招投标方案管理新规制度.docx
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1、招投标管理制度1. 总则1.1 为规范企业工程项目招投标活动,完善工程项目招投标监督机制,确保工程质量,提升投资效益,有效降低成本,确保招投标工作规范、廉洁、高效运作,依据中国招投标法等相关法律、法规和企业实际情况,制订本管理制度。1.2 企业发包给承包单位全部工程项目,即:单位工程、分项工程、特殊专业工程在使用总承包、劳务(专业)分包和发包给施工单位和材料设备供给商各项限价材料、设备时,均实施本措施。1.3本制度适适用于集中采购。2. 组织和管理2.1 企业招投标中心是工程建设、材料、设备、设计、开发招投标管理组织和牵头实施部门,在企业分管领导管理下开展工作,关键职责为:2.1.1 组织确定
2、并落实实施企业工程招投标规章制度;2.1.2 拟订招标文件、招标答疑、投标书等相关招标资料,主持招标答疑;2.1.3 负责办理企业组织招标全部工程项目、单位工程、分部分项等单位工程、特殊专业工程招投标相关业务;2.1.4 负责搜集、整理投标单位相关资料,并按企业档案管理要求进行归档;2.1.5 负责送达招标文件,按企业决议进行询标,并将结果立即上报企业,接收企业领导监督和业务指导。3. 招投标范围及权限3.1 招投标范围,依据招标投标法基础标准和企业具体情况,各类招标价为10万元以上下列项目必需进行招标。3.1.1 土建及水电安装工程3.1.2 消防工程3.1.3 特殊工程3.1.4 强弱电工
3、程3.1.5 新技术新工艺并用工程3.1.6 室外总体工程3.1.7 园林绿化工程3.1.8 电梯系统3.1.9 铝合金门窗工程3.1.10 智能化系统3.1.11 空调系统3.1.12 基础配套系统3.1.13公共配套系统3.1.14大于10万其它项目3.2 单项金额大于10万元但属下述情况时:3.2.1 政府垄断工程;3.2.2因技术、市场原因造成实质性垄断,投标单位不足3家,且标物无替换性工程;3.2.3发出要约前已确定意向合作单位工程;可采取直接委托或议标确定合作单位,当合作单位有不止一家可供选择时,优先采取议标,实施特殊项目审批表步骤。3.3单项金额小于10万元(含10万元)工程,审
4、计部不参与议标过程,招标不作强制要求,可采取议标方法确定合作单位;同一项目标零星工程能够集中招标;如工程工期紧急或企业有其它特殊要求,金额超出10万工程,经审计部及企业领导同意后,可进行商务谈判,但须审计部共同参与,实施商务谈判比价审批步骤。3.4商务谈判比价审批应按以下要求实施:3.4.1标准上常规工程应选择最少3家参与议标;3.4.2议标谈判必需由招投标中心主导,并形成统计上报企业审批。3.5 招投标权限确定3.5.1单项金额大于10万元各类招投标,全部必需成立招投标评标小组,由企业招投标中心组织,并最终根据企业权责确定中标单位。3.5.2 单项金额小于10万元(含10万元)工程、材料、设
5、备等招投标,由招投标中心组织,进行评标,最终根据企业权责确定中标单位。3.5.3 董事长对工程及大宗材料、设备、营销企划协议招投标拥有一票优先权及一票否决权。董事长行使该项权利,应签署书面文件以存档备查。3.5.4 由企业审计部对招标步骤进行全程监督(10万(含)以内除外),对于不符合要求程序,有权指正、批评教育和终止招投标步骤,并对相关责任人进行处罚。4. 招投标程序4.1 标准:由五个部门共同完成招标过程。招投标中心牵头招标工作;招投标中心对商务标分析负责(成控部须帮助完成);由总工办对技术标准及技术评定负责;工程部参与技术标准及技术分析过程,提出合理性提议;审计部参与监督步骤合理性。4.
6、2各部门职责4.2.1项目企业工程部:由工程部提议工程施工及采购类招标事项,组织总工办、成控部提供集中采购材料和设备汇总清单报招投标中心,并同时附具体供货要求(技术参数、施工及工艺技术要求、质量要求)、施工图纸、和工程总承包商和其它单位配合要求、其它特殊要求等;负责承包范围梳理、工期编制、标段划分,完成业务委托单填写,立即提交给招投标中心,并推荐合格投标单位。4.2.2项目企业总工办:由总工办提议设计及测绘类招标事项,提供设计任务书等相关招标要求,完成业务委托单填写,立即提交至招投标中心;提供需要集中采购材料和设备品质等招标技术要求(包含但不限于品牌、档次、样式及颜色)、技术参数、施工及工艺技
7、术要求、质量要求等,提供对应电子版图纸及同版本签字确定纸质版图纸;需要进行二次深化设计,须提供对应深化设计电子版及签字确定纸质版图纸;提供招标委托资料及招标样品,并推荐合格投标单位。 4.2.3项目成控部:提供采购材料和设备汇总清单,提供工程招标工程量清单。4.2.4项目市场开发部:由市场开发部提议前期报建类招标事项,提供对应完成范围、实施要求、完成时间等,完成业务委托单填写,立即提交给招投标中心,并推荐合格投标单位。4.3招标入围单位确实定4.3.1在招标步骤中参投单位,应参考以往信息积累及调查、了解,挑选有实力施工、设计、监理单位,由工程部提报不得少于1家、总工办提报不得少于1家、招投标中
8、心提报不得少于2家(若提报单位为非原现场施工单位,标准上工程部、总工办提报不得少于1家(垄断单位除外)。各部门在提报意向性参投单位时,应在提前取得企业领导同意后报备至招投标中心及审计部,招投标中心方可对意向性单位进行商务谈判。标准上招标金额小于(含)100万,有效回标单位不得少于三家;招标金额大于100万且小于(含)500万,有效回标单位不得少于五家;招标金额大于500万,有效回标单位不得少于六家;特殊情况除外。4.3.2其它各部门均能够推荐投标单位,企业分管成控、招投标领导若推荐投标单位须先取得集团企业领导同意后方可推荐,但不能参与该项招标全过程,若该推荐单位为拟中标单位,须经集团企业领导同
9、意后方能中标。4.3.3对采取新产品、新工艺、新材料项目或特殊产品较难多家比选招投标,可酌情独家定牌定价,上报企业领导审核确定。4.3.4标准上设计及施工单位不能为同一家,在进行设计招标前必需通知设计单位不许可进入施工招标,若发生设计、施工为同一家单位特殊情况,须经企业领导审批。4.3.5招标文件中须对技术标投标文件约定:技术标不能出现投标企业名称(如无招标文件商务比价表或特殊审批表,需电话通知),仅在技术标最终一页空白纸上盖上企业名字,技术标开标后由招投标中心仅保留盖章页,同时将盖章页和技术标对应编号,将技术标提供给相关部门进行评标,待评标结果提交至招投标中心后,评分满足合格参投单位家数再开
10、商务标。4.4 招投标中心编制招标文件,选择招议标方案;召开招标询标会,招标答疑会;各职能部门从本部门专业管理角度对招标文件提出完善提议,经职能部门会签完成后,由招投标中心分送给各投标单位,发放标书同时须抄送企业指定邮箱;组织评标,提交评标汇报,推荐中标人并报批;确定中标单位后,通知中标单位提供样品一式二份(样品保管按企业制度实施)。4.4.1 总工办对技术标准负全责,提供技术参数、技术要求努力争取做到技术优异、成本合理,技术描述正确并达成商务清单报价要求;对多部门提出合理提议给修改,如存歧义则由总工办组织专题技术讨论会给予明确。4.4.2 招投标中心在会签过程中应关键对招标文件所包含报价及结
11、算条件进行把关,提出完善提议,确保投标单位能正常报价。如需设定标底,则由成控部负责编制标底,努力争取造价正确、合理。在招标文件中注明投标单位送样品清单,会签招标申请表。4.4.3 工程部应关键对施工工期、质量、进度、施工方案、安全及工程衔接和配合等方面内容进行把关,提出完善提议,以确保定标后工程能顺利进行。4.4.4召开招标询标会,针对总包、监理、室内精装修、幕墙、电梯及特殊情况等关键招标工作,由招投标中心组织各部门进行询标会,形成询标会议纪要。4.4.5 招标文件需明确招标答疑时间,组织投标单位召开答疑会议,以确保招标文件及图纸中存在相关问题能立即给回复,答疑会议应公开进行,总工办、招投标中
12、心、工程部共同参与,审计部全程参与。标准上由总工办对技术、招投标中心和成控部对商务、工程部对现场要求进行负责和回复,形成招标答疑,招标文件需编制相关合作单位回标通知函。4.4.6 各部门须参与考察,需客观描述考察实情及提议,并完成工程考察情况汇总表。4.4.7 递送标书:各投标单位需按招标文件要求按时将投标书送达招投标中心。4.5开标、评标、定标4.5.1 开标标准为一次性开标且按招标文件要求时间,由招投标中心、审计部共同完成开标,并给予统计,参与人员需当场签字确定。4.5.2 评标4.5.2.1商务评标小组由招投标中心、审计部组成,技术评标小组由总工办、工程部组成。工程、材料、设备、设计、开
13、发项目由招投标中心负责对各投标单位商务标情况进行分析,完成工程开标统计表及商务谈判表。4.5.2.2由总工办提议招标需求勘察、设计项目等技术标评标由总工办完成份析评定,由工程部提议招标需求技术标评标由工程部及总工办进行分析评定,并提出书面提议,作为评标依据,按招标工程技术标评分表进行签批,于三个工作日内完成签批返还招投标中心。4.5.2.3 参与评标职能部门应客观、公正地推行职责,对所提出评审意见负担个人责任,参与评标相关工作人员不得对外透露投标文件评审内容和相关内部资料。4.5.2.4 设计方案评标定标,以设计方案合理,含有特色,工艺和技术水平优异,经济效益好,和市场及销售目标吻合,设计进度
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- 投标 方案 管理 规制
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