. 合同的订立38.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。38.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。39. 合同的履行39.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。39.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案。 八、 适用法律40. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：41. 评标方法本次评标采用综合评分法，即对通过初审的各投标人的技术、商务、价格进行评审、比较，并量化打分，最后根据各项得分之和（其中技术、商务评分占70分，价格评分占30分）计算出通过初审投标人的综合评价得分。评标委员会将按各投标人综合评价得分由高到低的原则对所有通过初审的投标人进行排序，推荐排名最前的投标人为第一中标候选人。42. 评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审1.资格性检查；2.符合性检查；（二）比较与评价1.技术、商务评价（70分）：各评委对通过初审的投标人对照采购需求各项技术、商务要求进行评审和比较，并量化打分（评价打分内容详见技术、商务评分表）；所有评委对某一投标人的技术、商务评价评分的算术平均值作为该投标人的技术、商务评价得分。2.价格评估：价格评估得分采用低价优先法计算，即通过初审且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格评估得分为30分；其他投标人的价格评估得分按如下公式计算：价格评估得分=（评标基准价投标报价）303.综合比较与评价：将投标人的技术商务评价得分和价格评估得分相加，计算得出该投标人的综合评价得分。（三）推荐中标候选人名单：评标委员会将按各投标人综合评价得分由高到低的原则对所有通过初审的投标人进行排序(保留小数点后两位小数)，推荐排名最前的投标人为第一中标候选人,以此类推。评标得分相同的，按下列顺序比较确定：（1）节能产品；（2）环保产品；（3）投标报价（由低到高）；（4）技术评分（由高到低）；（5）均相同时，由评标委员会集体决定。（投标人所投产品如在最新的节能产品政府采购清单或环境标志产品政府采购清单内，应当提供产品所在页的扫描件并注明所在位置，才能证明所投产品在清单内。）附表1：初步审查表初步审查表序号评审内容投标人A投标人B投标人C1投标人资质是否符合招标文件的要求2资格证明文件是否齐全3投标保证金是否足额按招标文件要求提交4投标有效期是否满足招标文件要求5投标文件符合招标文件的式样和签署要求6技术规格无严重偏离“采购项目内容”的要求7商务内容无严重偏离“采购项目内容”的要求8投标报价是固定唯一价且无超出财政预算9投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的内容和条款结论注：1、符合要求的打“”，不符合要求的打“”。 2、评委在结论栏中按“一票否决”填写“通过”或“不通过”。3、 有半数以上的评委对投标人的结论为“不通过”则该投标人为不通过初步审查投标人，不得进入下一步技术、商务、价格评审。附表2：技术、商务评分表技术、商务评分表评审因素分值(分)评分细则价格 30对招标文件做出实质性响应的所有合格投标人价格评估得分采用低价优先法计算，即通过初审且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其投标报价得分为满分；其他投标人的投标报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值；根据财政部、工业和信息化部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除（需提供证明文件）。技术项目实施组织方案20根据投标人对本项目的施工组织计划、项目质量保证、安全保障措施、方法、手段、工期、服务流程、生产流程、材料方案，等情况进行评审打分，优14-20；中7-13分；差0-6分。技术力量10